7月17日，在廣州市政府官網(wǎng)上，發(fā)布通知《關(guān)于印發(fā)廣州市加快發(fā)展住房租賃市場工作方案的通知》。

廣州向全國宣布：租售同權(quán)！在廣州，不管是承租人子女，還是學(xué)區(qū)房子女，統(tǒng)統(tǒng)就近入學(xué)，享受同等權(quán)利！

重點(diǎn)內(nèi)容

一：扶持住房租賃企業(yè)，促進(jìn)大、中、小企業(yè)蓬勃發(fā)展！到2020年，采用一切方法，搶占一切先機(jī)，打造廣州現(xiàn)代租賃產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。

二：做大租賃供應(yīng)市場，鼓勵(lì)供應(yīng)主體多元化！允許商業(yè)用房改租賃住房，土地年限不變，水，電，氣通通按居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；鼓勵(lì)城中村做好安防，統(tǒng)一出租。

三：減稅，通通減稅，只要干租賃就減稅！對依法登記備案的住房租賃企業(yè)，機(jī)構(gòu)和個(gè)人，必須落實(shí)稅收優(yōu)惠政策支持。

四：做大租賃需求市場，租售同權(quán)！廣州正式宣布：賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益，保障租賃同權(quán)。

五：增加住房公積金對租賃住房的支持力度！凡是租賃提取公積金，從以前每月提取不超過上年度平均月工資的60%，提高到80%。

專家解讀

李宇嘉：深圳很可能跟進(jìn)

（深圳房地產(chǎn)研究中心高級研究員）

享受公共服務(wù)的權(quán)利的同時(shí)，也相應(yīng)要承擔(dān)一定的義務(wù)，文件中也有幾個(gè)值得大家關(guān)注的地方：

第一，必須持租賃備案的合同承擔(dān)稅費(fèi)，租客要承擔(dān)一定稅費(fèi)才能拿到備案。

第二，商用房改租賃住房，必須要符合規(guī)劃。由于商業(yè)的消防安全標(biāo)準(zhǔn)比住宅的標(biāo)準(zhǔn)低，改造成住房后，原來的商業(yè)用房必須要跟得上消防安全和達(dá)到建筑安全標(biāo)準(zhǔn)。

第三，如今的租賃住房為了緩解租賃成本過高的壓力，形成許多隔斷。如果不允許隔斷的產(chǎn)生，租賃收入會降低，實(shí)施難度也將會增大。這一點(diǎn)，按照深圳人均不低于6平米住房的標(biāo)準(zhǔn)來看，深圳的細(xì)則更為靈活點(diǎn)。

在整個(gè)城市租賃占比約80%的深圳，早已建立起租賃為主的住房公共體系，但租賃管理一直沒有很好的法規(guī)。目前來看，去行政化背景下，廣州租賃新規(guī)已經(jīng)實(shí)行，深圳很有可能跟進(jìn)。

鄧志旺：如果教育資源有限 將導(dǎo)致租金會更高

（深職院房地產(chǎn)研究所所長）

租售并舉，表面看是實(shí)現(xiàn)了一個(gè)租跟售的群類的平等，減少了這種因?yàn)榉績r(jià)導(dǎo)致的這個(gè)不平等現(xiàn)象，但實(shí)際上如果教育資源有限的話，會導(dǎo)致這個(gè)租金會更高，從投資角度來看可能會導(dǎo)致房價(jià)很高。

深圳的話，可能會跟進(jìn)，因?yàn)榉蠂艺叩囊粋€(gè)取向，不管效果怎么樣，大概首先都會這么做。

摩天：調(diào)控保障房和租賃市場在發(fā)力

（咚獅會創(chuàng)始人，咚咚找房高級研究員）

這次調(diào)控和以往不同，之前都是政策抑制需求端，這次供應(yīng)端在增加，保障房和租賃市場在發(fā)力。

高房價(jià)的背景下，意味著租房需求上升，租賃市場份額變大。這次政府在有意增加住房供應(yīng)量，緩解房價(jià)上漲，分流購房需求。

黃芳：很難會保證租房的名校學(xué)位

（深圳愛住家創(chuàng)始人 房地產(chǎn)投資研究專家）

這輪樓市勁漲后，面對大城市置業(yè)的壓力，中央顯然在民生角度關(guān)注廣大群眾的廣廈天下安居樂業(yè)的問題。一個(gè)方向是，深度調(diào)整金融政策、去杠桿，結(jié)合調(diào)整政策，讓樓市降溫，價(jià)值回歸，后期不會再度暴漲。一個(gè)方向是，探索部分新興區(qū)域的去住宅市場化、探索居住證化。一個(gè)方向是，進(jìn)行租售并舉，加強(qiáng)租賃供應(yīng)、保障房系統(tǒng)供應(yīng)、租房權(quán)利保證。

