2015年博鰲論壇今日召開(kāi)，在 探索農(nóng)村金融改革的新模式 論壇上，全國(guó)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈表示，中國(guó)確實(shí)是需要信用合作，特別是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)難以適應(yīng)社會(huì)化的大生產(chǎn)。吳曉靈認(rèn)為，農(nóng)村集約化生產(chǎn)有兩條道路，或者走大農(nóng)產(chǎn)道路，或者走合作經(jīng)濟(jì)的道路，就是農(nóng)戶合作在一起。中國(guó)的土地制度和各方面的制度決定了走大農(nóng)產(chǎn)的道路非常有限。家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模也有限。未來(lái)的方向，應(yīng)該是讓家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的小農(nóng)，走上合作經(jīng)濟(jì)的道路，真正走向生產(chǎn)合作、銷售合作、信用合作三位一體。

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吳曉靈：謝謝主持人，能夠有幸來(lái)參加博鰲的這場(chǎng)論壇，我感覺(jué)到非常高興。也想借這個(gè)機(jī)會(huì)，把我三十多年來(lái)對(duì)于農(nóng)村金融改革的一點(diǎn)體會(huì)跟大家分享。 應(yīng)該說(shuō)，我從1984年當(dāng)初第一次提出農(nóng)信社脫離農(nóng)行開(kāi)始介入到了農(nóng)村金融改革，我們國(guó)家對(duì)于農(nóng)村金融體系所定位，我認(rèn)為從一開(kāi)始是對(duì)的，就是要建立商業(yè)金融、合作金融和政策金融三結(jié)合的農(nóng)村金融體系。 但是三十多年走下來(lái)，我認(rèn)為在實(shí)踐當(dāng)中還是有很多的誤區(qū)。剛才正如李揚(yáng)院長(zhǎng)所介紹的，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)金融的支持，但是農(nóng)業(yè)又是一個(gè)弱勢(shì)的多風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。在這個(gè)行業(yè)當(dāng)中金融怎么樣來(lái)切入，我認(rèn)為是非常重要的一個(gè)問(wèn)題。

吳曉靈：因?yàn)猷]儲(chǔ)銀行定位在農(nóng)村發(fā)展是近幾年的事情，在很長(zhǎng)一段時(shí)間農(nóng)信社和農(nóng)業(yè)銀行是我們國(guó)家在農(nóng)村金融服務(wù)當(dāng)中的主力軍。但是農(nóng)行的商業(yè)性和農(nóng)信社的合作性，在這些問(wèn)題上怎么妥善處理，我認(rèn)為一直沒(méi)有找到一個(gè)合適的道路。 從1984年要求農(nóng)信社走 恢復(fù)三性 的道路，這一輪是2003年開(kāi)始，就是說(shuō)中央銀行花了1600億央行票據(jù)來(lái)幫助農(nóng)信社擺脫歷史的包袱，輕裝前進(jìn)更好地為農(nóng)村服務(wù)，當(dāng)初確定的方向還是希望農(nóng)信社走合作金融的道路。但是三十年地實(shí)踐，我的結(jié)論是夢(mèng)碎合作。 為什么呢？因?yàn)槲覀儑?guó)家從1958年把農(nóng)信社變成了國(guó)家銀行的基層金融經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)以后，到現(xiàn)在要想回到真正的合作制是已經(jīng)不可能了。我認(rèn)為農(nóng)信社由于植根于農(nóng)村，我希望它還是更好地就走商業(yè)化道路、股份制改造。但是這種股份制改造，并不完全等同于普通的商業(yè)銀行可以實(shí)行股份合作制的改造。

吳曉靈： 它的股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)走了股份制道路，但是服務(wù)的對(duì)象還應(yīng)該是農(nóng)村為主。我想一會(huì)吳理事長(zhǎng)會(huì)做一個(gè)很好地詮釋。 但是中國(guó)確實(shí)是需要信用合作，特別是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)難以適應(yīng)社會(huì)化的大生產(chǎn)。我們農(nóng)村的集約化生產(chǎn)兩條道路，要不然走大農(nóng)產(chǎn)道路，要不然走合作經(jīng)濟(jì)的道路。就是農(nóng)戶合作在一起，中國(guó)的土地制度和各方面的制度決定了走大農(nóng)產(chǎn)的道路非常有限。家庭農(nóng)場(chǎng)，我認(rèn)為規(guī)模也有限。但是如果我們能夠把以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的小農(nóng)，能夠走合作經(jīng)濟(jì)的道路，真正走向生產(chǎn)合作、銷售合作、信用合作三位一體的合作道路，我認(rèn)為是未來(lái)的方向。