全省機(jī)構(gòu)改革會(huì)議剛召開(kāi)，就有三個(gè)省級(jí)機(jī)構(gòu)的改革方案浮出水面。昨日，廣東省政府官網(wǎng)發(fā)布了省發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)廳的 三定 方案。廣東新設(shè)商務(wù)廳，并入原省外經(jīng)貿(mào)廳職責(zé)，廣東將進(jìn)入內(nèi)外貿(mào)一體化新時(shí)代。省發(fā)改委將原省物價(jià)局職責(zé)納入囊中。

這三份方案都是根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2013〕9號(hào)）和《廣東省人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》作出的調(diào)整。改革內(nèi)容與國(guó)家的大部制改革方向一致。

根據(jù)方案省發(fā)改委、商務(wù)廳、經(jīng)信委皆為省政府組成部門。

新設(shè)廣東省商務(wù)廳，與國(guó)家商務(wù)部對(duì)接，將原省外經(jīng)貿(mào)廳職責(zé)劃入省商務(wù)廳，并把經(jīng)信委商貿(mào)流通管理、經(jīng)濟(jì)協(xié)作職責(zé)劃入省商務(wù)廳。廣東省商務(wù)廳將加強(qiáng)統(tǒng)籌國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，外貿(mào)與內(nèi)需融入同一個(gè)部門，廣東將進(jìn)入內(nèi)外貿(mào)一體化新時(shí)代。

原省物價(jià)局職責(zé)劃入省發(fā)展改革委，新增了擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責(zé)以及節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。發(fā)改委行政編制從174名增加到260名。

另一方面，廣東省經(jīng)信委的職能 縮水 ，劃出了4項(xiàng)職能，在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)上新增設(shè)了省大數(shù)據(jù)管理局。

本次算是廣東機(jī)構(gòu)改革的 第三波 。早在去年8月，廣東已經(jīng)啟動(dòng)了省級(jí)機(jī)構(gòu)的改革。食藥監(jiān)機(jī)構(gòu)改革方案出爐。隨后9月，衛(wèi)生廳與計(jì)生委合并、省新聞局和廣電局合并。

按照今年2月25日全省地方政府機(jī)構(gòu)改革會(huì)議要求，本輪省級(jí)機(jī)構(gòu)改革要在2014年第一季度前完成。因此可以預(yù)見(jiàn)，4月之前，其余的省級(jí)部門的改革方案將密集出爐。

此外，省政府要求地級(jí)以上市機(jī)構(gòu)改革要在今年5月底前基本完成，縣（市、區(qū)）要在2014年7月底前基本完成。

省發(fā)改委

原省物價(jià)局職責(zé)全數(shù)劃入

此次機(jī)構(gòu)改革，將原省物價(jià)局職責(zé)劃入省發(fā)展改革委。諸如監(jiān)管實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格、承擔(dān)行政事業(yè)性收費(fèi)管理工作等原先一些屬于省物價(jià)局的職能也列入省發(fā)改委。

此次調(diào)整，還將省發(fā)展改革委承擔(dān)的省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，劃入省衛(wèi)生計(jì)生委。

釋疑：人口政策歸發(fā)改委，單獨(dú)二孩衛(wèi)計(jì)委管

有網(wǎng)友提出疑問(wèn)，擬定人口政策劃歸了發(fā)改委， 單獨(dú)二孩 政策何時(shí)放開(kāi)是不是也歸發(fā)改委管呢？昨日，廣東省衛(wèi)計(jì)委有關(guān)人士解釋，人口政策與計(jì)劃生育政策不是同一個(gè)概念。 單獨(dú)二孩 屬于計(jì)劃生育政策，因此屬于衛(wèi)計(jì)委管。

職責(zé)調(diào)整

劃入（3項(xiàng)）

◎原省物價(jià)局職責(zé)

◎原省人口計(jì)生委研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責(zé)

◎省經(jīng)濟(jì)和信息化委節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)職責(zé)

