“習近平指出，規(guī)劃建設雄安新區(qū)要突出七個方面的重點任務：一是建設綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市。二是打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。三是發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動能。四是提供優(yōu)質(zhì)公共服務，建設優(yōu)質(zhì)公共設施，創(chuàng)建城市管理新樣板。五是構建快捷高效交通網(wǎng)，打造綠色交通體系。六是推進體制機制改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場活力。七是擴大全方位對外開放，打造擴大開放新高地和對外合作新平臺。”

    二、理論基礎：    習近平總書記要求“推進體制機制改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場活力。”因此，指導雄安新區(qū)體制機制設計的理論基礎，應該是以市場經(jīng)濟理論為主要基礎，同時綜合運用馬克思兩大部類平衡理論、政治經(jīng)濟學生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系相互協(xié)調(diào)理論、國民經(jīng)濟綜合平衡理論等為指導。    三、頂層定位：

    雄安新區(qū)作為國家戰(zhàn)略，應該承擔起為全局進行行政管理改革試驗、社會管理改革試驗、經(jīng)濟管理改革試驗等的重任。應該建成一座社會秩序穩(wěn)定、經(jīng)濟結構合理、資源配置科學、企業(yè)充滿活力、房價低而穩(wěn)定、交通信息四通八達的新型城市。追求好而不追求大，追求居民幸福高于追求經(jīng)濟增長。    四、具體建議：

     1、創(chuàng)新城市管理，弱化行政區(qū)概念。建議成為中央直管特別區(qū)，這樣有利于吸引人才，疏解非首都功能，也可作為行政區(qū)劃改革的一個突破口，賦予其超級自主權。稅收可向河北省及北京市各繳納一定比例，黨委常委中，書記直接由中央委派，市長由書記提名、中央委派、人大任命。    2、改革行政管理體制。嚴格控制政府規(guī)模，起步階段寧小勿大。嚴格按經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，界定政府與市場的關系，政府應該不缺位、不越位、不錯位，政府管好必須由政府管的，如社會保障、社會治安、法治建設、社會誠信體系建設、市場經(jīng)濟運行秩序建設、城市基礎設施建設等。還應該管好市場經(jīng)常失靈的領域，如信息不對稱、公共投資及服務、環(huán)境保護、住房保障等。對于市場能夠做好的領域，則應該完成放開，適度監(jiān)管即可，按照“法無禁止即可為”的原則，實行負面清單管理，放開市場主體注冊、備案、服務，給予市場主體以充分的投資自由權利，以體制機制改革激發(fā)經(jīng)濟的內(nèi)在動能。拓寬體制渠道，社會資本就不會再非理性投資房子了。

    3、首先建立適應其正常發(fā)揮的服務機制，其次政府有責任創(chuàng)造低成本營商環(huán)境，包括政府自身成本、辦事成本、資源要素成本、監(jiān)管成本、預期成本等。建立健全行政法令、政策的頒布程序，不可隨意出臺有悖于市場經(jīng)濟原則的管制政策，以穩(wěn)定市場預期。

打造國家金融市場中心。美國有紐約、芝加哥、舊金山、洛杉磯等多個金融中心，中國不能只有上海、深圳兩大金融市場中心，必須有第三個金融中心。金融中心建設，關鍵要素是政府政策法規(guī)環(huán)境、辦事效率、服務意識、金融管制、人才吸引力等，通過體制機制改革，這些要素完全可以實現(xiàn)。按照政治經(jīng)濟學理論，生產(chǎn)關系必須適應生產(chǎn)力的發(fā)展水平，因此必須改革金融體系，使之適應創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求。建議創(chuàng)建適應中小企業(yè)、民營企業(yè)、服務型企業(yè)的金融體系，尤其是民營銀行、社區(qū)銀行等；設立新的資本二級市場——戰(zhàn)略新興板，以真正建立直接融資市場功能。

