作為一部被稱為 民告官 的法律，行政訴訟法在頒布實施20多年之后面臨首次大修。23日，行政訴訟法修正案草案提請全國人大常委會審議。專家表示，行政訴訟法的修改對于排除我國目前 民告官 的種種法律障礙和困難，保障官民爭議解決法律渠道的順暢將發(fā)揮重要作用。

　　行政機關(guān)不得干預(yù)、阻礙法院立案

　　2013年9月，河南一家酒店的職工向法院提起行政訴訟，希望通過法律途徑向當?shù)毓ど绦姓块T討要個說法。而法院卻以 領(lǐng)導(dǎo)說不立案 為由讓他們吃了閉門羹。

　　當前，我國行政訴訟面臨 立案難、審理難、執(zhí)行難 的問題， 立案難 ，須著力破解。公民、法人或者其他組織與政府機關(guān)及其工作人員產(chǎn)生糾紛，行政機關(guān)不愿當被告，法院不愿受理，導(dǎo)致許多應(yīng)當通過訴訟解決的糾紛進入信訪渠道，在一些地方出現(xiàn)了 信訪不信法 的情況。

　　為暢通行政訴訟的入口，修正案草案開宗明義首次增加規(guī)定，明確法院應(yīng)當保障公民、法人或者其他組織的起訴權(quán)利，對應(yīng)當受理的行政案件依法受理。行政機關(guān)不得干預(yù)、阻礙法院受理行政案件。被訴行政機關(guān)應(yīng)當依法應(yīng)訴。

　　 實踐中，行政機關(guān)干預(yù)、阻礙法院受理行政案件的情況較多，特別是對涉及房屋拆遷、土地征收等案件的起訴。 北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安指出，由于時代的局限，行政訴訟法當時確立的規(guī)則、制度以及理念與我國當下民主法治和改革發(fā)展的現(xiàn)實多有不適應(yīng)之處，引發(fā)種種弊端。

　　針對 立案難 ，修正案草案強化了法院受理程序約束，增加規(guī)定：人民法院應(yīng)當在接到起訴狀時當場予以登記，并出具注明日期的書面憑證。起訴狀內(nèi)容欠缺或者有其他錯誤的，應(yīng)當給予指導(dǎo)和釋明，并一次性告知當事人補正。不得未經(jīng)指導(dǎo)和釋明即以起訴不符合條件為由不受理。修正案草案還明確了法院的相應(yīng)責(zé)任，增加規(guī)定：不接收起訴狀的，當事人可向上級法院投訴，上級法院應(yīng)責(zé)令改正，并對責(zé)任人員依法給予處分。

　　 此次法律修改明確了公正司法、監(jiān)督行政的原則和宗旨，明確了行政訴訟應(yīng)有的要義，使其回歸法律本位，是這次修改的一個亮點。 北京大學(xué)法學(xué)院教授沈巋說。