廣州是第一個(gè)，在租賃系統(tǒng)性方面，全面、創(chuàng)新提出系統(tǒng)的解決方案。其中對大眾主要觸及的是：租房也可以有學(xué)位。

其實(shí)，這個(gè)不過是做一個(gè)既有政策的更明確明文化。中國一直是租房即要解決義務(wù)教育。深圳一直是根據(jù)積分進(jìn)行錄取優(yōu)秀級。因?yàn)榻逃Y源的傾斜，需求供應(yīng)關(guān)系緊張，很難會保證租房的名校學(xué)位。所以實(shí)質(zhì)影響性不大。

對于強(qiáng)勢城市來說，住房供應(yīng)與需求緊張是一個(gè)矛盾。住房價(jià)格與更多普通老百姓收入是一個(gè)矛盾。租房政策解決的是置業(yè)經(jīng)濟(jì)能力不夠的人群，如何通過租房解決大城市安居樂業(yè)問題。
 
人群不同，需求不同，解決方法不同。本質(zhì)上，這個(gè)政策緩解了社會的居住需求壓力。并不能緩解置業(yè)需求的壓力。所以，對樓市的影響有限。

深圳跟進(jìn)此政策，是個(gè)大概率事件。而且估計(jì)全國各城市都會逐個(gè)推出這類政策。

這個(gè)政策，不會影響農(nóng)民房市場。農(nóng)民房解決的是中低端的需求。深圳工改住也不會短期大放開。名校也不會大量提供學(xué)位。

地主佬：教育資源不足情況下 沒有一個(gè)城市能真正完全執(zhí)行

（我是mmming ，港深兩地著名地產(chǎn)投資人）

廣州的舉措屬于大膽創(chuàng)新類，有的是無限創(chuàng)意和美好的理想主義,但現(xiàn)實(shí)可能很殘酷。

這個(gè)政策廣州也是沒法實(shí)施。再教育資源不足的情況下，世界上沒有一個(gè)城市能的真正完全的執(zhí)行。租房在深圳一直可以讀書，只是不能讀好學(xué)校而已。廣州培正中學(xué)，就那么大。如果在邊上租個(gè)房子就能上學(xué)的話，學(xué)校再擴(kuò)大十倍也不夠。

深圳住房市場的農(nóng)民房供應(yīng)占到了80%,深圳更不可能跟進(jìn)。否則外地的來租一個(gè)農(nóng)民房單間，上福外，上深中，上南外，可以想象一下到時(shí)候的亂局嗎？

櫻桃小房子：不看好廣州新政 估計(jì)很難執(zhí)行

（地產(chǎn)自媒體大Ｖ）

有自媒體高度評價(jià)這是顛覆性的政策，會大大降低購房熱情，是真正的長效機(jī)制。將引發(fā)樓市巨變！我只能說，真的想多了！雖然租售并舉是中央引導(dǎo)的一個(gè)方向。但是，我并不看好租賃房對房價(jià)的影響，頂多自我安慰一下。

廣州這個(gè)新政策，除非是取消這種積分排名入學(xué)的前提條件，即不掛鉤戶口、不掛鉤房子，才算做到真正的租購?fù)瑱?quán)。

只有一個(gè)方式，就是完全靠抽簽，不管你是不是有房，有戶口，比如同一個(gè)街道的所有居民子女，入學(xué)一律抽簽，隨機(jī)派位，抽到哪個(gè)學(xué)校算哪個(gè)。

但這個(gè)很不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)橛|及了有產(chǎn)階級和官僚的利益。他們上層階級可不想跟普通老百姓子女享受同等待遇，由各個(gè)區(qū)教育局去落實(shí)，我估計(jì)很難執(zhí)行。

如果廣州的政策，最后還是按照積分入學(xué)來定的話，對商品房市場影響微乎其微。

胡春：學(xué)位房問題是本輪調(diào)控源頭之一 深圳完全有理由跟進(jìn)

（地產(chǎn)自媒體大Ｖ）

事實(shí)上，學(xué)位房問題可以說是本輪調(diào)控加碼的源頭因素之一。 北京市的學(xué)位房調(diào)控，引發(fā)了部分房價(jià)價(jià)值瞬間幾乎歸零！這次，廣州的新政應(yīng)該說是比北京更精準(zhǔn)。

其實(shí)，在最近的深圳樓市里，因?yàn)閷W(xué)位的問題，好多個(gè)樓盤都出現(xiàn)了非常明顯的模糊！難以精準(zhǔn)價(jià)值評估。
  
