個(gè)稅改革定四步走方案 申報(bào)家庭支出可稅前抵扣

　　杜濤

　　財(cái)稅改革即將展開(kāi)下一步，未來(lái)每個(gè)人的錢袋子都將與此有關(guān)。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲悉，個(gè)人所得稅改革方案的基本思路已經(jīng)敲定，將分四步走，包括合并部分稅目、完善稅前扣除、適時(shí)引入家庭支出申報(bào)制度、優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)等。與此同時(shí)，相關(guān)部門還將加速構(gòu)建個(gè)稅改革的征管配套條件。

　　其中，合并部分稅目是將工薪所得、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬等經(jīng)常性、連續(xù)性勞動(dòng)所得等，合并為 綜合所得 ，其他財(cái)產(chǎn)性所得以及臨時(shí)性、偶然性所得仍作為 分類所得 。完善稅前扣除則是在合理確定綜合所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)增加贍養(yǎng)老人支出、子女教育支出、住房按揭貸款利息支出等專項(xiàng)扣除項(xiàng)目。

　　適時(shí)引入家庭支出申報(bào)制度，是指在保持以個(gè)人為納稅單位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步體現(xiàn)公平性，允許夫妻聯(lián)合申報(bào)家庭贍養(yǎng)老人、子女教育、住房按揭貸款利息等相關(guān)支出，并在夫妻之間分?jǐn)偪鄢蛴梢环娇鄢?，夫妻雙方分別納稅。

　　優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，則是以現(xiàn)行個(gè)人所得稅法規(guī)定的稅率結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，適度調(diào)整邊際稅率，合理確定綜合所得適用稅率。 個(gè)人所得稅改革方向一直都很清楚，建立分類和綜合相結(jié)合，但具體從合并稅目到費(fèi)用扣除，從家庭申報(bào)再到稅率調(diào)整來(lái)說(shuō)，是一環(huán)扣一環(huán)、連續(xù)性的。 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院稅收系主任朱為群說(shuō)。

　　財(cái)政系統(tǒng)人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，在整個(gè)財(cái)稅改革序列中，個(gè)稅改革排在營(yíng)改增、消費(fèi)稅、資源稅等眾多改革事項(xiàng)之后，相關(guān)部門對(duì)此非常謹(jǐn)慎，目前方案已經(jīng)基本確定，預(yù)計(jì)2015年可能會(huì)推出。

　　改革方向

　　早在2014年6月召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議上，上述改革序列就被敲定。

　　會(huì)議審議了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，其中稅收改革任務(wù)的排序?yàn)樵鲋刀悺⑾M(fèi)稅、資源稅、環(huán)保稅、房地產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅。

　　財(cái)政部相關(guān)人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，從國(guó)際上看，個(gè)人所得稅按照征收方式可分為綜合稅制、分類稅制、綜合與分類相結(jié)合的稅制三種類型。目前世界上純粹采用分類稅制的國(guó)家已經(jīng)很少，只有中國(guó)和非洲、西亞的一些發(fā)展中國(guó)家，大多數(shù)國(guó)家都采用綜合或綜合與分類相結(jié)合的稅制模式。

　　分類稅制是指對(duì)于納稅人的各類所得，區(qū)分所得來(lái)源分別適用于不同的扣除標(biāo)準(zhǔn)和稅率，分別計(jì)算應(yīng)納稅額繳納稅收的課稅模式。綜合稅制，則是指對(duì)于納稅人的各類所得，不論其來(lái)源均視為一個(gè)所得整體，匯總計(jì)算后適用統(tǒng)一的寬免和扣除規(guī)定，按照適用的稅率計(jì)算應(yīng)納稅額的課稅模式。 嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，個(gè)人所得稅應(yīng)該是對(duì)所得征收，應(yīng)該算一年收入是多少，減去各種相應(yīng)支出，得到總的所得收入繳稅。 中稅網(wǎng)稅務(wù)師事務(wù)所總裁王冬生表示。這和上述綜合稅制的課稅原則類似。