從近期國家重要部門一系列的政策來看，二手車限遷政策有望破冰。

    自去年開始，國務(wù)院、商務(wù)部、公安部、環(huán)保部等多個部門接連發(fā)文，要求各地（京津翼、長三角、珠三角區(qū)域除外）放開對符合標(biāo)準(zhǔn)二手車的限制。3月21日，商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)出《商務(wù)部辦公廳、公安部辦公廳、環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于請?zhí)峁┤∠周囅拗七w入政策落實(shí)情況的函》，要求各省、自治區(qū)、直轄市政府加快取消二手車限遷政策，并抓緊報送取消二手車限遷政策情況。南都自媒體上周三發(fā)出即時消息《商務(wù)部再發(fā)令！二手車不再是白菜價，會當(dāng)豬肉賣了》，目前閱讀量超56萬，可見限遷政策關(guān)注度之高。種種跡象顯示，二手車遷入壁壘正在打開。南都記者從可靠途徑了解到，未來廣東珠三角以外的區(qū)域都會逐漸按照國家的要求，放開二手車遷入限制。

商務(wù)部要求各地匯報“情況”

    最近政策的春風(fēng)頻頻吹向二手車行業(yè)。去年12月，環(huán)境保護(hù)部辦公廳、商務(wù)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)二手車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作的通知》，統(tǒng)一了取消二手車限遷政策的標(biāo)準(zhǔn)。3月又有兩個政府文件繼續(xù)關(guān)懷政策實(shí)施效果。先是國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》，要求取消限制二手車遷入政策，并明確地方政府是這項(xiàng)工作的責(zé)任主體。

    最新的發(fā)文是3月21日，商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)出了《商務(wù)部辦公廳、公安部辦公廳、環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于請?zhí)峁┤∠周囅拗七w入政策落實(shí)情況的函》，從這個函可以看出，商務(wù)部充分了解到，各地在執(zhí)行過程中仍存在理解不一致、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，部分地區(qū)沒有按照要求取消二手車限遷政策。因此要求各地區(qū)（北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江除外）在2017年4月14日前將取消二手車限遷政策落實(shí)情況和《取消二手車限遷政策情況表》（附件）分別報商務(wù)部、公安部、環(huán)境保護(hù)部。

    有熟悉政府文件流程的業(yè)內(nèi)人士告訴南都記者，商務(wù)部這個函對地方政府的監(jiān)督、威懾作用比較大，表明二手車取消限遷政策一事已經(jīng)上升到國務(wù)院層面，而商務(wù)部發(fā)出這個函之后，各省的環(huán)保廳、公安廳、商務(wù)廳也要聯(lián)合發(fā)函，在規(guī)定時間內(nèi)回復(fù)商務(wù)部。正常來說，各省也會出臺政策，要求各地級市保證政策實(shí)施效果。“國家重要部門如此密集發(fā)文，可以看出二手車限遷政策松綁難度特別大，而國家決心也特別大。”該人士如此解讀。

二手車價格暫未受影響

    按照目前國家的政策要求，只要符合當(dāng)?shù)嘏欧艠?biāo)準(zhǔn)的車輛，遷入時就不能夠另設(shè)門檻。只有“淘汰”的車輛才能被禁止轉(zhuǎn)入，如黃標(biāo)車。也就是說，只有低于國一排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和低于國三排放的柴油車才會被限遷。

    但目前廣東省只有汕頭、湛江等少數(shù)地方能接受低于國四排放標(biāo)準(zhǔn)車型的遷入。南都記者從可靠途徑了解到，廣東除了珠三角的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、肇慶、惠州、東莞、中山等9個城市外，其他區(qū)域都會按照國家政策要求，放開二手車遷入限制，但南都記者還沒有獲得明確時間表。

    南都記者走訪市場了解到，由于目前還沒有新的城市加入解除限遷范圍，近期這一系列政策并沒有影響二手車的交易價格，但珠三角這9個城市是廣東二手車供應(yīng)的重要貨源地，只要車輛能賣到外地，銷售渠道打開后，二手車價格肯定也會跟著往上漲。

