深圳住建局官員在一場研討會(huì)上透露，深圳正在探索將人才住房和保障性住房分開，鼓勵(lì)各單位利用存量用地開發(fā)建設(shè)人才住房，分給員工或向社會(huì)人員供應(yīng)，并建立封閉的流轉(zhuǎn)機(jī)制。

　　在6月2日的深圳人才住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場專題會(huì)議上，深圳市委書記馬興瑞也強(qiáng)調(diào)，要按照全國科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國科協(xié)第九次全國代表大會(huì)精神，把完善人才住房工作放在人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，采取多渠道多方式加大建設(shè)和供應(yīng)力度，確保“十三五”期間供應(yīng)約30萬套人才住房。

　　供應(yīng)數(shù)量的增加和供應(yīng)模式探索的背后，是與保障房緊密關(guān)聯(lián)的人才戰(zhàn)略，在房價(jià)高企的背景下，這一戰(zhàn)略顯得尤其緊迫。從近期的動(dòng)作來看，保障房無疑將成為貫穿深圳“十三五”的工作重點(diǎn)之一。

　　深圳加碼人才引進(jìn)戰(zhàn)略

　　此前的《住房保障發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）（征求意見稿）》中，深圳提出“十三五”期間，供應(yīng)保障性住房35萬套，其中面向人才的不低于70%。

　　這一議題高調(diào)進(jìn)入大眾視野，其中不少于70%面向人才群體的供應(yīng)量，更突顯了深圳保障人才的決心。

　　從過去幾年的情況來看，深圳某種程度上打贏了人口爭奪戰(zhàn)。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理北上廣深四地的在校小學(xué)生數(shù)量，“十二五”期間，深圳增長了40%，北京增長了30%，而上海和廣州僅增長14%左右；當(dāng)前的小學(xué)生在校人數(shù)，深圳已由2010年的“墊底”，到反超北京、上海。

　　不過，今年4月，深圳市委書記馬興瑞透露，深圳大專以上學(xué)歷人口占常住人口比例為24%，而北京、上海、廣州的這一數(shù)字均超過了30%；深圳仍處在人才培養(yǎng)和引進(jìn)的“趕超”階段。

　　據(jù)上述住建局官員透露，深圳引進(jìn)的本科以上學(xué)歷人員占比從2011年的59.76%降低至近期的55%。

　　2016年，深圳大幅提高了對(duì)入戶深圳的大學(xué)畢業(yè)生的一次性租房和生活補(bǔ)貼額度，本科1.5萬元、碩士2.5萬元、博士3萬元。

　　一位2015年畢業(yè)入籍深圳的碩士研究生告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，對(duì)于剛工作的畢業(yè)生而言，這是一個(gè)很大的補(bǔ)貼力度。

　　深圳市委組織部的數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，深圳將引進(jìn)大約132萬名本科以上學(xué)歷的、技能型的人才。

　　前述住建局官員指出，新引進(jìn)的人才中至少50%的人在深圳沒有房子，這些都對(duì)深圳保障性安居工程提出了非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　探索人才住房保障體系

　　據(jù)深圳住建局的不完全統(tǒng)計(jì)，截止到“十二五”期末，保障性住房覆蓋的人群大約是136萬人，按照官方公布的2015年年末常住人口1138萬來計(jì)，覆蓋比例為12%。

　　在人才吸引和保障房供應(yīng)相對(duì)不足的雙重約束下，深圳將探索單獨(dú)建立人才住房保障體系。

　　據(jù)了解，深圳住建局正在研究起草《關(guān)于優(yōu)化人才安居制度的若干措施》，其基本思路包括：增加用地供應(yīng)，結(jié)合軌道交通和公共配套設(shè)施開發(fā)來配建人才保障房；在商品房開發(fā)、城市更新和棚戶區(qū)改造中，提高人才安居房的配建比例；鼓勵(lì)各單位利用存量用地開發(fā)建設(shè)人才住房。

　　一位接近深圳市政府的人士透露，未來還將加大資金保障，專門籌建一個(gè)企業(yè)化運(yùn)作的人才住房專營機(jī)構(gòu)。

　　綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁指出，深圳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（愛基,凈值,資訊），最倚賴的就是人才。從目前透露的信息來看，將人才住房保障單列出來，能更有效地覆蓋到廣泛的大學(xué)生、海歸等“夾心層”群體。

　　他同時(shí)指出，在提高效率的同時(shí)，也要兼顧公平；比如鼓勵(lì)單位自建人才住房，未來可能會(huì)涉及土地指標(biāo)分配等問題。

　　此外，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從多個(gè)采訪對(duì)象處獲知，目前深圳的一個(gè)問題在于，隨著新增土地供應(yīng)的減少，保障房的一大來源是通過城市更新的配建，隨著舊改賠償金額的水漲船高，開發(fā)商所支付的高溢價(jià)和配建保障房的成本最終轉(zhuǎn)嫁到了商品房購房者身上。

　　深圳房地產(chǎn)研究中心主任王鋒曾對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，深圳應(yīng)一方面控制舊改過程中的拆遷賠償成本，另一方面降低地價(jià)，但提高安居房的配建比例。

　　此次住建局釋放的消息中，除了增加供應(yīng)之外，還將探索建立封閉的保障房流轉(zhuǎn)市場。前述住建局官員介紹，未來的人才保障住房，即使個(gè)人獲得了產(chǎn)權(quán)，也不允許其進(jìn)入市場，而是僅限于一個(gè)封閉的流轉(zhuǎn)體系中內(nèi)部循環(huán)。

　　美聯(lián)物業(yè)全國研究中心高級(jí)主任張?zhí)眸Q指出，政策的關(guān)鍵還是要取決于如何落地，包括企業(yè)自建人才保障房是否歸住建局統(tǒng)一管理，如何分配，如何定價(jià)，這些都還需要更細(xì)化的政策設(shè)計(jì)。