白皮書正式對外發(fā)布，這是深圳市政府第一次編制法治政府建設狀況白皮書。深圳市市法制辦負責人表示，今后每年都將如期編制和發(fā)布深圳市法治政府建設狀況白皮書。

為全面展示我市落實黨中央、國務院關于法治政府建設工作要求的最新情況，讓全社會深入了解我市法治政府建設的進展和成效，深圳市法制辦組織編制了《深圳市法治政府建設狀況（2017）》（以下簡稱白皮書），對2017年度全市法治政府建設工作進行了回顧與總結。7月13日，白皮書正式對外發(fā)布，這是深圳市政府第一次編制法治政府建設狀況白皮書。深圳市市法制辦負責人表示，今后每年都將如期編制和發(fā)布深圳市法治政府建設狀況白皮書。

據介紹，白皮書緊緊圍繞2017年內完成或重點開展的工作，按照《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》的結構體例，從“依法全面履行政府職能”“完善依法行政制度體系”等七個方面進行編章，采用實事描述的方式，通過實例和數據客觀反映市政府及其部門依法行政的狀況以及各區(qū)（新區(qū)）在法治政府建設領域的一些創(chuàng)新舉措。

深圳市委、市政府歷來高度重視依法行政工作，尤其是2004年國務院發(fā)布《全面推進依法行政實施綱要》以來，深圳市法治政府建設駛入快車道。從出臺全國首個法治政府建設指標體系，到印發(fā)第一個以法治政府建設為主題的市政府“1號文件”，從提出建設一流法治城市的戰(zhàn)略目標，到加快建成法治中國的典范城市，深圳推進法治政府建設的步伐堅定而又篤實，其成效也通過老百姓的口碑以及在學術界和政府的評估或考核中屢屢名列前茅而得以反映。

白皮書顯示，2017年，深圳市法治政府建設進一步換檔提速。一批因應城市發(fā)展需要的重要法規(guī)規(guī)章相繼頒布實施，立法與改革同頻共振、相互促進。

深圳市法制辦主任胡建農在當天的發(fā)布會上介紹了白皮書的主要內容和編制情況。記者了解到，2017年，深圳在推進依法行政，建設法治政府工作方面取得了以下重要進展：

完成了自建市以來所有市政府規(guī)范性文件的清理，在實行市政府部門和區(qū)政府規(guī)范性文件統(tǒng)一編號的基礎上，實現市政府規(guī)范性文件的統(tǒng)一編號和查詢；

政府“放管服”和強區(qū)放權改革繼續(xù)深化，政府轉變職能繼續(xù)發(fā)力，有效激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力；

以“互聯(lián)網+政務服務”為重點的行政審批制度改革成果明顯，極大方便了人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)，深圳蟬聯(lián)2017年全省開辦企業(yè)便利度冠軍；

政府依法決策機制進一步健全，公眾參與行政決策的權利得到有效保障，政府決策水平顯著提升；

行政執(zhí)法公示和全過程記錄工作扎實推進，對關系群眾切身利益的重點領域違法行為持續(xù)形成高壓態(tài)勢，法治化的營商環(huán)境和良好的人居環(huán)境日臻完善。

【劃重點】

這些數據告訴你過去一年深圳在法治政府建設上的進展

2017年3月28日，第十五屆中國政府網站績效評估結果發(fā)布，深圳市政府門戶網站――“深圳政府在線”再創(chuàng)佳績，在副省級城市門戶網站評估中獲總成績第一。此次是繼2008年、2010年、2011年、2012年、2015年后，“深圳政府在線”再次榮獲全國第一

2017年，圍繞文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、公用事業(yè)等重點領域，深圳市政府共提請市人大常委會審議法規(guī)議案7件，提出制定、修改、廢止法規(guī)草案23項（制定3項、修正19項、廢止1項）；市政府審議發(fā)布制定、修改、廢止規(guī)章15項（制定8項、修改6項、廢止1項）。已發(fā)布新制定規(guī)章中，創(chuàng)制性立法5件，實施性立法3件，分別占總數的62.5%和37.5%。

實施行政事業(yè)性收費和政府性基金清單管理

目前，深圳市涉企行政事業(yè)性收費項目僅有12項，政府性基金項目僅有6項，全部為國家定項目。深圳公布了《深圳市行政事業(yè)性收費目錄清單》《深圳市涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》《深圳市政府性基金目錄清單》，目錄清單以外的行政事業(yè)性收費項目和政府性基金項目一律不得征收，公民、法人和其他組織有權拒絕繳納。

