10日上午，公安部交通部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見(jiàn)》，提出啟動(dòng)駕駛?cè)朔诸惤逃嘤?xùn)、在有條件的地方試點(diǎn)非經(jīng)營(yíng)性的小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考、進(jìn)一步開(kāi)放駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)、實(shí)行自主報(bào)考、嚴(yán)格違規(guī)考試責(zé)任追究、實(shí)施駕駛證異地申領(lǐng)和審驗(yàn)等27項(xiàng)改革舉措。

截至目前，我國(guó)駕駛?cè)艘殉^(guò)3億，仍在持續(xù)快速增長(zhǎng)，2020年將達(dá)到4.7億。面對(duì)新常態(tài)，現(xiàn)行駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試模式表現(xiàn)出諸多不適應(yīng)，改革勢(shì)在必行。此次改革將于2016年上半年，啟動(dòng)試點(diǎn)，2017年，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)改革，2018年，全面完成改革任務(wù)，基本建立開(kāi)放有序、公平競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范的駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)體系，基本建立公開(kāi)透明、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公開(kāi)廉潔的駕駛考試管理體制，基本解決培訓(xùn)考試中的不便利、不規(guī)范、不經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題。

改進(jìn)服務(wù)方式：方便群眾學(xué)車，保障學(xué)員權(quán)益 針對(duì)社會(huì)各界和廣大學(xué)員關(guān)注的駕培服務(wù)質(zhì)量不高、等待時(shí)間較長(zhǎng)等問(wèn)題，《意見(jiàn)》推出多種舉措方便群眾學(xué)車，保障學(xué)員權(quán)益。

推行計(jì)時(shí)培訓(xùn)計(jì)時(shí)收費(fèi)、先培訓(xùn)后付費(fèi)。改變傳統(tǒng)的“學(xué)前一次性收費(fèi)”模式，學(xué)員在完成培訓(xùn)學(xué)時(shí)后，支付相應(yīng)費(fèi)用，使學(xué)員享有更多的自主權(quán)，真正成為受尊重的消費(fèi)者。

實(shí)行自主預(yù)約培訓(xùn)。學(xué)員可以自主預(yù)約培訓(xùn)時(shí)段、自主選擇教練員、自主選擇繳費(fèi)方式，并進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量學(xué)后評(píng)價(jià)。試點(diǎn)學(xué)員分科目、跨駕校的培訓(xùn)模式，賦予學(xué)員更多自主選擇空間，促進(jìn)駕校提高培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量。

優(yōu)化理論知識(shí)培訓(xùn)方式。集中優(yōu)勢(shì)師資資源，采取遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、交通事故案例教學(xué)等方式，提高駕駛培訓(xùn)專業(yè)化、系統(tǒng)化水平，減少學(xué)員的交通、時(shí)間成本。

推行駕駛培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化合同文本。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化合同文本明確學(xué)員和駕校雙方權(quán)利義務(wù)，保護(hù)學(xué)員合法權(quán)益。

利用社會(huì)力量：解決考試供給能力不足，緩解考試積壓 在當(dāng)前駕駛?cè)丝荚囆枨笱该驮鲩L(zhǎng)的形勢(shì)下，考試資源供給不足的問(wèn)題日益顯現(xiàn)。2010年以來(lái)，全國(guó)年均3000多萬(wàn)人申請(qǐng)駕駛證，受警力、場(chǎng)地限制，全國(guó)36個(gè)大城市中有17個(gè)城市存在不同程度的考試積壓?！兑庖?jiàn)》鼓勵(lì)建設(shè)使用社會(huì)考場(chǎng)、增加考試員數(shù)量、優(yōu)化考試資源配置，挖掘內(nèi)外部潛力，提高考試能力，破解駕駛證“約考難”問(wèn)題。

推行興建使用社會(huì)考場(chǎng)?！兑庖?jiàn)》提出駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)地布局、數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足本地考試需求，有序引導(dǎo)社會(huì)力量投資建設(shè)考場(chǎng)，以政府購(gòu)買服務(wù)方式使用社會(huì)考場(chǎng)，提高供給能力。