而租購?fù)瑱?quán)，發(fā)展租賃市場。這種思路，上應(yīng)號召，下順民心。深圳完全有理由跟進(jìn)。追捧學(xué)位房的，要存點(diǎn)警惕了！  

附件

廣州市加快發(fā)展住房租賃市場工作方案
 
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕39號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實(shí)施意見》（粵府辦〔2017〕7號）有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

積極支持租賃住房方式，加快構(gòu)建租購并舉的住房體系；鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代住房租賃產(chǎn)業(yè)，催生新的經(jīng)濟(jì)增長極；規(guī)范住房租賃市場，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會長久向好發(fā)展的住房基礎(chǔ)。

二、總體目標(biāo)

到2020年，形成政府、企業(yè)和個(gè)人互相補(bǔ)充、協(xié)同發(fā)展的租賃住房供應(yīng)體系，促進(jìn)大、中、小住房租賃企業(yè)蓬勃發(fā)展；多層面支持住房租賃消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)租者幸福居??；建設(shè)市場規(guī)則透明、誠信體系完善、政府監(jiān)管到位的住房租賃市場環(huán)境，充分激發(fā)市場活力。

三、具體措施

（一）保障租賃雙方權(quán)益，支持租賃居住方式。

1.賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益，保障租購?fù)瑱?quán)。具有本市戶籍的適齡兒童少年、人才綠卡持有人子女等政策性照顧借讀生、符合市及所在區(qū)積分入學(xué)安排學(xué)位條件的來穗人員隨遷子女，其監(jiān)護(hù)人在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房，以監(jiān)護(hù)人租賃房屋所在地作為唯一居住地且房屋租賃合同經(jīng)登記備案的，由居住地所在區(qū)教育行政主管部門安排到義務(wù)教育階段學(xué)校（含政府補(bǔ)貼的民辦學(xué)校學(xué)位）就讀，具體細(xì)則由各區(qū)教育行政主管部門制定。（市教育局牽頭）

2.加大住房公積金對租賃住房的支持力度。職工提供房屋租賃備案證明和發(fā)票申請?zhí)崛∽》抗e金，月提取最高限額由原來的不超過上年度本市職工月平均工資2倍的30％，提高至不超過上年度本市職工月平均工資2倍的40％。具體實(shí)施細(xì)則由廣州住房公積金管理中心制定。（廣州住房公積金管理中心牽頭）

3.保障中低收入住房公積金繳存人的租賃居住權(quán)利。在公共租賃住房中劃出一定比例，優(yōu)先租賃給符合廣州市公共租賃住房保障辦法規(guī)定的中低收入住房公積金繳存人。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭）

4.落實(shí)稅收優(yōu)惠。對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人落實(shí)稅收優(yōu)惠政策支持。落實(shí)營改增關(guān)于住房租賃的有關(guān)政策，對個(gè)人出租住房的，由按照5％的征收率減按1.5％計(jì)算繳納增值稅；對個(gè)人出租住房月收入不超過3萬元的，2017年底之前可按規(guī)定享受免征增值稅政策；對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，適用6％的增值稅稅率；對一般納稅人出租在實(shí)施營改增試點(diǎn)前取得的不動(dòng)產(chǎn)，允許選擇適用簡易計(jì)稅辦法，按照5％的征收率計(jì)算繳納增值稅。落實(shí)國家關(guān)于對個(gè)人出租住房和承租住房的個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。（市國稅局、地稅局牽頭）

5.保障承租人健康安全居住。加強(qiáng)租賃住房家具、家裝環(huán)保監(jiān)督、燃?xì)庀腊踩O(jiān)督，確保租賃住房室內(nèi)環(huán)保、安全，滿足居住標(biāo)準(zhǔn)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、公安消防局、質(zhì)監(jiān)局牽頭）

6.保護(hù)承租人的穩(wěn)定居住權(quán)。通過對租期和租金依法進(jìn)行規(guī)范，控制承租人租房成本，保障承租人長期、穩(wěn)定的居住權(quán)益。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭）

7.逐步加大貨幣化住房保障政策的實(shí)施力度。完善租賃補(bǔ)貼制度，實(shí)行實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉。對符合條件的群體給予租賃補(bǔ)貼，形成公租房與市場租賃住房互為補(bǔ)充的住房保障體系。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭）

（二）增加租賃住房供應(yīng)，滿足新增住房需求。

8.增加租賃住房用地有效供應(yīng)。將租賃住房用地供應(yīng)納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃。以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓商品住房用地的，土地溢價(jià)率超過一定比例后，由競價(jià)轉(zhuǎn)為競自持租賃住房面積。（市國土規(guī)劃委牽頭，市發(fā)展改革委配合）

