父母需要提供的證件有:身份證(2本)、結(jié)婚證(2本)、戶口簿(1本)、獨(dú)生子女證(1本)、父母退休的退管證(2本),需要蓋的章有:父母各自到退管辦開檔案證明蓋章(2章)。

李小姐的 單獨(dú)二孩 準(zhǔn)生證 辦證流程 制圖/王云濤

市民感嘆辦證過程還是繁瑣;政協(xié)委員建議簡化流程

■統(tǒng)籌:新快報(bào)記者 黎秋玲

■采寫:新快報(bào)記者 黎秋玲 盧佳 于楊 董芳 譚歡 阮劍華

結(jié)婚證、身份證、獨(dú)生子女證,證證不能缺;單位章、婚育章、居委的章,章章不能漏…… 單獨(dú)二孩 準(zhǔn)生證需要哪些手續(xù),流程又是怎樣?政策實(shí)施近1個(gè)月來,不少幸運(yùn)的市民成功領(lǐng)取了 單獨(dú)二孩 準(zhǔn)生證。昨日,記者就辦證流程進(jìn)行了走訪。采訪中,準(zhǔn)媽媽們異口同聲: 辦證還是比較繁瑣,希望能繼續(xù)簡化流程,為辦證者提供方便。

新快報(bào)記者梳理辦證流程發(fā)現(xiàn),在最順利的一種情況下,辦下一張 單獨(dú)二孩 準(zhǔn)生證,需出示16本證件,蓋六七個(gè)章。極力推動(dòng)計(jì)生證簡化流程的市政協(xié)委員曹志偉也繼續(xù)呼吁簡化 單獨(dú)二孩 的辦證。

26天提供16本證辦下準(zhǔn)生證

證明材料很多,而且因人而異,我情況比較簡單,提供最基本的材料,證件也要16本。 家住荔灣區(qū)的李小姐昨日成功領(lǐng)到了準(zhǔn)生證。

李小姐是獨(dú)生女,父母均已退休,戶口在同一居委;夫婦分別有單位,戶口也在同一個(gè)居委。她表示,從3月29日準(zhǔn)備材料到拿到準(zhǔn)生證,共費(fèi)時(shí)26天。

根據(jù)流程,李小姐的父母需要到戶籍所在地去開一個(gè)婚育證明,證明他們沒有離婚,李小姐是他們唯一的孩子。父母需要提供的證件有:身份證(2本)、結(jié)婚證(2本)、戶口簿(1本)、獨(dú)生子女證(1本)、父母退休的退管證(2本),需要蓋的章有:父母各自到退管辦開檔案證明蓋章(2章)。然后,拿著上述證件和證明到父母居委開李小姐的獨(dú)生子女證明,并蓋章(同一居委1個(gè)章)。

接下來,李小姐拿著居委蓋章的獨(dú)生子女證明,到自己戶口所在地居委,填寫一式四份的再生育申請表,然后回夫妻各單位寫意見蓋章(2章)。之后,李小姐帶上獨(dú)生子女證明和夫妻單位蓋章的再生育申請表,以及李小姐夫妻二人的結(jié)婚證(2本)、身份證(2個(gè))、雙方戶口簿(1本)、頭胎小孩的出生證(1本)、頭胎小孩獨(dú)生子女證(1本)、李小姐的計(jì)劃服務(wù)證(1本),再到街道為再生育申請表蓋章(1章)。交齊上述材料,李小姐花了10多天,在公示15天后,李小姐成功辦下了準(zhǔn)生證。算起來,李小姐一家共為 單獨(dú)二孩 準(zhǔn)生證提供了16本證件,蓋了6個(gè)章。

綠色通道最快三五天審批好

當(dāng)然,在廣州 單獨(dú)二孩 準(zhǔn)媽媽的QQ群里,吐槽辦證程序繁復(fù)者有之,感恩計(jì)生部門開辟綠色通道為懷孕者加快審批者也有。據(jù)市計(jì)生局介紹,荔灣區(qū)龍津街轄內(nèi)戶籍居民黃女士,屬獨(dú)生子女,2013年6月已懷孕第二孩,社區(qū)居委會馬上指導(dǎo)其夫婦辦理再生育一胎手續(xù),街計(jì)生辦核實(shí)資料后于4月14日作出了審批。

