為改變?cè)?ldquo;臟亂差”的城中村面貌，帶動(dòng)周邊環(huán)境品質(zhì)的提升，近期，龍崗區(qū)坂田街道全面總結(jié)以往城中村整治經(jīng)驗(yàn)，采用“EPC+物業(yè)管理”創(chuàng)新思維模式，最近引入知名開(kāi)發(fā)企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)、物業(yè)管理和商業(yè)運(yùn)營(yíng)。

崗頭社區(qū)，這個(gè)離華為最近的社區(qū)，正在發(fā)生環(huán)境蛻變，在其試點(diǎn)帶動(dòng)下，整個(gè)坂田街道的城中村環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)也在深度開(kāi)展中。業(yè)界分析人士認(rèn)為，坂田街道城中村環(huán)境品質(zhì)提升的探索，有望給深圳城中村治理提供一個(gè)嬗變樣本。

新圍仔有望成城中村整治標(biāo)桿

崗頭，坂田街道轄區(qū)管理面積較大的社區(qū)，下轄新圍仔、馬蹄山等五個(gè)居民小組。這里靠近華為公司與天安云谷( 詳情 圖庫(kù) 團(tuán)購(gòu) 點(diǎn)評(píng) )產(chǎn)業(yè)園區(qū)，人流量很大。日前，市領(lǐng)導(dǎo)深入社區(qū)，到龍崗區(qū)坂田街道崗頭社區(qū)調(diào)研新圍仔“EPC+物業(yè)管理”城中村綜合整治模式，實(shí)地查看城中村治理情況。

據(jù)了解，新圍仔村通過(guò)將物業(yè)統(tǒng)一出租給知名開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，由企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一全方位的升級(jí)改造，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境進(jìn)行提升，美化公共界面，優(yōu)化公共步行體現(xiàn)及活動(dòng)空間，進(jìn)行房屋界面及內(nèi)部改造裝修，植入物業(yè)管理、長(zhǎng)租公寓、商業(yè)物業(yè)的管理運(yùn)營(yíng)方式，使新圍仔村環(huán)境、消防、安全、管理等各方面整體提升，達(dá)到新圍仔村民和企業(yè)共享共贏，可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)租提升改造模范村。

這是政企合作進(jìn)行城中村綜合改造整治的新模式。專(zhuān)家指出，開(kāi)展城中村綜合整治，關(guān)鍵是要多措并舉，對(duì)于適用舊改的社區(qū)，要將綜合整治手段和查違執(zhí)法手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快城市更新步伐；對(duì)于缺少合理規(guī)劃和建筑質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的老舊城區(qū)，能拆除的堅(jiān)決拆除，不能拆除的采用其他疏導(dǎo)政策。引入第三方企業(yè)，主體責(zé)任明確，便于政府部門(mén)進(jìn)行管理，促使企業(yè)履行好職責(zé)，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。

“EPC+物業(yè)管理”模式為城中村綜合治理提供了新思路，可有效解決城中村安全隱患、市容環(huán)境、交通等市政配套設(shè)施問(wèn)題。

投資5個(gè)億開(kāi)展30個(gè)城中村綜合整治

自2009年以來(lái)，坂田街道先后開(kāi)展了30個(gè)城中村綜合整治工作，包含17個(gè)三類(lèi)消防整治項(xiàng)目和13個(gè)二類(lèi)綜合整治項(xiàng)目，總整治面積約230公頃，總投資約5億元，并取得了一定的成效。

為改變“臟亂差”的城中村面貌，帶動(dòng)華為周邊整體環(huán)境的提升，并緩解企業(yè)員工安居問(wèn)題，坂田街道全面總結(jié)以往城中村整治經(jīng)驗(yàn)，采用“EPC+物業(yè)管理”創(chuàng)新思維模式，最近引入知名品牌開(kāi)發(fā)商參與項(xiàng)目建設(shè)、物業(yè)管理和商業(yè)運(yùn)營(yíng)。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，各項(xiàng)改革措施將次第展開(kāi)：

首先，政府投資，按照商品房小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)解決城中村消防、治安、停水、停電等基本生活問(wèn)題；

其次，重點(diǎn)整治臨張衡路城市形象界面、打造村內(nèi)步行商業(yè)街體系、規(guī)劃村民活動(dòng)廣場(chǎng)，全面激發(fā)城中村行業(yè)活力，避免穿衣戴帽小修小補(bǔ)；

