深圳市前海法院認(rèn)真落實(shí)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革的總體要求,實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”。

裁判權(quán)的獨(dú)立行使客觀上必然產(chǎn)生裁判權(quán)分散行使的情況,對(duì)統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn),完善法律統(tǒng)一適用機(jī)制提出了更高的要求。法官“精英化”完全實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)逐步的過程,在此情況下,這一問題就顯得尤為突出和重要。即便是同樣的精英法官,因?yàn)樯瞽h(huán)境、法律素養(yǎng)和社會(huì)認(rèn)知的不同,對(duì)類似案件也可能產(chǎn)生不同的法律判斷。

“同案同判”是自然正義和憲法法制統(tǒng)一原則的基本要求,也是“同等情況相同對(duì)待”社會(huì)樸素正義觀的具體體現(xiàn)。“同案異判”有違社會(huì)公平正義,也必將損害司法公信力,甚至?xí)屓嗣袢罕妼?duì)司法改革的有效性和正當(dāng)性產(chǎn)生質(zhì)疑,影響甚至阻礙司法改革進(jìn)程?！　?/p>

深圳市前海法院按照最高人民法院的要求,全面深化綜合性司法改革,積極探索解決裁判權(quán)分散行使與統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾,推進(jìn)完善裁判權(quán)行使的保障機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制,確保司法改革產(chǎn)生更高的司法質(zhì)效。

建立統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)的保障機(jī)制

深圳市前海法院健全組織機(jī)構(gòu)和制度保障,強(qiáng)化對(duì)裁判權(quán)行使的指引指導(dǎo),并為其提供必要的咨詢建議與參考借鑒。

一是建立專業(yè)化審判機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化依法獨(dú)立公正裁判的能力。前海法院根據(jù)案件管轄范圍和法官隊(duì)伍建設(shè)情況,建立國內(nèi)商事、國內(nèi)民事、涉外、涉港澳臺(tái)商事等各類案件的專業(yè)審判團(tuán)隊(duì),發(fā)揮法官的專業(yè)審判特長,持續(xù)積累審判經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn),不斷提升依法公正裁判的能力和水平。前海法院完善專業(yè)化審判的配套機(jī)制,組建專家智庫和專家陪審員,進(jìn)一步強(qiáng)化司法裁判的民主化和專業(yè)化。

二是落實(shí)審判委員會(huì)工作機(jī)制改革,進(jìn)一步強(qiáng)化審判委員會(huì)的司法政策指引功能。前海法院明確審判委員會(huì)審判權(quán)、審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)的職權(quán)配置,強(qiáng)調(diào)其在總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)、研究討論重大、復(fù)雜、疑難案件方面的具體職責(zé),主要總結(jié)帶有全局性、指導(dǎo)性、典型性的審判工作經(jīng)驗(yàn),討論決定公布典型案例或某類案件的裁判指引,著重發(fā)揮其在統(tǒng)一裁判尺度方面的重要作用。

三是建立法官專業(yè)會(huì)議,充分發(fā)揮其咨詢建議功能。前海法院專業(yè)法官會(huì)議由相關(guān)領(lǐng)域的資深法官組成,突出法官的主體地位,充分發(fā)揮智囊的咨詢作用,在審判委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下為辦理重大、疑難、復(fù)雜案件的獨(dú)任法官或合議庭提供咨詢意見。注重發(fā)現(xiàn)、推薦參考性案件和其他典型性案件,研究涉及裁判尺度統(tǒng)一的法律適用問題,形成初步的指導(dǎo)性意見。

四是建立案件指引制度,充分發(fā)揮案例的指導(dǎo)參考作用。前海法院制定實(shí)施案例指導(dǎo)制度,建設(shè)包括最高法院指導(dǎo)性案例、省高院參照性案例、市中院典型性案例以及本院精品案例在內(nèi)的指導(dǎo)案例庫,保障和要求法官在司法裁判中有效參考,對(duì)于應(yīng)該援引指導(dǎo)案例而未援引的,必須在判決書中明確詳細(xì)說理。

健全符合司法規(guī)律的審判監(jiān)督管理機(jī)制

深圳市前海法院在司法改革中致力于如何進(jìn)一步防范審判權(quán)“放”與審判管理權(quán)“收”之間,在彼此消長之后造成的審判管理與監(jiān)督弱化,以及隨之而來的法官權(quán)力濫用和審判質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)；致力于推動(dòng)建立以事前和事中監(jiān)督為輔,事后監(jiān)督為主的審判監(jiān)督管理機(jī)制。

一是建立審判管理權(quán)與審判監(jiān)督權(quán)力清單,讓審判管理權(quán)與審判監(jiān)督權(quán)的邊界得以合理回歸。前海法院在審判監(jiān)督管理中尤其強(qiáng)調(diào)法無授權(quán)不可為,院長、副院長不得超越權(quán)力邊界管理與監(jiān)督,院長、副院長必須以法官身份辦案,從原來的“審批案件”變?yōu)?ldquo;審判案件”,從根本上改變了案件“審理程序”變?yōu)?ldquo;審批程序”的現(xiàn)象。　