劃出（1項(xiàng)）

省發(fā)展改革委承擔(dān)的省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)→省衛(wèi)生計(jì)生委。

取消（5項(xiàng)）

下放5項(xiàng)職責(zé)至下放地級(jí)以上市政府

承接國(guó)家發(fā)改部門下放的16項(xiàng)職責(zé)

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（25個(gè)）

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)從21個(gè)增加到25個(gè)。增設(shè)了應(yīng)對(duì)氣候變化處、價(jià)格綜合調(diào)控處、價(jià)格管理處和收費(fèi)管理處4個(gè)處室，并增設(shè)一名副主任分管價(jià)格工作。

人員編制（260名）

◎廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)11名

主任1名，副主任7名（其中1名兼任省糧食局局長(zhǎng)，含增設(shè)1名副主任分管價(jià)格工作），總經(jīng)濟(jì)師1名；省綜合交通建設(shè)管理辦公室主任1名，省能源局局長(zhǎng)1名。

◎正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)31名

（含省能源局副局長(zhǎng)2名、省綜合交通建設(shè)管理辦公室副主任3名、機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記1名）

◎副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)50名

省經(jīng)信委

人員編制（205名）

◎廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名

主任1名，副主任5名（含增設(shè)1名副主任分管國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)工作），省中小企業(yè)局局長(zhǎng)（兼任省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局局長(zhǎng)）1名，省大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)（兼任總經(jīng)濟(jì)師）1名

◎正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)32名

含總工程師1名、機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記1名、省中小企業(yè)局（省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局）副局長(zhǎng)3名

◎副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)44名

新設(shè)大數(shù)據(jù)管理局

廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)在本次改革中職能 縮水 ，多項(xiàng)職責(zé)劃入其他部門。經(jīng)信委原有的商貿(mào)流通管理、經(jīng)濟(jì)協(xié)作職責(zé)劃入商務(wù)廳，節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)職責(zé)歸到省發(fā)展改革委，酒類流通管理職責(zé)也并入省食品藥品監(jiān)督管理局，生豬定點(diǎn)屠宰管理職責(zé)交給省農(nóng)業(yè)廳，加掛廣東省國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室牌子。

經(jīng)信委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)新增加了省大數(shù)據(jù)管理局。新增的省大數(shù)據(jù)管理局主要職責(zé)為研究擬訂并組織實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施，引導(dǎo)和推動(dòng)大數(shù)據(jù)研究和應(yīng)用工作；承擔(dān)企業(yè)情況綜合工作，負(fù)責(zé)企業(yè)數(shù)據(jù)收集和存儲(chǔ)等相關(guān)職能。

職責(zé)調(diào)整

劃出（4項(xiàng)）

◎商貿(mào)流通管理、經(jīng)濟(jì)協(xié)作職責(zé)→省商務(wù)廳

◎節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)職責(zé)→省發(fā)改委

◎酒類流通管理職責(zé)→省食藥監(jiān)局

◎生豬定點(diǎn)屠宰管理職責(zé)→省農(nóng)業(yè)廳

取消（15項(xiàng)）

其中有三項(xiàng)直接轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家主管部門

轉(zhuǎn)移（共12項(xiàng)）

7項(xiàng)交由有條件社會(huì)組織承擔(dān)，兩項(xiàng)由行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理，3項(xiàng)仍由省相關(guān)部門負(fù)責(zé)

下放1項(xiàng)職責(zé)給地級(jí)以上市政府

噪內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（21個(gè)）

經(jīng)信委原有的26個(gè)機(jī)構(gòu)也減少為21個(gè)。南都記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，新增財(cái)務(wù)處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處（省稀土辦公室）、省大數(shù)據(jù)管理局。因商貿(mào)流通管理、經(jīng)濟(jì)協(xié)作職責(zé)劃入商務(wù)廳，經(jīng)濟(jì)協(xié)作處、商貿(mào)服務(wù)業(yè)處等機(jī)構(gòu)不再設(shè)置。相關(guān)職能也進(jìn)行歸并，如原材料工業(yè)處、裝備工業(yè)處、消費(fèi)品工業(yè)處等職能并入產(chǎn)業(yè)發(fā)展處。

