廣州征地補(bǔ)償新辦法征求意見(jiàn)稿出爐。征收住宅房屋可實(shí)行搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)制度，搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)控制在被征收房屋所處區(qū)位的新建普通商品住宅市場(chǎng)價(jià)格的15%以內(nèi)。

3年前實(shí)施的《廣州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》將于今年屆滿，日前市住建委也公布了修訂后新辦法的征求意見(jiàn)稿。和舊版相比，新辦法僅在個(gè)別表述有修改，關(guān)鍵條款基本上原樣繼承。征收方案被半數(shù)拆遷戶反對(duì)時(shí)需開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的做法也保留下來(lái)。

　　鎮(zhèn)政府和街道辦可實(shí)施房屋征收

　　市住建委表示，新辦法的上位法是《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國(guó)務(wù)院令第590號(hào))，同時(shí)修訂新辦法時(shí)也考慮了全市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的延續(xù)性和穩(wěn)定性，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益。

　　在房屋征收的實(shí)施主體上，新辦法延續(xù)了設(shè)兩級(jí)主體的做法，房屋征收部門大致相當(dāng)于后臺(tái)指揮部門，而房屋征收實(shí)施部門相當(dāng)于前臺(tái)實(shí)施部門。后臺(tái)指揮部門基本固定，而前臺(tái)實(shí)施部門則可以視情況進(jìn)行選擇和輪換。

　　房屋征收可以由后臺(tái)部門實(shí)施，也可以由前臺(tái)部門實(shí)施。當(dāng)選擇前臺(tái)部門時(shí)，后臺(tái)部門需要進(jìn)行委托，而被委托的前臺(tái)部門可以是被征收房屋所在地的鎮(zhèn)政府、街道辦事處及有征收拆遷經(jīng)驗(yàn)的事業(yè)單位或其他機(jī)構(gòu)。

　　辦法還規(guī)定，后臺(tái)部門對(duì)前臺(tái)部門在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。同時(shí)，后臺(tái)部門應(yīng)對(duì)前臺(tái)部門建立信用檔案和人員信息庫(kù)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試。前臺(tái)部門不得以營(yíng)利為目的。

　　政府征收房屋須出于公共利益需要

　　新辦法規(guī)定，市區(qū)政府征收房屋時(shí)必須是為了公共利益的需要，同時(shí)要有發(fā)改部門的立項(xiàng)批文和國(guó)土部門的用地意見(jiàn)。

　　而可以被認(rèn)為公共利益的情況則具體包括：國(guó)防和外交的需要；能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)；由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)、對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建；最后，還有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

　　特別的是，新辦法還規(guī)定征收項(xiàng)目涉及被征收人數(shù)量達(dá)100戶以上(含100戶)的，或者存在其他重大復(fù)雜情況的，市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　同時(shí)，作出房屋征收決定前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定就房屋征收的合法性、合理性、可行性以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)化解措施及應(yīng)急處置預(yù)案，出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

　　過(guò)半拆遷戶反對(duì)需召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)擬定的補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并將補(bǔ)償方案在政府門戶網(wǎng)站公布，在房屋征收范圍內(nèi)顯著位置公告，公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限不得少于30日。拆遷戶應(yīng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明在征求意見(jiàn)期限內(nèi)以書面形式提交意見(jiàn)。

　　新辦法還規(guī)定，因舊城區(qū)改建需要征收房屋，如果半數(shù)以上拆遷戶反對(duì)補(bǔ)償方案，則應(yīng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。房屋征收 的 聽(tīng) 證 程序，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　為配合房屋征收，給拆遷人提供安置房，市住建委每年需根據(jù)全市計(jì)劃編制市級(jí)安置房建設(shè)計(jì)劃，向發(fā)改部門報(bào)送。

　　關(guān)注

　　拆遷簽約獎(jiǎng)勵(lì)不得超同地方新房市價(jià)15%

　　除了對(duì)房屋征收進(jìn)行規(guī)范之外，新辦法另一個(gè)重要內(nèi)容就是對(duì)房屋補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和爭(zhēng)議內(nèi)容進(jìn)行理清，延續(xù)了政府對(duì)被征收房屋的補(bǔ)償不得低于市場(chǎng)價(jià)的做法。