最后依托知名開(kāi)發(fā)企業(yè)物業(yè)管理的品牌優(yōu)勢(shì)，街道將積極搭建平臺(tái)引進(jìn)知名開(kāi)發(fā)企業(yè)主導(dǎo)項(xiàng)目后續(xù)物業(yè)管理，爭(zhēng)取對(duì)返租商用物業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一定位和統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。

有關(guān)專(zhuān)家說(shuō)，“新圍仔的整治模式將有望實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、業(yè)主、租客的多贏。”

一村一特色、一村一規(guī)劃

據(jù)了解，除崗頭新圍仔外，坂田街道還將對(duì)轄區(qū)坂田、象角塘、下雪和楊美等5個(gè)居民小組實(shí)施“低密度、微更新、以環(huán)境綜合整治為主”的創(chuàng)新型城中村改造。“改造內(nèi)容包括建筑外立面、公共開(kāi)敞空間及沿街景觀、公共服務(wù)設(shè)施、道路交通、市政管線(xiàn)、燃?xì)?、消防安全、環(huán)衛(wèi)、通訊、電力、招牌等改造工程，相信改造后城中村形象將大幅提升。”坂田街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

按照坂田街道的規(guī)劃，城中村將根據(jù)各自的特色做不同的規(guī)劃，比如歷史文化遺產(chǎn)村的保護(hù)、特色設(shè)計(jì)等等。“一村一特色、一村一規(guī)劃”是坂田城中村綜合整治規(guī)劃的方案指導(dǎo)原則。

有關(guān)規(guī)劃專(zhuān)家介紹，坂田的城中村均有很多共性，比如高密度、握手樓，消防隱患，停車(chē)難、環(huán)境差等。但每個(gè)城中村又有各自的地理區(qū)位特點(diǎn)，整體設(shè)計(jì)跟規(guī)劃也不一樣。

比如，一些城中村商業(yè)氛圍更為濃厚，規(guī)劃方案按照打造區(qū)域性商業(yè)風(fēng)情社區(qū)的方向進(jìn)行；上雪村有一座山體公園，整治方案就圍繞高差、登山步道系統(tǒng)展開(kāi)，同時(shí)村內(nèi)有一個(gè)半廢棄的祠堂，在整治方案中就原址修繕并以其為中心設(shè)置村民活動(dòng)廣場(chǎng)，將祠堂作為村子精神中心的地位鞏固并擴(kuò)大，成為村歷史文脈、記憶的延續(xù)重要見(jiàn)證。

以城市更新為抓手提升片區(qū)環(huán)境品質(zhì)

與此同時(shí)，坂田街道以城市更新為抓手，大面積改善片區(qū)環(huán)境品質(zhì)，轄區(qū)接連動(dòng)工開(kāi)建的天安云谷、信義嘉御山( 詳情 圖庫(kù) 團(tuán)購(gòu) 點(diǎn)評(píng) )、星河雅寶等9個(gè)項(xiàng)目，就是最好的例證。坂田街道城市更新辦負(fù)責(zé)人介紹，目前，坂田片區(qū)城市更新整體規(guī)劃已完成，共有26個(gè)更新項(xiàng)目，“如全部完成，近一半城區(qū)都會(huì)實(shí)現(xiàn)更新再造，城區(qū)面貌將得到極大改觀。”

坂田街道還通過(guò)舊工業(yè)區(qū)、城中村進(jìn)行升級(jí)改造，提升片區(qū)環(huán)境。據(jù)介紹，坂田轄區(qū)共有各類(lèi)大小工業(yè)園區(qū)75個(gè)，“對(duì)規(guī)劃中保留的工業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)其升級(jí)改造、提升環(huán)境品質(zhì)。比如科爾達(dá)工業(yè)園區(qū)改造項(xiàng)目，企業(yè)擬通過(guò)局部拆建加空地?cái)U(kuò)建的自改模式進(jìn)行升級(jí)改造。”

對(duì)暫不具備城市更新條件的工業(yè)園區(qū)，坂田街道鼓勵(lì)企業(yè)翻新改造，通過(guò)功能調(diào)整，改善片區(qū)面貌。“目前，云里智能園、萬(wàn)科星火、文化創(chuàng)意園等企業(yè)已基本完成改造，有力助推了城區(qū)面貌提升。”

坂田街道有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，城區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升是一項(xiàng)民心工程和事關(guān)可持續(xù)發(fā)展的工作，必須堅(jiān)持“治標(biāo)+治本”的原則，創(chuàng)新思路，使“臟、亂、堵”得到遏制和有效治理，讓城中村綠起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái)。

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