拓寬考試員選用渠道?！兑庖?jiàn)》提出建立多渠道的考試員選用機(jī)制，在公安民警、文職人員中選拔配置專職和兼職考試員，試行從運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)?、警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員等社會(huì)人士中聘用社會(huì)考試員，承擔(dān)考試輔助評(píng)判和監(jiān)督職責(zé)。

優(yōu)化考試資源配置和布局。駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)將向縣級(jí)下放、延伸，向縣級(jí)車管所派駐考試員或者直接下放考試權(quán)限，解決群眾考試往返多、路途遠(yuǎn)問(wèn)題。申請(qǐng)人在兩個(gè)月內(nèi)預(yù)約不上考試的，可以選擇省內(nèi)其他地市參加科目二場(chǎng)地駕駛和科目三道路駕駛考試。

試點(diǎn)小汽車自學(xué)直考：滿足部分群眾需求，倒逼駕校提升服務(wù) “先進(jìn)駕校再考證”是群眾學(xué)駕考證的途徑，形成了駕培行業(yè)壟斷，造成學(xué)車貴、練車難、約考報(bào)名不自主等問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》明確試點(diǎn)小型汽車自學(xué)直考，既順應(yīng)群眾呼聲，滿足部分群眾自主學(xué)駕需求；又發(fā)揮“鯰魚(yú)效應(yīng)”，倒逼駕校提高培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)水平。由于學(xué)駕考證事關(guān)社會(huì)公共安全，需要按照“依法依規(guī)、有序穩(wěn)妥”的要求，在有條件的地方開(kāi)展小型汽車自學(xué)直考試點(diǎn)工作。

逐步推進(jìn)“小汽車”自學(xué)直考。考慮到我國(guó)道路交通環(huán)境復(fù)雜，混合交通明顯，交通參與者素質(zhì)參差不齊等實(shí)際情況，“自學(xué)直考”將首先在部分城市試點(diǎn)，再逐步推行，不斷完善配套管理制度。一是限定自學(xué)車型。“自學(xué)直考”學(xué)駕車型限定于“小型汽車”，主要滿足駕駛私家車等需求。二是明確非經(jīng)營(yíng)性培訓(xùn)。根據(jù)交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定，自學(xué)直考主要滿足家人、朋友之間幫助學(xué)駕的需求，明確為非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)?？紤]到學(xué)駕考證事關(guān)公共安全，先選擇一些交通管理工作基礎(chǔ)較好、車輛和駕駛?cè)斯芾硭礁叩闹陛犑?、地市試點(diǎn)，總結(jié)完善后逐步推行。

明確訓(xùn)練車輛和指導(dǎo)人員條件。根據(jù)《道路交通安全法》及其實(shí)施條例，明確自學(xué)所用訓(xùn)練車輛和隨車指導(dǎo)人員應(yīng)達(dá)到教練車、教練員的相關(guān)要求，保障交通安全和培訓(xùn)質(zhì)量。一是自學(xué)訓(xùn)練車輛應(yīng)加裝副制動(dòng)裝置、輔助后視鏡等安全輔助裝置，經(jīng)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格，并按規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)。二是隨車指導(dǎo)人員必須具有一定的安全駕駛經(jīng)歷。

嚴(yán)格管理保障安全。在滿足群眾自學(xué)需求的同時(shí)，完善管理制度，保障道路公共安全。一是指定訓(xùn)練路線。公安交管部門將指定訓(xùn)練路線、時(shí)間，并設(shè)置顯著標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。二是嚴(yán)格資格管理。學(xué)員上路訓(xùn)練必須通過(guò)科目一考試，取得學(xué)習(xí)駕駛證明，上路訓(xùn)練車輛必須放置、粘貼統(tǒng)一式樣的學(xué)車專用標(biāo)識(shí)，警示社會(huì)車輛注意避讓。三是嚴(yán)格考試。自學(xué)直考和通過(guò)駕校培訓(xùn)的考試要求一致，考試標(biāo)準(zhǔn)不降低，考試要求不放松。公安交管部門對(duì)上道路自學(xué)駕駛行為加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法查處違法駕駛行為。練車過(guò)程中發(fā)生交通違法和交通事故，學(xué)車人員、指導(dǎo)人員要依法承擔(dān)法律責(zé)任。