截至去年年底，深圳戶籍人口325.5萬，非深戶籍人口達(dá)1505.08萬，是中國外來人口最多的城市，也是被要求嚴(yán)控人口規(guī)模的特大城市。國務(wù)院法制辦和公安部希望深圳在推進(jìn)居住證制度改革方面先行先試，適當(dāng)提高辦證門檻，調(diào)控人口規(guī)模。25日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證條例（草案）》（以下簡稱 條例 ）首次遞交市人大常委會審議。條例首次設(shè)置了辦證門檻，但也大幅提高了該證的服務(wù)功能。

　　辦證門檻有二持證可享三層服務(wù) 禮包

　　市人大內(nèi)務(wù)司法工委主任傅倫博說，此次居住證條例的調(diào)整對象是特區(qū)內(nèi)非深戶籍人員，改革的兩大方向，即提高辦證門檻和擴大居住證使用功能。

　　辦證門檻有二，一是在特區(qū)有合法穩(wěn)定居所（含租賃），并在申領(lǐng)之日前一年按照規(guī)定辦理居住登記滿12個月；二是在特區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)，并在申領(lǐng)之日前一年依法參加本市社會保險滿12個月或者前二年累計滿18個月。

　　而持證之后則可享三個層次的公共服務(wù)：一是規(guī)定了10多項基本公共服務(wù)，即持證人可按規(guī)定，為同住未成年子女申請接受義務(wù)教育，申領(lǐng)機動車駕駛證、辦理機動車注冊登記、檢驗手續(xù)，申請辦理普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證及各類簽注，申請就業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)等公共服務(wù)。二是附條件待遇，即持證人符合居住年限、就業(yè)年限、社保參保年限等條件，除享受基本公共服務(wù)外，還可以申請同住未成年子女參加高中階段學(xué)校招生考試、普通高等學(xué)校招生考試，申請公共租賃住房或者租房補貼，同住父母享受養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)。三是申請入戶，即持證人符合深圳規(guī)定的居住年限、就業(yè)年限、社保參保年限等積分入戶條件的，可以申請轉(zhuǎn)為深圳市戶籍居民。

　　租戶違法或發(fā)房屋 限制使用令

　　深圳外來人口基本上都住在出租屋，其中有近100萬無正當(dāng)職業(yè)、無穩(wěn)定收入者長期滯留。市公安局表示，近年來全市處理的犯罪嫌疑人93%為外來人員，發(fā)生的刑事案件一半與出租屋有關(guān)；還有大量的滯留人員利用出租屋從事非法營運、制售假冒偽劣商品等違法活動，引發(fā)諸多社會問題。

　　針對這一現(xiàn)狀，條例把為非深戶籍人員提供住所的單位或者個人作為申報義務(wù)人， 重點是出租屋業(yè)主 ，要求居住登記由義務(wù)人主動申報，做到 來深必登記 ，以此掌握流動人口信息。

　　 申報義務(wù)人發(fā)現(xiàn)其申報登記人員利用居所從事非法經(jīng)營等違法犯罪活動，應(yīng)及時報告，否則將處罰款，直至拘留；不符合消防安全規(guī)定，或申報義務(wù)人發(fā)現(xiàn)這些人員利用居所從事違法犯罪活動未報告，存在治安隱患的，公安機關(guān)除處罰違法者外，還將責(zé)令申報義務(wù)人限期整改，拒不整改或者無法整改的，將發(fā) 限制使用令，限制房屋出租、經(jīng)營等使用功能，或者依法查封、責(zé)令停止使用。

　　居住登記、辦證、簽注可網(wǎng)上辦理

　　傅倫博還表示，由于深圳社保信息共享服務(wù)系統(tǒng)已于今年4月投入使用，全市機關(guān)事業(yè)單位可共享社保信息，參保人和參保單位信息可在線打印、查詢、驗證和比對，市政府正在建設(shè)全市統(tǒng)一的公共信息資源庫。 條例擬規(guī)定，居住登記、居住證辦理和簽注及憑證享受公共服務(wù)，都可以通過網(wǎng)絡(luò)等便捷方式申請辦理，也可以就近到公安派出所、街道社區(qū)服務(wù)管理機構(gòu)申請辦理 。

　　他說，人大會盡量要求政府簡化辦理程序，公安機關(guān)收到市民居住登記、辦證和簽注的申辦材料后，在后臺核實申請人的居住登記記錄和社保記錄，符合條件，即予辦理。而申請公共服務(wù)時，相關(guān)部門則查驗居住證或核實居住證信息后，即按規(guī)定提供服務(wù)。

• 職工與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險“互換” 650萬非深戶參保人受益
• 花8萬元入深戶 一年后被撤銷
• 深戶非深戶差異縮小 來了就是深圳人
• 非深戶畢業(yè)生創(chuàng)業(yè) 也能享受優(yōu)惠政策
• 非深戶單獨家庭生二胎 要等原戶籍地出臺條例
• 2014應(yīng)屆大專畢業(yè)生明起可入深戶
• 深圳唯一特殊教育學(xué)校不接受非深戶 瑤瑤：我想上學(xué)
• 企業(yè)：其為非深戶口，無法補繳
• 公租房輪候冊不接受非深戶 人才難過戶籍關(guān)
• 非深戶隨遷子女在深中考 深圳準(zhǔn)備好了沒？新政惹爭議