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      十三五居民收入增速或高于GDP 收入倍增仍待改革

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      十三五居民收入增速或高于GDP 收入倍增仍待改革

      十三五收入增速目標待定。

      21世紀經(jīng)濟報道獲悉,10月召開的中央十八屆五中全會將討論十三五規(guī)劃的建議,在此基礎(chǔ)上編制的十三五規(guī)劃,將在2016年的兩會上審議,其中收入目標是一個重要的指標。

      根據(jù)十八大報告,2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。按此要求,從2011到2020年年均城鄉(xiāng)居民收入要在7%以上。

      “收入年均要達到7%才可以翻一番,但是目前經(jīng)濟下行壓力很大”,北京大學(xué)副校長劉偉在近期《中國經(jīng)濟增長報告2015》發(fā)布會上說。

      對此,北京大學(xué)中國國民經(jīng)濟核算與經(jīng)濟增長研究中心副主任蔡志洲認為,如果做好收入分配改革,十三五時期實際年均城鄉(xiāng)居民收入可能會高于GDP增速,那么在GDP年均6.5%的情況下,可以實現(xiàn)年均實際城鄉(xiāng)居民收入7%或以上的目標。

      十三五居民收入有望定于7%

      21世紀經(jīng)濟報道獲悉,十三五收入目標如何確定,目前存在諸多問題。

      首先是統(tǒng)計口徑上,十三五到底是用農(nóng)村和城鎮(zhèn)人均可支配收入指標,還是用全國居民人均可支配收入指標,目前還不確定。

      “十一五”、“十二五”規(guī)劃都用的是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,以及農(nóng)村居民人均純收入的指標,這兩個指標統(tǒng)計口徑不一致。

      但是國家統(tǒng)計局近年來調(diào)整了口徑。比如從2014年開始,國家統(tǒng)計局開始測算農(nóng)村人均可支配收入,同時在城鄉(xiāng)人均可支配收入的基礎(chǔ)上,算出全年全國居民人均可支配收入。

      一位統(tǒng)計專家指出,近年來城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速,一直低于農(nóng)村居民人均可支配收入,且前者增速還低于GDP增速。這導(dǎo)致單算城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,可能使得到2020年城鄉(xiāng)居民收入翻番的難度大。不過如果算全國居民人均可支配收入(農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民收入加權(quán)),則2020年實現(xiàn)收入翻番的難度小一些。

      其次,根據(jù)十八大提出的GDP總量在2020年比2010年翻番的要求,未來十三五年均城鄉(xiāng)居民收入要在7%以上,這恐將高于新常態(tài)下的未來中國經(jīng)濟增速。

      十八屆三中全會起草組成員、中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長鄭新立認為,前35年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是,1978年到2012年,GDP年均增長速度9.9%,城鄉(xiāng)居民人均收入增長速度是7.4%。

      武漢大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長曾國安認為,核心的問題是經(jīng)濟能否持續(xù)增長。經(jīng)濟增長是收入成倍增長的前提條件,如果經(jīng)濟不能保持持續(xù)快速的增長,那收入增長可能性就很小,另外就是調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu),增加居民收入,降低財政收入的比重。

      收入倍增仍待配套改革

      “財政收入增速如果遠遠高于GDP增速,則居民收入難以快速增長”,曾國安說。

      根據(jù)上述北大中國國民經(jīng)濟核算與經(jīng)濟增長研究中心發(fā)布的《中國經(jīng)濟增長報告2015》,近年來在國民收入初次分配比例中,政府所占比重在2011年達到15.4%,是1994年以來新高;居民收入比重為60.7%,尚在波動;企業(yè)比重為23.9%,是2004年以來的最低。

      21世紀經(jīng)濟報道也獲悉,今年上半年全國居民人均可支配收入10931元,同比名義增長9.0%,扣除價格因素實際增長7.6%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別同比名義增長8.1%、9.5%,扣除價格因素實際增長6.7%、8.3%。

      另據(jù)財政部數(shù)據(jù),2015年前8個月,全國一般公共預(yù)算收入比上年同期增長7.4%,而今年上半年GDP名義增速、實際增速分別為6.88%,7%。按此看,城鎮(zhèn)居民收入仍不及GDP增速,但城鄉(xiāng)居民名義收入增速超過了一般公共預(yù)算收入增速。

      北京大學(xué)常務(wù)副校長劉偉則認為,核心的問題是要加快改革的步伐,因為單單依靠財政政策和貨幣政策有效的搭配,只能實現(xiàn)短期經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。“目前要保持經(jīng)濟長期的穩(wěn)定增長,對改革的要求越來越重。”他說。

      此前飽受爭議的是很多收入分配方面的改革沒有啟動。中南財經(jīng)政法大學(xué)財稅學(xué)院院長、中國收入分配研究中心常務(wù)副主任陳志勇指出,居民收入要高于GDP,核心就是做大蛋糕,以及如何分蛋糕的問題。

      這方面,財政負擔(dān)的公務(wù)員和事業(yè)單位人員需要減少,這也就說要調(diào)整龐大的行政隊伍,減少后的隊伍可以適當提高工資。另外減稅需要持續(xù)進行,國有企業(yè)高管降低工資后,基層員工應(yīng)該提高工資待遇。

      陳志勇指出,目前城鄉(xiāng)實際上仍是分割的,因此在十三五指標確定上,城鄉(xiāng)收入仍需要分開確定。

      原文網(wǎng)址:http://www.32tj.com/shenzhen/20150923/19026.html
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