又有兩個省級住房租賃新政接連出臺。10月20日，山東省人民政府辦公廳發(fā)布《關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》（下稱山東《實施意見》），明確要建立租購并舉的住房制度，重點提出多渠道增加租賃住房供應。此前，深圳市政府辦公廳于18日也正式發(fā)布《關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》（下稱深圳《實施意見》），提出健全以市場配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系。從中央到地方，各級政府大力推動，打開住房租賃萬億級的市場大門。

　　山東：允許“廠改租” 租房可落戶

　　山東省政策重點提到多渠道增加租賃住房供應。

　　首先是盤活存量住房。鼓勵住房租賃企業(yè)收購、長期租用、受托經(jīng)營閑置住房、庫存商品住房、公寓等，用作租賃房源。允許將現(xiàn)有住房按照國家和地方的住宅設計規(guī)范改造、審批合格后出租。

　　其次是允許改建房屋用于租賃。允許將已批地未開工、在建、建成的商業(yè)用房、寫字樓等按規(guī)定改建為租賃住房；鼓勵住房租賃國有企業(yè)將閑置和低效利用的國有廠房、商業(yè)辦公用房等，按規(guī)定改建為租賃住房。

　　此外，還允許適當新建租賃住房。鼓勵開發(fā)企業(yè)在新建商品住宅項目自持一定面積住房用于租賃，支持濟南、青島等人口凈流入的大中城市爭取開展利用集體建設用地建設租賃住房試點工作。

　　山東《意見》中，還著重培育租房供應主體，完善住房租賃支持政策。該文件要求，2017年12月底前山東每市公布1家至2家住房租賃國有重點企業(yè)名單；到2020年，全省培育100家省級住房租賃示范企業(yè)，帶動住房租賃行業(yè)品牌化發(fā)展。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和物業(yè)服務企業(yè)開展住房租賃業(yè)務，規(guī)范發(fā)展住房租賃中介機構，規(guī)范市場各方參與者，培育機構化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)。

　　山東省的政策中特別提到了支持承租人權益的進一步完善。承租人可憑登記備案的住房租賃合同等證明材料申報居住登記、申領居住證。符合當?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請登記常住戶口，享受義務教育、醫(yī)療等基本公共服務。探索租房者子女就近享受中小學義務教育。

　　深圳：開展“城中村”規(guī)?；赓U試點

　　深圳《實施意見》則是8月28日由深圳市規(guī)劃和國土資源委員會發(fā)布的《深圳市關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》（征求意見稿）的正式文件。該文件也著重提到了房屋租賃市場中房源的各種創(chuàng)新來源，提出健全以市場配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系。

　　深圳提出，每區(qū)至少開展一項“城中村”規(guī)?；赓U試點。深圳《實施意見》提出引導“城中村”通過綜合整治開展規(guī)?；赓U，要求各區(qū)政府至少要組織開展一項“城中村”規(guī)?；赓U試點工作（有條件的區(qū)可以街道為單位開展試點工作），引導各原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及繼受單位通過綜合整治提升“城中村”的品質(zhì)，將符合安全、質(zhì)量、消防、衛(wèi)生等條件和違法建筑查處相關規(guī)定的“城中村”，改造成租賃住房并對外長期租賃經(jīng)營。

　　此外，還允許商業(yè)用房改建為租賃住房。深圳《實施意見》從優(yōu)化空間資源著手，提出在符合城市規(guī)劃和公共配套要求的前提下，經(jīng)行政主管部門同意，允許已建成并空置的商業(yè)建筑以宗地為單位按規(guī)定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變并按規(guī)定調(diào)整土地用途，調(diào)整后用水、用電、用氣價格應當按照居民標準執(zhí)行。改建后的住房僅限租賃或整體轉(zhuǎn)讓，不得分割轉(zhuǎn)讓或以“以租代售”等形式變相分割轉(zhuǎn)讓。

　　有業(yè)內(nèi)人士認為，深圳《實施意見》中給予城中村的農(nóng)民房用于租賃的合法性待遇至關重要。因此，實施意見提出，允許產(chǎn)權手續(xù)不完善、但經(jīng)濟利益關系已經(jīng)理順的“城中村”以及其他建筑，在符合規(guī)劃、消防、安全、環(huán)保政策的前提下，用于住房租賃經(jīng)營并納入住房租賃合同備案管理。這其中的要點在于消防關，這是解決合法性最為關鍵的一點。如果沒有消防等合法性，所謂規(guī)?；赓U是不可能的。同時，對于需要改造的，區(qū)級財政還將給予補貼。這或?qū)⒋蟠笳{(diào)動原村級集體經(jīng)濟組織的積極性，這是前所未有的。

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