日前，南山區(qū)發(fā)改局《深圳市南山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“規(guī)劃綱要”）全文本正式出爐，該文件近日也將通過其官方網(wǎng)站正式對(duì)外發(fā)布。

　　根據(jù)規(guī)劃綱要，2020年南山將變成什么樣呢？

　　2020年南山成深圳城市主中心

　未來五年，將是南山發(fā)展的黃金時(shí)期，綱要對(duì)南山的定位、發(fā)展目標(biāo)、深化改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城區(qū)功能、生態(tài)文明建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行了高起點(diǎn)規(guī)劃，通過五年的整體布局，引領(lǐng)南山城區(qū)煥發(fā)新面貌，形成宜居宜業(yè)的國際化創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)。

　　中心城區(qū)是城市的臉面，深圳提出要建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，而南山正是深圳的創(chuàng)新高地、外籍人口集聚地，后發(fā)優(yōu)勢，讓前海、后海、蛇口等片區(qū)成為深圳最現(xiàn)代化的片區(qū)。由此，規(guī)劃綱要重新確定南山的戰(zhàn)略定位為：深圳市城市主中心，具備經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、文化中心和國際交往中心“四個(gè)中心”功能的中心城區(qū)。

　　【新定位】2020年實(shí)現(xiàn)GDP5500億元

　　本月30日，深圳地鐵11號(hào)線將正式開通運(yùn)營，這個(gè)深圳最長線路的地鐵線，貫穿南山主城區(qū)，形成南山東西方向的又一交通大動(dòng)脈。該線路在南山的核心發(fā)展帶——深圳灣超級(jí)總部基地設(shè)有深圳灣站、在核心商圈海岸城設(shè)有后海站、在老城區(qū)設(shè)有南山站。這一線路的開通，將強(qiáng)化南山對(duì)前海、寶安的輻射作用，密切南山與福田的關(guān)系。

　　作為經(jīng)濟(jì)中心，南山未來五年將著力增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)能力，發(fā)揮已有的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)，做大總部經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局未來產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。作為科技中心，加快建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，構(gòu)建具有影響力的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，到2020年，涌現(xiàn)一批具有國際一流水平的創(chuàng)新型企業(yè)，在新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、航天航空等為代表的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域達(dá)到國際水平，成為全國科技創(chuàng)新高地，創(chuàng)新實(shí)力位居世界發(fā)達(dá)城市或地區(qū)的前列。

　　作為文化中心，則加快文化與科技、旅游等融合發(fā)展，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)公共文化建設(shè)；作為國際交往中心，則借助國家“一帶一路”戰(zhàn)略，建設(shè)成為國家金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口、世界服務(wù)貿(mào)易重要基地和國際性樞紐港。

　　根據(jù)城市的新定位，規(guī)劃綱要提出到2020年，南山經(jīng)濟(jì)保持年均8%左右的增速，實(shí)現(xiàn)GDP5500億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到33萬元。五年累計(jì)完成投資4500億元，進(jìn)出口總額達(dá)到455億美元，轄區(qū)稅收達(dá)到1100億元，公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到200億元。在創(chuàng)新方面，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)明顯提升，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)6.1%，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到310件。建成1000家國家、省、市、區(qū)科技創(chuàng)新平臺(tái)，科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新獲得長足發(fā)展。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到65%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重提高到54%。

　　【新動(dòng)力】實(shí)現(xiàn)“三區(qū)”融合 打造國際科學(xué)城

　　國際的競爭歸結(jié)到底是人才的競爭。4月份，南山區(qū)實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，推出“領(lǐng)航2020人才發(fā)展計(jì)劃”，旨在通過制度創(chuàng)新，營造有利于各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，提升區(qū)域在國際城市間的創(chuàng)新力和競爭力。

　南山區(qū)區(qū)委書記姜建軍表示，人才是創(chuàng)新的第一資源，實(shí)施“領(lǐng)航計(jì)劃”，就是為深圳中心城區(qū)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定具有國際競爭力的人才基礎(chǔ)，讓南山成為國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，成為中國乃至世界的人才高地。

　　目前，南山已經(jīng)成為深圳的創(chuàng)新人才集聚區(qū)，全區(qū)擁有7名全職院士、8000多名博士、3萬多名留學(xué)歸國人員，128人入選國家“千人計(jì)劃”，858人入選深圳市“孔雀計(jì)劃”。南山擁有深圳市高層次專業(yè)人才2316名，擁有創(chuàng)新載體750個(gè)，建立了35個(gè)創(chuàng)新聯(lián)盟。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面，南山打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)新實(shí)力保持國內(nèi)領(lǐng)先水平，2015年全社會(huì)研發(fā)投入超過215億元，占GDP比重達(dá)到5.8%，達(dá)到國際先進(jìn)水平?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到75%，接近美國、日本發(fā)達(dá)國家水平。全區(qū)每萬人發(fā)明專利擁有量280件，達(dá)到國際創(chuàng)新型城市水平。