9.允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改造成租賃住房。經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)改建后的住房，其土地使用年限不變，調(diào)整后用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。公安消防等有關(guān)職能部門按照改建后的實(shí)際使用性質(zhì)進(jìn)行審批驗(yàn)收。改建后的租賃住房，不得銷售。（市國土規(guī)劃委、公安局、發(fā)展改革委牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、城管委、環(huán)保局，廣州供電局，市自來水公司，廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)公司配合）

10.允許出租人按照國家和地方的住宅設(shè)計(jì)規(guī)范改造住房后出租。改造中，不得改變原有防火分區(qū)、安全疏散和防火分隔設(shè)施，必須確保消防設(shè)施、防水功能、排污功能完好有效；不得損壞或者擅自變動(dòng)房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)、影響房屋安全；不得加建衛(wèi)生間、廚房。租賃住房應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計(jì)的“臥室”“起居室”為最小出租單位，不得按床位出租。人均居住面積不得低于本市人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市來穗人員服務(wù)管理局，各區(qū)政府配合）

（三）壯大現(xiàn)代租賃產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。

11.扶持住房租賃企業(yè)，打造廣州現(xiàn)代租賃產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)供應(yīng)主體多元化，搶占發(fā)展廣州現(xiàn)代租賃產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)的先機(jī)。提升住房租賃規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。住房租賃企業(yè)按生活性服務(wù)業(yè)執(zhí)行相關(guān)政策。執(zhí)行公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的住房租賃經(jīng)營機(jī)構(gòu)，按照《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕139號）規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市發(fā)展改革委配合）

12.發(fā)展“城中村”現(xiàn)代租賃服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)村集體、經(jīng)濟(jì)聯(lián)社租賃經(jīng)營“城中村”住房，將符合安全、消防、衛(wèi)生等條件的住房統(tǒng)一出租，規(guī)范管理。鼓勵(lì)并扶持住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與老舊社區(qū)、“城中村”和廠區(qū)租賃住房微改造，實(shí)施專業(yè)化運(yùn)行管理。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市財(cái)政局、城市更新局、來穗人員服務(wù)管理局、公安消防局，各區(qū)政府配合）

13.發(fā)展既有建筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持傳統(tǒng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)向既有建筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)開展“管家式”服務(wù)，為業(yè)主提供房屋租賃中介、代管理、代維修等服務(wù)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭）

14.成立廣州住房租賃發(fā)展投資有限公司（暫定名）。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市政策性住房（含公共租賃住房、棚戶區(qū)改造、人才安居住房、直管公房等）的投資、融資、建設(shè)和運(yùn)營管理，將政策性住房納入市場化、專業(yè)化、社會化供應(yīng)和管理。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、國資委配合）

15.建立健全房屋租賃信息服務(wù)平臺。推廣線上線下租賃服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代租賃產(chǎn)業(yè)鏈條信息的全方面交互，保障住房租賃市場供需信息透明、交易規(guī)則透明、各方信用透明。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市來穗人員服務(wù)管理局配合）

16.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。指導(dǎo)租賃企業(yè)成立廣州市房地產(chǎn)租賃協(xié)會，引導(dǎo)社會力量參與房屋租賃日常管理。通過房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會、房地產(chǎn)租賃協(xié)會制定、完善房屋租賃中介行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，強(qiáng)化行業(yè)自律，督促指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)及時(shí)采集、上報(bào)租賃房屋、租住人員等信息。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市來穗人員服務(wù)管理局配合）

四、工作要求

（一）切實(shí)提高認(rèn)識。加快發(fā)展住房租賃市場是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的重要舉措。各單位要高度重視現(xiàn)代租賃產(chǎn)業(yè)這一新的經(jīng)濟(jì)增長極的發(fā)展?jié)摿?，加快建設(shè)租購并舉的住房體系，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)長久向好發(fā)展。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市住房租賃管理聯(lián)席會議制度。由分管副市長擔(dān)任聯(lián)席會議負(fù)責(zé)人，市教育局、國土規(guī)劃委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、地稅局、來穗人員服務(wù)管理局，廣州住房公積金管理中心為成員單位，各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，負(fù)責(zé)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)和信息溝通等日常工作。聯(lián)席會議原則上每半年召開一次，可根據(jù)工作需求臨時(shí)召集或邀請其他相關(guān)部門參加。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)住房租賃市場管理和相關(guān)協(xié)調(diào)工作，要牽頭繼續(xù)深化研究“保障租賃雙方權(quán)益，支持租賃居住方式”的各項(xiàng)有力措施。各牽頭單位承擔(dān)主體責(zé)任，要按照任務(wù)分工制定相關(guān)政策措施，并會同配合單位形成齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。原則上各相關(guān)政策措施要于2017年8月底公布實(shí)施，并報(bào)聯(lián)席會議辦公室。

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2017年7月10日印發(fā)