省商務(wù)廳

粵將進(jìn)入內(nèi)外貿(mào)一體化新時(shí)代

新增設(shè)商務(wù)廳旨在于與國(guó)家商務(wù)部對(duì)接。

目前，國(guó)家商務(wù)部的職能涵蓋了 國(guó)內(nèi)外貿(mào)易 ，而廣東內(nèi)外兩塊的貿(mào)易職能則分屬到省經(jīng)信委和外經(jīng)貿(mào)廳兩個(gè)機(jī)構(gòu)中。因此新設(shè)的廣東商務(wù)廳在職能設(shè)置方面，除將原省外經(jīng)貿(mào)廳職責(zé)劃入外，還將省經(jīng)濟(jì)和信息化委的商貿(mào)流通管理、經(jīng)濟(jì)協(xié)作職責(zé)也納入進(jìn)來(lái)。另外包括根據(jù)職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革要求需要調(diào)整的其他職責(zé)。

因此新成立的商務(wù)廳，著重提出要統(tǒng)籌國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，整合內(nèi)外貿(mào)易資源，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。

省外經(jīng)貿(mào)廳相關(guān)人士向南都記者表示，其實(shí)外經(jīng)貿(mào)廳與經(jīng)信委在商貿(mào)流通這塊，職能有相近的地方，只是一個(gè)對(duì)內(nèi)一個(gè)對(duì)外。

點(diǎn)評(píng)：對(duì)外開(kāi)放和擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合

省政府參事、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授陳鴻宇認(rèn)為，基于廣東工業(yè)化所處的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型逐步升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)反超，將對(duì)政府商務(wù)活動(dòng)的職位設(shè)置到位與否提出更高的要求。他說(shuō)，廣東是外經(jīng)貿(mào)占比重相當(dāng)大的省份，隨著廣東省商務(wù)廳的成立，外貿(mào)大省和內(nèi)需大省的優(yōu)勢(shì)聯(lián)合起來(lái)，對(duì)外開(kāi)放和擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合，廣東將進(jìn)入內(nèi)外貿(mào)一體化新時(shí)代。

職責(zé)調(diào)整

劃入（2項(xiàng)）

◎原省外經(jīng)貿(mào)廳職責(zé)

◎省經(jīng)濟(jì)和信息化委的商貿(mào)流通管理、經(jīng)濟(jì)協(xié)作職責(zé)

取消（26項(xiàng)）

下放6項(xiàng)給地級(jí)以上政府

承接國(guó)家商務(wù)部門下放的22項(xiàng)職責(zé)

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（18個(gè)）

機(jī)構(gòu)設(shè)置上，外經(jīng)貿(mào)廳共內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)17個(gè)，新設(shè)商務(wù)廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)18個(gè)。對(duì)比發(fā)現(xiàn)，外經(jīng)貿(mào)廳將原來(lái)的人事處、機(jī)關(guān)黨辦、離退休人員服務(wù)處合并為一個(gè) 人事處 后，與其他共15個(gè)機(jī)構(gòu)全部并入商務(wù)廳，不僅是機(jī)構(gòu)的名字，連其職能都沒(méi)有變化。除此之外，商務(wù)廳又新增了市場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)處、市場(chǎng)秩序與調(diào)節(jié)處和電子商務(wù)三個(gè)機(jī)構(gòu)。

人員編制（196名）

◎廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名

廳長(zhǎng)（主任）1名，副廳長(zhǎng)6名（含增設(shè)1名副廳長(zhǎng)分管口岸工作），公平貿(mào)易局局長(zhǎng)1名

◎正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)22名

（含機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記1名）

◎副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)40名