　　拆遷獎(jiǎng)勵(lì)不得超過(guò)市價(jià)15%

　　為了加快拆遷速度，鼓勵(lì)拆遷戶早日簽約，現(xiàn)實(shí)中區(qū)政府或者鎮(zhèn)政府一般會(huì)對(duì)早簽約的行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。新辦法對(duì)此規(guī)定，這種獎(jiǎng)勵(lì)需要控制在同地方新房市價(jià)的15%之內(nèi)，具體的獎(jiǎng)勵(lì)制度由作出決定的區(qū)鎮(zhèn)政府另行制定。不過(guò)，拆遷補(bǔ)償金額加上征收獎(jiǎng)勵(lì)不得高于同地段新房的市價(jià)。

　　新辦法還規(guī)定，同一項(xiàng)目同一批的拆遷戶應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的征收獎(jiǎng)勵(lì)。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶簽約情況、房屋補(bǔ)償單價(jià)、補(bǔ)償方式、獎(jiǎng)勵(lì)情況在房屋征收范圍內(nèi)向所有拆遷戶公布。

　　為了避免騙取補(bǔ)償?shù)男袨?，新辦法規(guī)定，房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋及其附屬物和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，違反規(guī)定實(shí)施的不予補(bǔ)償。

　　法院可對(duì)天價(jià)補(bǔ)償釘子戶強(qiáng)制搬遷

　　新辦法規(guī)定，如果對(duì)房屋補(bǔ)償方案不滿，拆遷戶應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　如果在簽約期限內(nèi)，拆遷戶依舊不滿意補(bǔ)償方案而不簽約，則由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)市、區(qū)人民政府，直接按照征收補(bǔ)償方案作出給予房屋補(bǔ)償并公告。

　　此時(shí)如果拆遷戶在規(guī)定搬遷期限內(nèi)不搬遷的，執(zhí)意要當(dāng)釘子戶，則由市、區(qū)人民政府發(fā)出搬遷催告。仍不搬遷的，由市、區(qū)人民政府向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，可由市、區(qū)人民政府組織城市管理、房屋征收等部門和單位依法實(shí)施強(qiáng)制搬遷和拆除，也可由區(qū)人民法院執(zhí)行。

　　住改商貨幣補(bǔ)償最多不超市價(jià)七成

　　對(duì)于住改商的情況，新辦法規(guī)定，如果拆遷人選擇房屋補(bǔ)償，則只給住宅、不給商鋪，而如果選擇貨幣補(bǔ)償，如果能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明，并實(shí)際正在營(yíng)業(yè)的，如果住改商發(fā)生在1987年1月1日《廣州市城市規(guī)劃管理辦法》施行前，則按商鋪的市價(jià)補(bǔ)償70%；

　　如果住改商發(fā)生在1987年1月1日《廣州市城市規(guī)劃管理辦法》施行后至1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行前，按商鋪的市價(jià)補(bǔ)償60%；1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行后至2001年2月6日《廣州市住宅建筑改變使用功能規(guī)劃處理辦法》施 行 前 ，按 市 價(jià) 補(bǔ)50%；2001年2月6日《廣州市住宅建筑改變使用功能規(guī)劃處理辦法》實(shí)施后，只按住宅市價(jià)補(bǔ)償。

　　鏈接

　　公眾可按以下途徑反饋意見(jiàn)

　　一、征求意見(jiàn)時(shí)間：2017年3月24日—2017年4月1日。

　　二、公眾獲得征求意見(jiàn)稿全文的途徑：登錄廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)首頁(yè)(http：//www.gzcc.gov.cn)頁(yè)面即可獲得。

　　三、聯(lián)系部門及方式：廣州市人民政府國(guó)有土地上房屋征收辦公室，聯(lián)系人：張小姐，聯(lián)系電話：83875085。

　　四、公眾提交意見(jiàn)的途徑：公眾可將書面意見(jiàn)通過(guò)郵寄(廣州市越秀區(qū)德政北路486號(hào)之2，郵編：510000)或電子郵件(zsbzdk@163.com)形式反饋至廣州市人民政府國(guó)有土地上房屋征收辦公室。