深圳國際仲裁院在前海正式掛牌，并借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立以理事會為核心的法人治理結(jié)構(gòu)。 南方日報(bào)記者 魯力 攝

　　12月13日，一場大規(guī)模的以前海金融政策和營商環(huán)境為主題的推介會在香港金鐘港麗酒店五樓會議室舉行，可設(shè)置數(shù)百坐席的空間全部滿座，部分港企代表甚至只能站著聽推介。

　　“前海作為國家批復(fù)的法治示范區(qū)，一直在進(jìn)行法治創(chuàng)新，打造法治化和國際化的營商環(huán)境。就在今年的10月份，前海法院主審了一宗涉港的融資租賃合同糾紛，這也是前海法院適用香港法裁判的首宗案例。”在向香港業(yè)界推介前海時，匯豐銀行大中華區(qū)常務(wù)副總裁丁國良沒有提及稅收優(yōu)惠，反而用較長時間解釋了前海法治特色。

　　這與去年深圳市前海管理局委托國家統(tǒng)計(jì)局深圳調(diào)查隊(duì)和深圳市前海數(shù)據(jù)服務(wù)有限公司進(jìn)行的一份專業(yè)調(diào)查結(jié)果一致。通過對345份港企和530份非港企有效問卷統(tǒng)計(jì)，75.29%的企業(yè)表示投資前海最看重公平公正的法治環(huán)境，92.15%的企業(yè)愿意在前海簽訂商事合同時適用香港法律。

　　“前海的建設(shè)正在按照規(guī)劃和設(shè)想進(jìn)行，但要真正吸引國際資本，最關(guān)鍵的核心還是在于法治。”一位民間觀察人士說，綜合紐約、倫敦、新加坡、迪拜、香港等國際經(jīng)驗(yàn)，軟環(huán)境中最核心的就是法治。而法治既是前海有別于國內(nèi)其他功能開發(fā)區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的突出特點(diǎn)，也是前海的核心競爭優(yōu)勢和主要驅(qū)動力。

　　“靠低成本吸引外資法則在前海已不適用”

　　深圳是全國“市場化”程度最高的城市，可高效配置各種資源，但法治化、國際化的欠缺也是深圳營商環(huán)境面臨的困局之一。作為唯一一個由國家批復(fù)建設(shè)的社會主義法治示范區(qū)，前海自開發(fā)建設(shè)以來即實(shí)行基礎(chǔ)性立法、產(chǎn)業(yè)性規(guī)定和配套性制度三管齊下，打造前海特色規(guī)則體系。在前海管理局成為全國首家真正意義上的法定機(jī)構(gòu)后，又相繼建立廉政監(jiān)督局、深圳國際仲裁院、前海法院等，構(gòu)建基礎(chǔ)法治框架。

　　“依靠低成本吸引外資，促進(jìn)開放的法則在前海已經(jīng)不適用了。前海所能依靠的只能是一種內(nèi)生的力量——法治化、國際化的營商環(huán)境。”深圳國際仲裁院院長劉曉春是前海法治頂層設(shè)計(jì)的參與者之一，該院于2013年9月22日在前海掛牌，為消除外界對仲裁獨(dú)立性的疑慮，深圳國際仲裁院借鑒國際商事仲裁經(jīng)驗(yàn)，引入法人治理模式，進(jìn)行了法定機(jī)構(gòu)改革，率先引入以國際化的理事會為核心的法人治理機(jī)制，1/3以上理事來自境外，成為中國第一個通過立法方式確立法人治理模式的仲裁機(jī)構(gòu)。

　　“這種與國際接軌的法治化治理方式，在制度上強(qiáng)化了仲裁機(jī)構(gòu)運(yùn)作和仲裁庭辦案的獨(dú)立性和公正性。”劉曉春說，該院掛牌翌日即開庭審理了第一起國際商事糾紛案件，當(dāng)事人和代理人分別來自美國、智利和中國內(nèi)地，獨(dú)任仲裁員為香港大律師公會非訴訟爭議解決委員會主席蘇國良先生。

　　目前，深圳國際仲裁院名冊共有870名仲裁員，覆蓋50個國家和地區(qū)，其中境外仲裁員有353名，占比40.6%，仲裁員結(jié)構(gòu)國際化程度為中國最高。而這里面的香港仲裁員名額不斷增加，共有146名仲裁員來自香港，其中88名是香港籍。“據(jù)香港官方統(tǒng)計(jì)，我們沒有一宗裁決在香港被法院裁定不予執(zhí)行。2014年，我們的仲裁裁決在香港獲得執(zhí)行的數(shù)量占全國所有仲裁機(jī)構(gòu)的38.5%，為全國最高，也高于香港之外的世界上任何一個仲裁機(jī)構(gòu)，在香港地區(qū)具有較高的國際公信力。”

　　今年10月26日，深圳國際仲裁院又發(fā)布了2016版《深圳國際仲裁院仲裁規(guī)則》等新規(guī)，三大創(chuàng)新點(diǎn)包括率先將投資仲裁列入受理范圍、率先適用《聯(lián)合國貿(mào)法會仲裁規(guī)則》的程序指引，以及鼓勵將香港作為仲裁地在前海仲裁。香港律政司司長袁國強(qiáng)則認(rèn)為，此舉極具前瞻性，意義非常重大。“前海在地理區(qū)位和政策定位上，是中國內(nèi)地最適合以香港為仲裁地的仲裁合作基地，并預(yù)見當(dāng)事人今后約定‘在前海受理和管理案件，以香港為仲裁地和程序法律適用地，以《聯(lián)合國貿(mào)法會仲裁規(guī)則》為適用規(guī)則’將成為常態(tài)。”劉曉春說。

