中國財政部部長樓繼偉周日表示，必須劃撥部分國有資產(chǎn)補充社保缺口，只有這樣才有條件把社保費率降下來。

　　3月22日，樓繼偉在2015中國發(fā)展高層論壇上指出，社會保險的基本屬性是保險，而不是公共財政屬性，而現(xiàn)在往往被認為是公共財政屬性。他強調(diào)，保險屬性就要求社保必須堅持精算平衡。

　　 不能把缺口完全留給公共財政，實際上是留給其他納稅人，否則不僅不公平，也帶來公共財政不可持續(xù)和國家治理的危機。 他說。

　　至于為何要劃撥國有資產(chǎn)，樓繼偉指出，1997年以前社會養(yǎng)老制度沒有建立，企業(yè)職工沒有繳納社保不僅形成了社保缺口，也催生了巨額國有資產(chǎn)。

　　一方面，由于中國的社會養(yǎng)老保險制度建立得比較晚，1997年以前之前企業(yè)和職工并沒有養(yǎng)老保險交費，而這些職工進入新的養(yǎng)老保險體系后，是視同他已經(jīng)繳過費來對待的，從而造成了后代人必須提高繳費率，來補充老人未交費造成的缺口。

　　另一方面，樓繼偉稱，在1997年前職工沒有社會養(yǎng)老繳費，企業(yè)成本不真實，而且擴大了國家的財政收入，同時在1997年以前，國家預算大量進入國有企業(yè)，造成了巨額的國有資產(chǎn)，因此現(xiàn)在劃撥部分國有資產(chǎn)充實社保是合理的。

　　 這樣就有條件降低社保費率，如果沒有劃撥補缺口，就沒有條件降低費率。 樓繼偉強調(diào)。

　　十八屆三中全會還要求 堅持精算平衡原則 ，樓繼偉表示，所謂精算就是必須參考社會平均工資的增長水平、投資收益率、人口增長率、老齡化速度等等，這項任務我們要走的路還很長，但是中國人口老齡化快速來臨，時不待我，必須抓緊。當然，社保還包括醫(yī)療，改革更為復雜。

　　以下為文字實錄，來自新浪財經(jīng)：

　　樓繼偉：謝謝主席！各位來賓，女士們，先生們，上午好！

　　剛才張高麗副總理做了主旨發(fā)言，立足于全球視野、結合國際形勢，全面分析了我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的時代背景下和呈現(xiàn)的階段性特征，闡述了中國政府認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)的基本思路和政策措施，顯示了中國政府和人民對未來發(fā)展有充分的自信和主動作為的決心。高麗副總理也談到了財稅改革，財稅改革的內(nèi)容很多，我重點是從國家治理的角度談談看法，因此我今天講的題目是《財稅改革與國家治理》。