土地制度市場化改革究竟有多重要(3)
從經(jīng)濟(jì)因素看,未來中國中長期穩(wěn)定發(fā)展必須考慮環(huán)境、能源、勞動與土地這幾種因素。
環(huán)境是技術(shù)進(jìn)步與土地制度的函數(shù)。如果排放技術(shù)不進(jìn)步,中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在就已經(jīng)垮臺;以后還要靠排放技術(shù)的改進(jìn)不斷釋放經(jīng)濟(jì)增長空間??諝?、土壤和水體的污染幾方面,至少后兩者與產(chǎn)權(quán)有密切關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)家在理論上對污染根源追到底,以為是交易成本問題,這個當(dāng)然不錯,但合理的產(chǎn)權(quán)制度有利于降低交易成本。
從多種因素綜合評價看,能源不會成為中國經(jīng)濟(jì)增長的重要制約因素。中國人均能源消耗肯定還會大幅增加,這是經(jīng)濟(jì)增長的題中應(yīng)有之義。未來要靠清潔能源技術(shù)的進(jìn)步解決問題,目前已經(jīng)有很多信息足以讓我們樂觀。
勞動者的數(shù)量與質(zhì)量也不是大問題。中國人對教育的熱情不分階層高下,政府理念也大體靠譜,加上中國人的學(xué)習(xí)能力及歷史文化的積淀,更讓我們對勞動要素的支撐能力充滿信心。勞動要素的自由流動政策已經(jīng)在積極的城市化政策下奠定基礎(chǔ),未來還有望更加合理務(wù)實。
土地要素是最大的問題,但問題不是來自土地的絕對數(shù)量,而是來自相關(guān)理念與體制。
算一筆大帳。按世界比較先進(jìn)的水平,如果城市建設(shè)用地(包括工礦區(qū))每畝土地的GDP產(chǎn)出達(dá)到200萬人民幣,我國GDP產(chǎn)出可達(dá)到200萬億,是目前總量的3倍多!如果今后30年內(nèi)城市建設(shè)用地擴(kuò)大一倍,單位產(chǎn)出達(dá)到300萬人民幣,GDP總量將達(dá)到600萬億!那時,中國居民平均每個家庭的GDP將達(dá)到約40萬元。把城市建設(shè)用地用地擴(kuò)大到2億畝不是什么問題。我國現(xiàn)有近150億畝國土,其中近60億畝適合人類居住。即使在60億畝中劃定30億畝作為農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)(包括約10%的河流、道路村莊等),還有近30億畝做其他用途,包括生態(tài)保護(hù)區(qū)用地等,這其中拿出2億畝發(fā)展城市沒有任何問題。總之,農(nóng)用地保障與城市化用地保障完全可以做到并行不悖。
大隱于市
制約我國中長期發(fā)展的真正難題是土地制度造成的直接或間接的消費抑制。經(jīng)濟(jì)活動的最終需求是消費需求。投資需求是消費需求派生的。當(dāng)資本品供應(yīng)部門因投資的不斷擴(kuò)大而長期陷于虧損狀態(tài),就意味著投資與消費比例失衡,出現(xiàn)消費抑制。消費抑制不是指收入水平低下而制約購買力,而是指國民儲蓄率過高,消費動力不足。近些年我國國民儲蓄率重新恢復(fù)高比例,2103年達(dá)51%,但經(jīng)濟(jì)增速放慢,這意味著資本效率在下降。如此下去,經(jīng)濟(jì)前景不妙。
消費抑制發(fā)生的兩個重要原因通常被忽視:一是因食品價格高昂引起的大比例恩格爾系數(shù)(食品開始占可支配收入的比重),二是國民的居住方式。
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