多地啟動[土改]試點 土地革新出七條思路
近來,繼安徽之后,江西南昌宣布將于年底前正式啟動土地流轉(zhuǎn)試點。分析指出,近日召開的中央政治局會議中土改著墨最多,聯(lián)系到近期多地相繼啟動土地流轉(zhuǎn)試點,以及三中全會推土地改革,土地流轉(zhuǎn)很大可能即在各地全面展開,土改概念股或?qū)⒕硗林貋怼?br />
多地相繼啟動土改試點
十八屆三中全會決定,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。在符合規(guī)劃和用途管制前提下,允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價??s小征地范圍,規(guī)范征地程序,完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。
中共中央政治局3日召開會議,分析研究了2014年經(jīng)濟工作,聽取第二次全國土地調(diào)查情況匯報。記者梳理官方新聞稿發(fā)現(xiàn),其中涉及土改部分著墨最多。會議強調(diào),積極穩(wěn)妥推進土地管理制度改革,在全面考慮土地問題復(fù)雜性的基礎(chǔ)上,進行周密周全的制度和政策設(shè)計,統(tǒng)籌謀劃好土地管理制度改革。
乘著三中全會這東風(fēng),多地相繼宣布啟動土地流轉(zhuǎn)。11月12日,安徽省出臺《關(guān)于深化農(nóng)村綜合(行情專區(qū))改革示范試點工作的指導(dǎo)意見》,意見指出,將建立多元統(tǒng)一的農(nóng)村土地市場。允許集體建設(shè)用地通過出讓、租賃、作價出資、轉(zhuǎn)讓、出租等方式依法進行流轉(zhuǎn),用于工業(yè)、商業(yè)、旅游和農(nóng)民住宅小區(qū)建設(shè)等。
另據(jù)新華社消息,南昌市近日決定建立規(guī)范的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場。今年年底前,南昌縣、安義縣兩個試點縣將選定試點鄉(xiāng)鎮(zhèn),正式啟動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點,鼓勵和支持其他有條件的縣區(qū)同步開展試點。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,2014年7月,全市將全面啟動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)。力爭用兩年左右的時間,在全市逐步建立規(guī)范有序、信息快捷、網(wǎng)絡(luò)健全、公平合理的市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場。
中信證券分析師指出,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的流轉(zhuǎn)與第一產(chǎn)業(yè)相關(guān),有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;而農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)主要與第二、三產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián),經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)將帶動相關(guān)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資;非經(jīng)營性宅基地流轉(zhuǎn)意味著農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變,將帶動與房地產(chǎn)相關(guān)的消費需求。
據(jù)了解,此前我國農(nóng)村集體土地使用權(quán)不能通過市場流轉(zhuǎn),導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面臨著市場進入不平等、價格扭曲、增值收益分配不公等弊端,規(guī)模生產(chǎn)難以實現(xiàn)。在制約和障礙越來越凸顯之下,打破土地二元結(jié)構(gòu)限制,促進土地利用方式轉(zhuǎn)變,建立兩種所有制土地權(quán)利平等、市場統(tǒng)一、增值收益公平共享的土地制度,顯得迫在眉睫。
在A股市場上,土改概念股已經(jīng)經(jīng)歷了一輪炒作,除了亞盛集團(600108)、北大荒(600598)、永安林業(yè)(000663)、輝隆股份(002556)等,海南板塊中的多只概念股受到資金追捧。其中,海南橡膠(601118)、羅牛山(000735)等更早在三季度就有基金等機構(gòu)布局。
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