　　在創(chuàng)新優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，規(guī)劃綱要提出抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，搶占未來經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的先機(jī)，力爭在一些關(guān)鍵領(lǐng)域達(dá)到國際領(lǐng)先水平，引領(lǐng)全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

　　未來五年，南山將構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，充分發(fā)揮市場競爭作用，培育高效市場化的創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)人才、產(chǎn)學(xué)研、投融資、信息化網(wǎng)絡(luò)、相關(guān)專業(yè)平臺(tái)等創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，以市場配置力量引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)加大創(chuàng)新載體建設(shè)，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)，到2020年，新建各類孵化器15個(gè)，孵化企業(yè)500家，區(qū)內(nèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各類創(chuàng)新載體達(dá)到1000家，其中國家級(jí)創(chuàng)新載體達(dá)到65家。

　　作為教育高地，規(guī)劃綱要提出在大學(xué)城片區(qū)打造國際科學(xué)城。提升大學(xué)城教育科研規(guī)模和水平，加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，按照國際化標(biāo)準(zhǔn)和市場需求提升創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力和科技原創(chuàng)能力。推進(jìn)大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、居民社區(qū)“三區(qū)”融合發(fā)展，促進(jìn)大學(xué)城的教育科研資源與創(chuàng)新企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的結(jié)合。同時(shí)引進(jìn)國際一流高校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦產(chǎn)學(xué)研實(shí)體，加快科技創(chuàng)新平臺(tái)、孵化器、加速器和科技創(chuàng)新園的集聚發(fā)展，促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。

　　對(duì)于位于南山科技園的虛擬大學(xué)園，規(guī)劃綱要提出繼續(xù)引進(jìn)國內(nèi)外一流院校和研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步集聚優(yōu)勢名校、優(yōu)秀人才、優(yōu)良成果，加快創(chuàng)新平臺(tái)、孵化基地建設(shè)，形成國際一流的創(chuàng)新集群。

　　【新功能】塑造活力濱海岸線推進(jìn)北部協(xié)調(diào)發(fā)展

　　2017年國慶前，深圳灣濱海休閑帶西段將全面建成，屆時(shí)一條長15公里的濱海休閑帶將成為深圳最為亮麗的名片。從福田的紅樹林一直到蛇口的海上世界，這一休閑帶也將成為南山最具活力的濱海岸線。

　　環(huán)看南山的地理格局，依山傍海，南頭半島深入海洋，形成了獨(dú)有的城市濱海面貌。不過南北片區(qū)的發(fā)展并不平衡，北部片區(qū)受制于生態(tài)紅線、水源保護(hù)等因素制約，發(fā)展相對(duì)滯后。

　今年初，南山區(qū)把發(fā)展的目光集聚在北部片區(qū)，制定出了“三年行動(dòng)計(jì)劃”，未來三年，政府投資將超過50億元，吸引社會(huì)投資625億元，確定項(xiàng)目總數(shù)111個(gè)，通過巨大的資金投入和項(xiàng)目傾斜，帶動(dòng)南山北部片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　在規(guī)劃綱要中，按照中心城區(qū)的定位，重點(diǎn)對(duì)城區(qū)功能進(jìn)行了優(yōu)化，提出建設(shè)南山前海——后海城市主中心，加快六大重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)，加快北部片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　對(duì)于南山的主中心，將構(gòu)建獨(dú)特新穎的中心區(qū)環(huán)境，增強(qiáng)吸納功能，加快引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)企業(yè)，加快建設(shè)一批大型商業(yè)綜合體，吸引國內(nèi)外消費(fèi)者，實(shí)現(xiàn)商務(wù)、商業(yè)、文化、休閑、旅游等功能的復(fù)合使用，形成集總部、創(chuàng)新、文化、商貿(mào)、國際交往等功能于一體的中央活力區(qū)。

　　從空間布局來看，南山土地日益緊缺，如何更高效的利用現(xiàn)有可供開發(fā)的土地？規(guī)劃綱要提出加快六大重點(diǎn)區(qū)域的開發(fā)建設(shè)，這六大重點(diǎn)區(qū)域?qū)⒅纹鹉仙轿磥淼某鞘袎粝?，也是深圳未來城市中心的具體展現(xiàn)。