而天河區(qū)居民梁先生與白云區(qū)居民黃小姐于4月4日向街道提出單獨(dú)再生育一胎子女申請。4月8日即審批完畢,當(dāng)日送一套資料給區(qū)計(jì)生局備案,同時(shí)將相關(guān)資料發(fā)至居委進(jìn)行公示。公示15天后如無其他異議,街道計(jì)生辦就將向該夫婦發(fā)出同意安排再生育一個(gè)子女的通知。當(dāng)然,綠色通道只是審批環(huán)節(jié)可以加快,還需要各位市民提前準(zhǔn)備好相關(guān)材料。

廣州 單獨(dú)二孩

辦證流程

1 申請人攜帶身份證、戶口簿、結(jié)婚證、子女出生醫(yī)學(xué)證明等原件和復(fù)印件,持《服務(wù)證》到女方戶籍所在地村(居)民委員會領(lǐng)取并填寫一式四份的《再生育申請表》。獨(dú)生子女一方的父母戶籍所在地的計(jì)生機(jī)構(gòu)出具的屬獨(dú)生子女證明材料。

2 申請人將填寫好的《再生育申請表》分別交男、女方戶籍所在地村(居)民委員會審核并加具意見;有工作單位的,應(yīng)先交單位加具意見;

3 村(居)民委員會接到申請人的《再生育申請表》三個(gè)工作日內(nèi)加具意見,并將加具意見的《再生育申請表》連同申請人其他證明材料在五個(gè)工作日內(nèi)送交到女方戶籍所在地發(fā)證機(jī)構(gòu)審批;

4 發(fā)證機(jī)構(gòu)接到《再生育申請表》后十個(gè)工作日內(nèi)審批,審批后及時(shí)將《再生育申請表》發(fā)還村(居)民委員會,并在審批完結(jié)后五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣級以上人口和計(jì)劃生育行政部門備案。對不符合再生育規(guī)定的,在發(fā)出《不予安排再生育一胎子女決定書》前,應(yīng)先發(fā)出《不予安排再生育一胎子女聽證告知書》;對需要舉行聽證的申請人,要發(fā)出《不予安排再生育一胎子女聽證通知書》;

5 村(居)民委員會收到發(fā)證機(jī)構(gòu)的審批意見后,應(yīng)將夫妻名單張榜公布15日,接受群眾監(jiān)督。對群眾有異議的,發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)會同村(居)民委員會進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查符合再生育規(guī)定的,應(yīng)再次張榜公布15日,并注明調(diào)查復(fù)核結(jié)果。

委員聲音

曹志偉：完善人口信息系統(tǒng) 實(shí)現(xiàn) 一證行天下

身為企業(yè)老總的政協(xié)委員曹志偉，這段時(shí)間以來經(jīng)常會遇到單位很多員工找他開很多證明，比如單身證明、獨(dú)生子女證明，現(xiàn)在又多了一個(gè) 單獨(dú)二孩 證明……針對近日的 單獨(dú)二孩 辦證繁瑣、辦證難問題，他直擊軟肋： 如今一胎的準(zhǔn)生證只憑三個(gè)證件就能辦好，為什么申請 單獨(dú)二胎的手續(xù)這么繁瑣，這不是歷史的倒退嗎？

生一胎不需要單位蓋章，為什么生二胎需要？這說明我們官員的思維還是僵化的。 針對 單獨(dú)二孩 辦證難，曹志偉提出幾條建議：

1.建立公民信息大數(shù)據(jù)庫。2012年廣東全員人口信息系統(tǒng)已上線。該系統(tǒng)除了用于人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測、人口綜合評估和計(jì)生服務(wù)管理、人口安全預(yù)警等，也能為公安、民政、勞保、教育等提供資源共享。曹志偉認(rèn)為，只需豐富、完善該系統(tǒng)中的信息，以使數(shù)據(jù)庫中擁有身份證信息、育齡信息、人口動(dòng)態(tài)信息等等，并實(shí)時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，就能實(shí)現(xiàn) 一張身份證行天下 的效果。

2.符合生兩胎條件，且已生育一孩的，憑父母任一方的《獨(dú)生子女證》和第一個(gè)小孩的《獨(dú)生子女證》辦理即可，并在第一個(gè)小孩的《獨(dú)生子女證》上加備注 已核準(zhǔn)生育二胎 。二孩出生后，在戶口本上登記。

3.符合生兩胎條件，仍未生育的，則在辦理《計(jì)生證》時(shí)直接辦理《兩胎計(jì)生服務(wù)證》，憑 三證 （身份證、結(jié)婚證、戶口簿）即可辦理。

過來人建議

辦證前 最好先咨詢居委

剛喜添 二寶 的道哥（化名）說，他和愛人辦理二胎準(zhǔn)生證一路都還算順利。道哥建議市民辦證之前提前問居委和街道的要求， 因?yàn)槊總€(gè)地方的要求會有一點(diǎn)點(diǎn)不同，辦事存在差異化，提前問清楚比較好。