二是在保證獨(dú)立審判,遵循司法規(guī)律的同時(shí),切實(shí)推進(jìn)審判管理與審判監(jiān)督方式的改革與創(chuàng)新。前海法院整合審判管理與監(jiān)督資源,對(duì)案件在訴前調(diào)解、立案、分案、排期、送達(dá)、保全、調(diào)查、開庭、結(jié)案、上訴、歸檔等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理,確保程序公正與司法高效。建立預(yù)警報(bào)告、跟蹤督辦機(jī)制,重點(diǎn)對(duì)延長審限、改判、發(fā)回重審、再審以及轄區(qū)內(nèi)影響大、群眾反映強(qiáng)烈的案件進(jìn)行跟蹤評(píng)查。

三是推進(jìn)審判監(jiān)督管理信息化建設(shè),確保公開透明和全程留痕。前海法院充分發(fā)揮信息技術(shù)在審判管理中的作用,在審判管理的手段上進(jìn)一步完善系統(tǒng)化、智能化、多樣化的信息化管理系統(tǒng)。按照審判管理監(jiān)督民主、及時(shí)、動(dòng)態(tài)的目標(biāo)要求,建立案件管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)立案、分案、案件辦理的全程電子化,實(shí)現(xiàn)全部案卷資料以及審判流程中各主體的司法行為的高度透明化,通過網(wǎng)上辦案平臺(tái)以及網(wǎng)上管理平臺(tái)確保各種審判監(jiān)督管理活動(dòng)的陽光、公開、透明。

建立科學(xué)的辦案質(zhì)效評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制

一是完善案件質(zhì)量評(píng)估機(jī)制,推進(jìn)案件質(zhì)量管理規(guī)范化建設(shè)。前海法院進(jìn)一步明確審判委員會(huì)、院長、副院長、審判事務(wù)處、專業(yè)法官會(huì)議、主審法官、審判輔助人員在案件質(zhì)量管理方面具體權(quán)責(zé),不斷實(shí)現(xiàn)案件質(zhì)量管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,實(shí)行案件常規(guī)評(píng)查,對(duì)可能存在質(zhì)量問題的案件進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)查,進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán),統(tǒng)一裁判尺度。前海法院完善案件質(zhì)量評(píng)查的結(jié)果運(yùn)用,分析總結(jié)審判執(zhí)行工作存在問題,提出改進(jìn)意見建議,將案件質(zhì)量評(píng)查的結(jié)果納入審判團(tuán)隊(duì)和個(gè)人審判績效檔案,并作為審判團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)以及法官、法官助理評(píng)先、晉級(jí)、績效考核的重要依據(jù)。

二是建立更加完善的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,進(jìn)一步突出評(píng)價(jià)裁判核心事務(wù)。前海法院特別是在法官評(píng)價(jià)上,刪除不符合司法規(guī)律的評(píng)價(jià)指標(biāo),重點(diǎn)評(píng)價(jià)案件質(zhì)量、審判效率與創(chuàng)造性司法等裁判核心事務(wù),關(guān)注訴訟程序、證據(jù)采納、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、實(shí)體處理、庭審程序、裁判文書質(zhì)量及卷宗質(zhì)量等方面的工作情況,推動(dòng)考核機(jī)制更加符合司法規(guī)律,進(jìn)一步引導(dǎo)自由裁量權(quán)的行使,促進(jìn)公正司法,確保審判質(zhì)效。

三是突出辦案責(zé)任的評(píng)價(jià)考核與責(zé)任追究的差異化與精確化。前海法院以權(quán)責(zé)一致為主線,把案件質(zhì)量差錯(cuò)區(qū)分為一般質(zhì)量問題、嚴(yán)重質(zhì)量問題和違法審判問題,把法官辦案差錯(cuò)責(zé)任的認(rèn)定,區(qū)分為一般差錯(cuò)責(zé)任、重大差錯(cuò)責(zé)任和違法審判責(zé)任。一般差錯(cuò)責(zé)任與重大差錯(cuò)責(zé)任以績效評(píng)價(jià)考核跟蹤監(jiān)督,違法審判以辦案責(zé)任終身負(fù)責(zé)制長期制約,對(duì)不同的責(zé)任主體實(shí)行責(zé)任差異化分配,審判長因未適當(dāng)履行職責(zé)而發(fā)生差錯(cuò)案件,承擔(dān)主要責(zé)任。合議庭成員根據(jù)分工和責(zé)任分別承擔(dān)不同責(zé)任。案件差錯(cuò)責(zé)任納入績效檔案,影響法官考核、評(píng)優(yōu)和職務(wù)晉升、任免。

• 前海將崛起超級(jí)地下城 地下開發(fā)面積達(dá)630萬平方米
• 深圳醫(yī)保檔次更改開始 錯(cuò)過機(jī)會(huì)再等一年
• 前海人壽保費(fèi)激增成最大黑馬 頻頻剁手謗亦隨之
• 香港兩銀行家加盟前海智庫(www.qianhaizhiku.com)
• 前海征信攜手鳳凰藝術(shù)舉辦“相信的力量”公益展
• 前海智庫:第五屆中國南方智庫論壇下周四舉行
• 前海創(chuàng)新研究院陳坤耀：未來征信應(yīng)用將超過傳統(tǒng)金融
• 前海擬投資19.57億元 建多功能排水隧道
• 前海財(cái)稅提醒：女性朋友出門在外注意防范色狼
• 深圳青年創(chuàng)業(yè)園啟動(dòng) 深企財(cái)稅、前海財(cái)稅、深企通、騰訊阿里