　　前海探索適用香港法律之路

　　幾乎在深圳國際仲裁院掛牌同時，“前海法庭”也正式揭牌，前海開始了法院管理機(jī)制、審判機(jī)制和服務(wù)機(jī)制“三位一體”的創(chuàng)新探索。針對前海“深港合作”的特殊定位，“前海法庭”在全國首創(chuàng)“港籍調(diào)解”與“港籍陪審”制度，選取一些在前海工作、居住的港籍中國公民來擔(dān)任陪審員，通過組成合議庭的形式直接參與案件審理。

　　“港籍陪審員熟悉香港商事習(xí)慣及社會理念，能夠確保前海法庭的裁判在體現(xiàn)司法公正的同時，兼顧國際化的法律準(zhǔn)則和道德觀念。”時任前海法庭副庭長徐強(qiáng)認(rèn)為，這一做法會強(qiáng)化前海審判機(jī)構(gòu)的審理結(jié)果權(quán)威性，核心目標(biāo)就是打造國際資本可以理解和信任的商事審判體系。

　　今年10月28日，前海法院主審法官彭亮主審一宗涉港融資租賃合同糾紛，成為前海法院適用香港法裁判的首宗案件。前海法院審判事務(wù)處調(diào)研信息中心負(fù)責(zé)人孫普說，前海法院受理的涉外、涉港澳臺案件占全部案件的63%，其中金融案件占了一半。而選擇適用域外法的案件30件，除部分撤訴外，在審案件26宗，案件當(dāng)事人絕大部分選擇適用香港法律。“這個數(shù)字可能不算高。但要知道，去年全國法院審理的適用域外法案件不過百來宗。”

　　另一方面，今年前海法院還正式實(shí)施“精品審判”戰(zhàn)略，通過案件辦理的精品化、人員素質(zhì)的精英化、法官視野的國際化和體制機(jī)制的創(chuàng)新化來構(gòu)建全面的審判精品化戰(zhàn)略。“我們建立了涉外、涉港澳臺商事審判的專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，30%的法官具有普通法學(xué)位。”前海法院副院長葉青認(rèn)為，“精品審判”戰(zhàn)略從根本上保障了案件審判質(zhì)量。

　　全國三分之二粵港澳聯(lián)營律師所已入駐前海

　　前海在法治建設(shè)創(chuàng)新的另一個側(cè)面例證則是粵港聯(lián)營律所設(shè)立。2014年11月中旬，中國首家跨法域、跨地域的內(nèi)地-香港合伙聯(lián)營律師事務(wù)所—華商林李黎（前海）聯(lián)營律師事務(wù)所領(lǐng)到了執(zhí)業(yè)證書，該律所就設(shè)立在前海。這也被認(rèn)為是中國律師行業(yè)走向國際化、中國法治事業(yè)不斷創(chuàng)新進(jìn)步的重大創(chuàng)舉。

　　“深港兩地律師事務(wù)所合作，各有優(yōu)勢。香港律師事務(wù)所有百年的歷史，風(fēng)險(xiǎn)控制能力強(qiáng)。內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為律師業(yè)務(wù)提供了巨大的市場。聯(lián)營所雙方應(yīng)該互相借鑒經(jīng)驗(yàn)，提升聯(lián)營所的專業(yè)水準(zhǔn)，提高國家的競爭力。”華商林李黎聯(lián)營所香港方面合伙人林新強(qiáng)表示，聯(lián)營律所有利于內(nèi)地與香港律師事務(wù)所強(qiáng)化業(yè)務(wù)合作，可共同為中外客戶提供跨境法律服務(wù)。

　　前海管理局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，前海已有律師事務(wù)所分所23家。全國已經(jīng)設(shè)立的9家粵港澳合伙型聯(lián)營律師事務(wù)所中，有6家在前海。而美國布林克斯律師事務(wù)所也將落戶前海，成為廣東省自貿(mào)區(qū)內(nèi)首家吸引外資律師申請駐華代表處的地區(qū)。

　　此外，最高人民法院也在前海設(shè)立中國涉港澳臺和外國法查明研究中心、最高院涉港澳臺和外國法查明研究基地、最高院涉港澳臺和外國法查明基地。“一中心兩基地”是目前唯一的國家級的法律查明基地，填補(bǔ)了國內(nèi)域外法律查明機(jī)制的空白。目前，“一中心兩基地”匯聚了數(shù)百個海內(nèi)外高等院校、行業(yè)專家和法律專業(yè)團(tuán)體等專家資源，與120余家域外機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，查明和咨詢的案例覆蓋五大洲30多個國家和地區(qū)。同時，布局“一帶一路”大數(shù)據(jù)建設(shè)，構(gòu)建法律查明的人才庫、法律庫、案例庫，提高域外法律查明服務(wù)水平和能力，為企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”提供法律支撐和保障。

　　“香港之所以能快速成長為在國際上擁有一席之地的全球性金融中心，與其健全的法治體系密不可分，前海完全可以借鑒。”前海管理局副局長王錦俠說，深圳用大陸法系，而香港是英美法系，兩者在一個區(qū)域內(nèi)可以自由選擇的結(jié)果是兩大法系出現(xiàn)融合，“這必將會深刻影響世界司法進(jìn)程，其意義很大”。

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