創(chuàng)新房地產(chǎn)管理體制，打造房價價值洼地。不再將房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)。在住房制度和政策性住房金融制度改革方面，建議借鑒德國成功做法，提出政府應該退出直接投資建設保障性住房的傳統(tǒng)做法，在住房公積金的基礎上建立全新的住房儲蓄銀行體系，并且將政府住房保障功能嵌入住房儲蓄制度中，形成政府保障、社會互助、住房保障與住房金融相結合、住房儲蓄銀行與開發(fā)企業(yè)相結合的全新的模式，以提高住房保障效率。同時應該做大保障性住房市場并將其獨立運行，以隔離房地產(chǎn)金融風險。重啟重點單位集資建房、合作建房模式，實行前工作后生活的格局；啟動合作社建房機制，產(chǎn)權歸合作社，土地優(yōu)惠定點供應，政府委托第三方機構公開招標選聘開發(fā)管理團隊公司；啟動社團建房模式，使之成為保障房、出租房的主要供應商，鼓勵其持有。借鑒重慶成都地票模式，做好頂層規(guī)劃，入規(guī)為建設用地范圍內(nèi)的土地均可自由轉(zhuǎn)讓，但必須在土地交易所，政府提成土地增值稅50%～80%，作為七通一平的費用。應該出臺房地產(chǎn)反暴利法，政府委托第三方評估機構評估基準地價，市場交易價超出基準地價25%的視同違反暴利法，嚴格治罪。

真正實行土地市場化配置，允許基礎設施運營商收儲土地，做熟后公開出讓，農(nóng)民分成分享土地紅利。土地實行千年免租制，形成事實上的私有財產(chǎn)產(chǎn)權，商品房買家必須提供收入合法納稅證明，說明自住還是投資出租，必須進入誠信記錄。五年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，五年后如交易，升值部分的60%土地增值稅。

    6、實行新的稅收體制，啟動房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、公共資源占用費等試點改革，改革個人所得稅、企業(yè)所得稅體系，探索建立新的適應新經(jīng)濟、雙創(chuàng)的稅收體系。改革基礎教育體制和高考制度。    政治、經(jīng)濟制度不可能簡單復制，必須首先建立適應其正常發(fā)揮機制的土壤，即價值觀、人文、誠信體系、社會輿論導向等，即應該與政治經(jīng)濟學相結合，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系、生產(chǎn)關系和上層建筑必須適應生產(chǎn)力。當然，可以創(chuàng)建新的生產(chǎn)力水平，然后高起點創(chuàng)建生產(chǎn)關系。因此，新區(qū)必須將市場經(jīng)濟理論與政治經(jīng)濟學原理相結合，尋求同時適應兩者的基本經(jīng)濟規(guī)律，嚴格按照規(guī)律辦事。尤其應該注意規(guī)模效益遞減規(guī)律，建議務求將投資規(guī)模推進進度與存量要素供給能力相適應，嚴格按照兩大部類基本平衡、物質(zhì)供求平衡且與財政貨幣國際收支平衡掛鉤，注意保持經(jīng)濟社會平衡關系、人與自然平衡，踐行五大發(fā)展理念。

• 萬科郁亮:建議將房地產(chǎn)供應分四個層次 10%為人才房
• 發(fā)改委：將關注房地產(chǎn)影城等領域非理性對外投資
• 房地產(chǎn)話題關注度的“升” 與一線城市新房價格的“降”
• 萬科郁亮：中國房地產(chǎn)行業(yè)到了新階段
• 深圳房地產(chǎn)價格真的降了嗎
• 6月份深圳新房價格環(huán)比持平 房地產(chǎn)未來走向何方？
• 6月房地產(chǎn)銷售刷新單月紀錄 庫存降至28個月新低
• 未來雄安新區(qū)百分之八九十都將是裝配式建筑？
• 樓市有“剛性”泡沫 房地產(chǎn)稅要盡快出?
• 關于對惠州市合聯(lián)圣實業(yè)有限公司等房地產(chǎn)中介公司違規(guī)行為