　　前海片區(qū)將成為中國的“曼哈頓”，實(shí)現(xiàn)工作與生活、商務(wù)與休閑相互輝映。到2020年總建設(shè)規(guī)模達(dá)到2600-3000萬平方米，就業(yè)崗位65萬個(gè)，居住人口15萬人。蛇口片區(qū)將形成深圳的國際樞紐港、金融創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)、城市轉(zhuǎn)型升級(jí)典范。深圳灣超級(jí)總部基地，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商務(wù)及文化產(chǎn)業(yè)，形成全球高端產(chǎn)業(yè)集聚地，深圳國際化城市的一個(gè)中心功能。目前中信金融中心項(xiàng)目、地鐵紅樹灣項(xiàng)目正在推進(jìn)建設(shè)。

　　后海總部經(jīng)濟(jì)區(qū)作為深圳金融副中心、南山綜合服務(wù)中心，已初見雛形，深圳灣1號(hào)等多個(gè)大項(xiàng)目均在建設(shè)當(dāng)中。未來幾年，重點(diǎn)推進(jìn)中國工商銀行、中投證券、大成基金、傳云網(wǎng)絡(luò)等32個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)。留仙洞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總部基地也在穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)，萬科云城等樓盤項(xiàng)目已經(jīng)售賣，商業(yè)配套也啟動(dòng)建設(shè)。高新北片區(qū)作為產(chǎn)業(yè)載體，南山區(qū)正在加快舊工業(yè)廠房的改造，產(chǎn)業(yè)用房面積將由224萬平方米增加到544萬平方米，商業(yè)服務(wù)面積由3萬平方米增加到36萬平方米。

　　此外，根據(jù)區(qū)域現(xiàn)狀，規(guī)劃綱要還提出加快發(fā)展大沙河創(chuàng)新走廊、促進(jìn)華僑城創(chuàng)意旅游區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、塑造活力濱海岸線等內(nèi)容。

【新民生】補(bǔ)齊民生短板 打造居民幸福城區(qū)

　　2015年，南山區(qū)常住人口129萬人，到了2020年，南山常住人口將達(dá)到168萬人。隨著居住人口的增加，南山的醫(yī)療、教育、文化等短板將更加突出。“十三五”能否破解城市發(fā)展的這一民生困局？

　規(guī)劃綱要提出，2020年南山將全面建成小康社會(huì)，切實(shí)解決好居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、病有所醫(yī)、勞有所得、住有所居、老有所養(yǎng)，讓城市的發(fā)展成果更好的惠及廣大居民，打造民生幸福的城區(qū)。

　　在教育方面，將促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，毛入園率保持在98%以上，普惠園比例達(dá)到70%以上，規(guī)范園達(dá)到100%，創(chuàng)建20所以上的市級(jí)優(yōu)質(zhì)特色示范園。在義務(wù)教育階段，加快實(shí)施“增量擴(kuò)優(yōu)”工程，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)，新建望海學(xué)校等13所公辦學(xué)校，增加學(xué)位30000個(gè)。在醫(yī)療方面，到2020年，每千人病床數(shù)達(dá)到4.3張，每千人醫(yī)生數(shù)達(dá)到2.8人，重點(diǎn)實(shí)施南山醫(yī)院改擴(kuò)建工程、西麗醫(yī)院改擴(kuò)建工程、區(qū)婦幼保健院改擴(kuò)建工程，新建深圳市孫逸仙心血管醫(yī)院、深圳市學(xué)府醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院等。

　　在文體建設(shè)方面，到2020年，南山區(qū)人均公共文化設(shè)施面積達(dá)到0.27平方米，人均公共體育場地面積1.8平方米，新建西麗體育中心、桃源文化中心、南山區(qū)文化館等，基本建成文化體育事業(yè)全面繁榮、文化生活豐富多彩、文物保護(hù)獨(dú)具特色的區(qū)域文化中心。

　　隨著市民生活水平的提高，人們對(duì)居住環(huán)境的要求也越來越高，打造生態(tài)文明城市也成為規(guī)劃綱要重要的內(nèi)容。在北部片區(qū)，南山將加大西麗水庫、長嶺陂水庫、羊臺(tái)山、塘朗山的生態(tài)保護(hù)力度，嚴(yán)格執(zhí)行基本生態(tài)控制線管理規(guī)定，同時(shí)加強(qiáng)飲用水源地防護(hù)設(shè)施建設(shè)，建立多樹種、多層次、多色彩、多功能、高效益的生態(tài)防護(hù)體系。

　　在保護(hù)的同時(shí)，也積極推進(jìn)城區(qū)綠化建設(shè)，推進(jìn)公園建設(shè)和改造，構(gòu)建森林公園、郊野公園、公園綠地、城市綠廊組成的全區(qū)綠網(wǎng)。新建后海公園、科技公園等，新增公園面積185萬平方米。到2020年，南山將實(shí)現(xiàn)人均綠地面積17萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到47%。通過五年的建設(shè)，南山宜居宜業(yè)的濱海中心城區(qū)形象將躍然而出。

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