稅費減免 全年為企業(yè)減負1369億元

深圳市實施“營改增”、調整“五險一金”等稅費減免政策，全年共為企業(yè)減負1369億元。其中，降低企業(yè)稅費負擔975億元，降低企業(yè)人工成本120億元，降低企業(yè)用能用地成本21億元，降低企業(yè)物流成本3億元，提高企業(yè)資金周轉效率5億元，統(tǒng)籌運用財政資金減輕企業(yè)資金壓力約245億元。

根據中央統(tǒng)一部署，深圳市取消、停征和調整14項行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，全面實現省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”。

“12證合一” 創(chuàng)業(yè)密度保持全國第一

把住房公積金繳存登記、外商投資企業(yè)設立備案等6證納入商事登記，使深圳市“多證合一”的范圍拓展到12證。取消了股權轉讓變更登記公證材料。深圳市全年新登記商事主體55.2萬戶，其中新登記企業(yè)36.2萬戶，總量增長15.2%；新增世界500強企業(yè)2家，民間投資增長22.5%。2017年深圳市商事主體總量、增幅以及創(chuàng)業(yè)密度繼續(xù)保持全國第一。

減證便民 取消調整32項證明

深圳市政府組織開展了“減證便民”行動，取消調整了32項市直部門涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)的證明。凡是沒有法律法規(guī)設定依據的，可以通過與其他部門信息共享獲取的，可以通過申請人提供有效證件、憑證辦理的，可以采取書面承諾、聲明辦理的，開具部門無權查證、無法查證的，可以通過網絡核驗的，原則上一律取消。

積分入學 6部門自動核驗無需紙質材料

市教育局開展義務教育“積分入學”網上申請，系統(tǒng)自動與教育、計生、社保、房屋租賃、戶籍、房產登記等6個部門的數據進行信息比對核驗，無需提交紙質材料。

立法關注重點領域 拓寬公眾參與渠道

2017年的政府立法工作繼續(xù)堅持黨的領導，本年度立法計劃和重要規(guī)章均報請市委審定；政府立法和規(guī)范性文件管理制度建設得到進一步完善，立法質量和立法效率得以切實提高；立法關注重點領域，主動適應改革和經濟社會發(fā)展需要；

立法前評估和專家咨詢論證工作全面開展，立法決策更為科學合理；政府立法的民主程序進一步規(guī)范和完善，立法協(xié)商取得重大進展，政府立法聯(lián)系點啟動建立，公眾參與立法渠道進一步拓寬；

全面清理現行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，高質量地完成了多項規(guī)章立法后評估工作。

環(huán)保執(zhí)法強度達到歷年之最

白皮書還顯示，2017年深圳市環(huán)保執(zhí)法力度、強度達到歷年之最。全年對2283宗環(huán)境違法行為實施行政處罰，罰款2.42億元，罰款總金額與上年相比增加59%。對4家企業(yè)實施按日連續(xù)處罰，累計處罰金額1863萬元，開出深圳歷史上對單個企業(yè)的最高環(huán)保罰單1239萬元。

政府采購領域仍存在違法違規(guī)行為

白皮書指出，政府采購領域存在供應商提供虛假資料謀取中標、圍標、串通投標，評審專家不按照評審辦法和標準進行評審，采購人規(guī)避公開招標等違法違規(guī)行為。

白皮書公布了深圳市財政委對政府采購領域的監(jiān)督結果，全年共發(fā)現案件線索73條，通報、處罰55次。

政府投資重大項目存在工期滯后等問題

白皮書顯示，市發(fā)展改革委全年對34個政府投資項目開展了專項稽察工作，涉及項目概算總投資91.14億元。通過稽察發(fā)現建設工期滯后、結算決算工作滯后、專項驗收工作滯后等問題150余個。

回應公眾關注重大輿情能力不斷提升

2017年，深圳本市回應公眾關注熱點或重大輿情851次，舉辦新聞發(fā)布會673次，組織政府網站在線訪談214次，政策解讀稿件發(fā)布2026篇，微博微信回應事件數486件，其他方式回應事件數570件。

白皮書指出，深圳市各職能部門在回應公眾關注熱點方面發(fā)揮報刊、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，加強與互聯(lián)網等新興媒體的互動，積極開展輿情回應。