    過往很多地方政府出于地方保護(hù)、環(huán)保壓力等原因，給二手車遷入設(shè)置了高高的壁壘，限制外地一些排放標(biāo)準(zhǔn)低的二手車輛遷入本地。而這種局面不可能一下就完全打開。有業(yè)內(nèi)人士告訴南都記者，拿廣東來說，廣東省早已全面實(shí)施國五排放標(biāo)準(zhǔn)，如果按商務(wù)部要求放開二手車遷入標(biāo)準(zhǔn)，也有些地級市會擔(dān)心湖南、廣西等省的二手車會大量流入本地。因此二手車遷入限制的壁壘只能一點(diǎn)一點(diǎn)打破，政策的執(zhí)行力度很難控制，不排除放開限制之后還會重新收緊。但無論如何，除國家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域外，其他地區(qū)二手車取消限遷是大勢所趨。

市場觀察：地方門檻使互遷并不通暢 

    雖然國家再次強(qiáng)調(diào)全國加快“解除限遷”的步伐，但廣州本地的二手車經(jīng)銷商仍然笑不起來。

    廣駿二手車城一家車行負(fù)責(zé)人向南都記者透露，雖然是利好消息，但對于車價幾乎沒有什么影響。一些地方設(shè)置的準(zhǔn)入門檻，使九市外的互遷并不通暢。喜龍汽車品牌產(chǎn)業(yè)園好幾家車行的負(fù)責(zé)人都不看好外遷的周期能夠明顯加快。千里發(fā)名車匯一名銷售經(jīng)理認(rèn)為，各地“居住證”門檻提高，辦理的成本也明顯提升。寶利捷舊車交易市場一名二手經(jīng)銷商表示，居住證要以前20元就可以成功辦理，現(xiàn)在辦理成本少則500元，多則2000元以上，甚至有的還不能夠保證將居住證順利拿下。

    廣東省汽車流通協(xié)會秘書長嚴(yán)斐告訴南都記者，相關(guān)政策的出臺，可以看出國家加速二手車流通的決心。相比之下，珠三角九市互遷尚未實(shí)現(xiàn)，未免使限遷的效果打了折扣。2016年珠三角二手車交易量仍占全省交易總量80.3%，珠三角九市作為全省二手車交易的主力市場，很有必要早日實(shí)施二手車自由互遷。協(xié)會已向政府相關(guān)部門遞交了提案，建議在珠三角9個城市范圍內(nèi)，允許“仍在6年免檢期內(nèi)的二手車”有條件互通。

 記者手記：解禁令緣何“雷聲大雨點(diǎn)小”？

      自從去年國務(wù)院明確要活躍二手車流通之后，圍繞取消二手車限遷的通知、規(guī)定隔一段時間就會重復(fù)一遍。但是，至今仍然未達(dá)到預(yù)期結(jié)果。這里面其實(shí)涉及到許多問題。首先，不管是去年的“限期”規(guī)定，還是這次的三部委聯(lián)合發(fā)函，都只是表達(dá)了政策的導(dǎo)向，并沒有制定相應(yīng)的處罰措施。

    其次，取消二手車限遷和環(huán)境保護(hù)部門出臺的政策相沖突?，F(xiàn)在社會上都流傳汽車尾氣排放污染環(huán)境嚴(yán)重，所以才有了限排、限行限遷等政策的出臺，如果取消限遷，各地的環(huán)保指標(biāo)將無法維持。而且，相當(dāng)一部分地區(qū)在取消二手車限遷政策執(zhí)行不給力，涉及到利益問題。由于目前國內(nèi)二手車市場還不成熟，未能為當(dāng)?shù)貛砻黠@稅收，管理上卻相對麻煩，糾紛較多，所以，各地對實(shí)施取消二手車限遷政策并不熱衷。

    有業(yè)內(nèi)人士指出，這次國家商務(wù)部雖然聲音很宏亮，但如果和以前一樣只是發(fā)布申明，沒有切實(shí)操作指引，仍難對二手車解除限遷帶來明顯的促進(jìn)作用。

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