今年32歲的準(zhǔn)媽媽大梅（化名）說，她本月初去居委會領(lǐng)了生育二胎申請表，但目前還在工作單位蓋章的環(huán)節(jié)。 辦理的時(shí)候都比較順利，就是程序太多太復(fù)雜。 大梅說，辦證時(shí)先打電話咨詢好需要提供什么資料，而且每份資料都要準(zhǔn)備好幾份復(fù)印件，免得到時(shí)麻煩。

區(qū)街建議

●蘿崗 計(jì)生記錄缺失要本人補(bǔ)齊

蘿崗計(jì)生部門人員表示，從4月1日到昨天為止，該區(qū)共受理63例申請，其中37例已進(jìn)入公示程序，17例已辦結(jié)并核發(fā)準(zhǔn)生證。

該人員表示，很多申請人在遞交材料中還是會出現(xiàn)證明不全的情況。其中，關(guān)于收養(yǎng)手續(xù)不齊全的問題較突出， 他們被收養(yǎng)的時(shí)候連收養(yǎng)證都沒有，養(yǎng)父母又已去世，很難證明 。該人員說，這種情況只能通過社會調(diào)查核實(shí)后，再去公證處做公證，但公證程序相當(dāng)繁瑣。

另外，還有不少戶口遷移次數(shù)較多的申請人會遇到隨遷計(jì)生證明不齊全、不連貫的情況。 比如申請人在幾個(gè)地方居住過，遷移時(shí)沒有及時(shí)向當(dāng)?shù)亟值酪平挥?jì)生文件，或者沒有按要求定期查孕，缺失了部分記錄，只能回以前所屬街道開證明 。該人員建議，市民要定期查孕確保記錄齊全，戶口地發(fā)生變動(dòng)時(shí)，也要及時(shí)去街道對接計(jì)生記錄。

●番禺

二孩也可免費(fèi)做優(yōu)生檢查

4月2日，首例 單獨(dú)二孩 申請公示在番禺洛浦街東鄉(xiāng)村進(jìn)行公示。截至4月22日，該區(qū)共申請辦理364對，其中審批完已公示298對，已辦結(jié)21對。

番禺區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，符合 單獨(dú)二孩 再生育政策并申請生育的夫婦，需要取出宮內(nèi)節(jié)育環(huán)的，可到計(jì)生部門領(lǐng)取 同意取環(huán)證明 和 免費(fèi)記賬證明 。準(zhǔn)備生育的夫婦可參加番禺區(qū)的免費(fèi)優(yōu)生優(yōu)育檢查（免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和免費(fèi)三類重點(diǎn)病種出生缺陷干預(yù)檢查），有效降低出生缺陷的風(fēng)險(xiǎn)。

●黃埔

父母婚育變動(dòng)須分別說明

黃埔區(qū)計(jì)生部門表示，截至4月22日，該區(qū)受理資料131份申請。若要盡快申請，材料必須齊全，父母婚育發(fā)生變動(dòng)的，須分別提供生父和生母的情況。

●花都

證件齊全10日內(nèi)可獲審批

花都區(qū)透露，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至4月17日，花都區(qū)約有70多例單獨(dú)家庭提出二孩生育申請。區(qū)計(jì)生局相關(guān)工作人員表示，如果申請人的證件齊全并符合相關(guān)規(guī)定，將在10個(gè)工作日內(nèi)獲得審批。由于單獨(dú)二孩的政策國家批準(zhǔn)實(shí)行和廣東省的批準(zhǔn)實(shí)行存在時(shí)間差，因此少部分已懷孕但未補(bǔ)辦手續(xù)的家庭，須在6月30日前補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

警示

利用 假結(jié)婚 騙生育指標(biāo) 將被處罰

有昨日，從化計(jì)生部門人員李先生透露，發(fā)現(xiàn)有利用假證件騙生育指標(biāo)的情況。 比如有些未婚女性，想生育但又不想交社會撫養(yǎng)費(fèi)，就找個(gè)男的給點(diǎn)錢，辦個(gè)假結(jié)婚證上交。街道不一定能發(fā)現(xiàn)，往往到了市計(jì)生局才被揪出來 。

李先生說，對于這種情況，市計(jì)生部門會直接沒收違規(guī)證件，再讓街道對申請人作告知和教育，嚴(yán)重的可能會進(jìn)行處罰。目前，從化市已向80多個(gè)申請人下發(fā)生育通知書。