隨著房地產(chǎn)市場調(diào)控目標的明確，市場調(diào)控正在清晰地顯示出它的預(yù)期效果，剛剛過去的國慶長假，一些大城市的房地產(chǎn)交易市場一反幾年來的熱鬧常態(tài)，出現(xiàn)了少有的冷清局面，交易陷于平淡。對于這種情況的出現(xiàn)，要尋找原因并不難，在嚴格的限購政策的束縛之下，住房投資、投機已經(jīng)基本被清除出了交易市場。但是，在限貸的框架之內(nèi)，有購房資格群體的購房意愿也正在變淡，這部分人員對市場的觀望、不參與，自然也促使市場交易量下降。

有資格購房群體的購房意愿為什么會變淡？一個被忽視的情況是，隨著這幾年政府以越來越大的力度推進保障房工程，住房困難家庭可以通過申請保障房來解決住房問題，因此，他們即使有資格購房，也會以其經(jīng)濟理性放棄或者延遲購房，轉(zhuǎn)身加入到申領(lǐng)保障房的隊伍。很顯然，決策者應(yīng)該看到這種情況。

對民眾住房需求提供兜底保障，這是政府必須履行的一種責任，在從差不多10年前開始的本輪房地產(chǎn)調(diào)控中，政府加強了對保障房的建設(shè)，幫助困難家庭解決住房困難問題，各地政府為完成這一目標，也推出了多種住房保障形式，如廉租房、經(jīng)濟適用房，近幾年流行的則是共有產(chǎn)權(quán)房。這種多形式的保障房適應(yīng)了不同地區(qū)困難群眾不同的住房需求，因此受到了普遍的歡迎。

政府加大對保障房的投入，是完全有必要的，也是對早期偏重于商品房建設(shè)而忽視了民眾需求的一種必要的補課。但是，既然政府對民眾的住房保障責任是一種兜底責任，那么，政府對于民眾的住房支持就應(yīng)該以履行這種兜底責任為限，而不宜任意擴大。政府用以履行這種兜底責任的資源來自財政資金，但政府的財政資金來自全民，政府所履行的兜底責任實際上來自全民的授權(quán)，而全民的授權(quán)嚴格來說也僅限于這種兜底的范圍。如果任意擴大，就產(chǎn)生了一種財政資金運用是否公平的問題。

在房地產(chǎn)調(diào)控中，政府對于保障房建設(shè)實施的是一種數(shù)字管理，各地都需要明確一定的數(shù)字目標，以此來體現(xiàn)政府的責任。但是，這種不管什么地方都必須提出一定的數(shù)字目標的做法，卻很可能出現(xiàn)與實際情況不符的問題。中國是一個大國，各地民眾的住房情況很不一樣，一些貧困地區(qū)由于民眾收入有限，自購商品房比較困難，因此需要政府加大保障房的投入，但一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，這方面的壓力就較小，如果也像貧困地區(qū)一樣建造大量保障房，就會出現(xiàn)保障房過剩的現(xiàn)象。

而政府為了避免這種情況，讓已經(jīng)建成的保障房分配出去物盡其用，就會不斷地放寬保障房的申請入住標準，使一些本來可以通過購買商品房解決住房問題的人也進入保障房申領(lǐng)隊伍，享受到他們本不應(yīng)該享受的兜底利益。這種情況如果在某個地區(qū)成為普遍趨勢，對那些通過自有資金購買商品房解決住房問題的人來說，是不公平的。

日前，媒體報道，從2010年上海推出第一批共有產(chǎn)權(quán)住房試點以后，7年來已推出6批共有產(chǎn)權(quán)保障住房，并連續(xù)5次放寬準入標準(昨日《新民晚報》)。目前，上海對共有產(chǎn)權(quán)房申請的條件是，家庭人均住房建筑面積15平方米，家庭人均月可支配收入6000元(2人以下戶7200元)，家庭人均財產(chǎn)18萬元(2人以下戶21.6萬元)。但是，按這樣的條件，在目前的上海，已經(jīng)很難說是困難家庭了。

這樣的家庭，實際上已可稱小康，他們完全可以通過申請房貸等途徑購買商品房來解決住房困難。事實上，在上海除了部分暴發(fā)戶，絕大多數(shù)普通市民就是通過自己節(jié)衣縮食購買商品房的，而當共有產(chǎn)權(quán)住房的申請標準放寬到這樣的程度的時候，這些市民就會感到自己當年購買商品房是一種在經(jīng)濟上不合算的行為。這也就是目前房地產(chǎn)市場交易開始冷清的一個重要原因，在共有產(chǎn)權(quán)房申領(lǐng)日趨寬松的情況下，一些有條件購買商品房的家庭就會改變決策，過度依賴國家的幫助。

因此，政府需要堅定不移地向住房困難群眾履行兜底保障責任，但由于政府還肩負著維護社會公平的責任，在履行這種兜底保障責任的同時，還需要注意不能隨意放寬保障房申請標準。

政府投入建造的保障房如果不能滿員入住，就需要判斷是不是原先提出的數(shù)字目標過大，可取的辦法應(yīng)該是調(diào)整數(shù)字目標，減少保障房投入，而不是讓一些已經(jīng)達到小康標準的家庭加入到申領(lǐng)保障房的隊伍中。在已經(jīng)實行限購的情況下，積極引導符合條件的群體購買商品房，同樣是解決住房困難的一個重要途徑，從這一點來說，目前一些地方取消購買首套房的房貸利率優(yōu)惠等措施，是可以商榷的。

來源：南都