有數(shù)據(jù)顯示,截至去年末,社?；鹄塾?jì)存量達(dá)到6000多億元,占全國總量超七分之一強(qiáng),且在31省市區(qū)中居首。

■制圖:王云濤

2013年末 企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存量

■新快報(bào)記者 鄭銳 通訊員 任宣

重要原因是內(nèi)部發(fā)展極不平衡,人大代表與專家一致認(rèn)為要進(jìn)行省級(jí)統(tǒng)籌,提高標(biāo)準(zhǔn)

坐擁逾6000億元社?；鸬膹V東,似乎沒能用好這筆龐大資金。廣東省人大常委會(huì)和省社科聯(lián)昨日就社保基金監(jiān)督聯(lián)合召開座談會(huì),會(huì)上透露,盡管大部分指標(biāo)全國居首,但廣東人均享有的養(yǎng)老金低于浙江、青海、天津等省市。

根據(jù)省人大常委會(huì)監(jiān)督計(jì)劃,社?；鹗墙衲甑闹匾O(jiān)督議題之一,其中7月將審議省政府關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)工作情況的報(bào)告,并就此開展專題詢問。昨日召開的座談會(huì)即為前奏。

廣東社保基金

存量6000多億占全國1/7

有數(shù)據(jù)顯示,截至去年末,社?；鹄塾?jì)存量達(dá)到6000多億元,占全國總量超七分之一強(qiáng),且在31省市區(qū)中居首。

不過,中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、中國社會(huì)保障研究中心主任褚福靈在對(duì)比了2009-2011年的全國數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn),雖然廣東的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的參保率均高于全國平均水平,但也存在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享有率、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金補(bǔ)償率低于全國平均值的情況,生育保險(xiǎn)待遇的替代率更得到 較差 的評(píng)價(jià)。

江門市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局局長俞雪花提供的數(shù)據(jù)進(jìn)一步表明了社保大省的尷尬。以各省市2012年公布的養(yǎng)老金水平為例,廣東月人均養(yǎng)老金1785元,低于西藏、北京、浙江、青海、新疆、山東、天津和甘肅,較全國企業(yè)參保退休人員的月人均待遇僅高出4%。

這種情況被省人大常委會(huì)主任黃龍?jiān)茟蚍Q為 收得多,花得少。 俞雪花說: 這筆錢不能挪作他用,結(jié)余那么多只能睡大覺,為何不提高(社保標(biāo)準(zhǔn))?

實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟

與會(huì)的學(xué)者及實(shí)務(wù)工作者多認(rèn)為,廣東總體而言并不缺少資金,造成現(xiàn)今局面的一個(gè)重要原因是內(nèi)部發(fā)展極不平衡, 富的地方結(jié)余多,窮的地方錢不夠用。 而且社?；鸹窘挥筛魇薪y(tǒng)籌管理,層次較低不說,還導(dǎo)致各地費(fèi)率不一、自求平衡。

因此,不止一位與會(huì)者建議施行社保基金的省級(jí)統(tǒng)籌,達(dá)到全省統(tǒng)一費(fèi)率、統(tǒng)一政策的效果。廣東省社?；鸸芾砭志珠L林白樺以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例分析,認(rèn)為目前基金結(jié)余較大,全省統(tǒng)收統(tǒng)支很有 底氣 ,且企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比總體水平較低,無需太高的繳費(fèi)比例即可實(shí)現(xiàn)全省收支平衡,加上全省集中式信息系統(tǒng)已立項(xiàng),實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

俞雪花也認(rèn)為,省級(jí)統(tǒng)籌是社保制度改革的必然結(jié)果,能夠?qū)崿F(xiàn)基金缺口統(tǒng)一調(diào)劑。在此基礎(chǔ)上,以省政府出面整合現(xiàn)有各種社保制度和工作機(jī)制,結(jié)合物價(jià)水平和基金狀況,適時(shí)調(diào)整社保待遇,縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。 我當(dāng)人大代表提了很多年了,為什么都沒人理呢? 她表示很想不通。

中山大學(xué)教授申曙光建議:

建立社保監(jiān)督委

并向人大負(fù)責(zé)

新快報(bào)訊 目前的社保基金監(jiān)督部門繁多,被指 責(zé)權(quán)不清、多龍治水 。昨日參會(huì)的中山大學(xué)教授申曙光提議,在省和地市設(shè)立向同級(jí)人大負(fù)責(zé)的社?；鸨O(jiān)督委員會(huì),以增強(qiáng)監(jiān)督權(quán)威性。

申曙光認(rèn)為,當(dāng)前行政監(jiān)督在社保監(jiān)督中仍占主體地位,雖有獨(dú)立的社?；鸨O(jiān)督委員會(huì),但由于只是咨詢機(jī)構(gòu),監(jiān)督工作難以落實(shí)。假如可以綜合運(yùn)用人大和社會(huì)監(jiān)督資源,讓監(jiān)委會(huì)脫離政府序列,向同級(jí)人大負(fù)責(zé),就能夠有效解決監(jiān)督乏力的問題。

根據(jù)申曙光的構(gòu)想,由于社保基金監(jiān)督專業(yè)性強(qiáng)、工作量大,監(jiān)委會(huì)可考慮就制度和政策評(píng)估、審計(jì)、精算與基金風(fēng)險(xiǎn)管理、投資與運(yùn)作監(jiān)督等方面內(nèi)設(shè)若干專業(yè)委員會(huì)。他建議在省級(jí)和監(jiān)督需求大、有條件的地市試點(diǎn)監(jiān)委會(huì)實(shí)體化,基金的收支運(yùn)營情況應(yīng)當(dāng)由相關(guān)工作機(jī)構(gòu)定期向監(jiān)委會(huì)匯報(bào)。