溫州模式會(huì)不會(huì)引來效仿者
溫州模式會(huì)不會(huì)引來效仿者
毫無疑問,補(bǔ)繳評(píng)估地價(jià)差的城市溫州,不僅引發(fā)大眾的焦慮,也引來國(guó)土資源部的調(diào)研。
事情的起因是這樣的,今年3月,王先生相中水心住宅區(qū)一套房子,價(jià)值65.8萬元,因原房主的土地使用證3月4日已到期,在辦土地證時(shí)卡住了,須足額繳納土地出讓金,重新審批發(fā)放新證。繳納出讓金的標(biāo)準(zhǔn)為市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)乘以房產(chǎn)證建筑面積,該套房的樓面評(píng)估價(jià)約6000元/平方米,再乘以房產(chǎn)證上的建筑面積50多平方米,即30萬元的土地出讓金。
在深圳等城市已有先例可鑒的情況下,溫州并未借鑒。在國(guó)土資源部宣布高度重視并赴溫州調(diào)研之際,據(jù)財(cái)新報(bào)道,溫州官方的態(tài)度也發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變。
溫州住宅土地使用續(xù)期事件已經(jīng)無法孤立看待,億翰智庫張化東表示,溫州在實(shí)踐過程中,采取了自動(dòng)(付費(fèi))續(xù)期的做法,也表明了地方政府對(duì)土地使用權(quán)續(xù)期的態(tài)度。此前沒有對(duì)土地使用期限明確的說法,溫州更有可能是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。政府對(duì)土地使用期限的辦法很可能會(huì)以此作為標(biāo)尺,來執(zhí)行自動(dòng)(付費(fèi))續(xù)期。
《物權(quán)法》頒布不久,參與《物權(quán)法》起草的中國(guó)人民大學(xué)教授王軼在接受媒體采訪時(shí)表示,很多地方政府相當(dāng)大一部分財(cái)政收入來源于土地出讓金,把土地使用期限規(guī)定得相對(duì)短一些,在財(cái)富分配上,對(duì)國(guó)家、實(shí)際上也是對(duì)很多地方政府來說是相對(duì)有利一些。
對(duì)于“70年后”住宅產(chǎn)權(quán)的未來,當(dāng)時(shí)王軼非常樂觀:“經(jīng)過三五十年,我們的財(cái)政應(yīng)該不會(huì)是現(xiàn)在的狀況,在財(cái)富分配上可以向私人傾斜,這是一種好的選擇。”
有業(yè)內(nèi)人士表示,《物權(quán)法》頒布至今已近10年,土地出讓金仍占部分地方政府財(cái)政收入的很大一部分,如果溫州的收費(fèi)案例順利實(shí)行,恐怕效仿者眾多。
房屋質(zhì)量成續(xù)期關(guān)鍵
關(guān)于住宅用地使用年限續(xù)期的法律依據(jù),主要是《物權(quán)法》第一百四十九條規(guī)定,“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,自動(dòng)續(xù)期”。如今如何續(xù)期尚缺頂層設(shè)計(jì)。據(jù)參與《物權(quán)法》立法的北京大學(xué)法學(xué)院教授尹田介紹,《物權(quán)法》立法階段對(duì)土地使用權(quán)的延續(xù)是達(dá)成共識(shí)的。
對(duì)于享有土地使用權(quán)的原因,尹田教授曾提及,享有土地使用權(quán)的原因是享有土地上的建筑物所有權(quán),一旦建筑物不存在了,那么土地所有權(quán)也就收回了。定義為70年是因?yàn)榻ㄖ?guī)劃的房屋最低使用年限是70年。
華東政法大學(xué)財(cái)產(chǎn)研究院院長(zhǎng)高富平教授同樣主張“房在地在”的觀點(diǎn),居住用房續(xù)期的前提是房子安全可供居住,滿足公民的基本居住權(quán),否則國(guó)家可收回開始新一輪的市場(chǎng)化。
換句話來說,居住房屋本身可以安全存在的年限,為土地使用權(quán)續(xù)期的最大權(quán)限。從這個(gè)角度來說,開發(fā)商的房屋質(zhì)量成為關(guān)鍵,在該前提下才能討論續(xù)期有償或無償?shù)臈l件。
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