建成運(yùn)營的惠州機(jī)場已定位為深圳第二機(jī)場，下一步將積極推進(jìn)惠州機(jī)場擴(kuò)建，完善深圳與惠州機(jī)場快速交通聯(lián)系。近日，廣東省發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于廣東省十三屆人大一次會議第1186號代表建議答復(fù)的函，針對省人大代表邱晨等提出的建設(shè)深圳第二機(jī)場的建議給出上述答復(fù)。有專家代表指出，在短時(shí)間內(nèi)惠州機(jī)場很難成為深圳第二機(jī)場，還面臨著區(qū)域交通連接和資源配置、資產(chǎn)分配等關(guān)鍵問題。

    代表建議

    曾建議在深圳東部建第二機(jī)場

    南都記者了解到，在今年省兩會上，來自深圳代表團(tuán)的省人大代表邱晨提交了關(guān)于在粵港澳大灣區(qū)下推動(dòng)深港惠互通互聯(lián)的建議。根據(jù)建議，粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略為香港、深圳以及周邊城市的發(fā)展帶來新的方向以及突破口。深圳有很強(qiáng)的科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)鏈完善的制造業(yè)；香港有自由港及吸引人才的特殊優(yōu)勢；惠州則是承接珠江口東岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、輻射粵東的第一站。

    建議認(rèn)為，隨著珠三角城際軌道網(wǎng)的建設(shè)，深港惠將形成一小時(shí)乃至半小時(shí)生活圈，最有條件成為帶動(dòng)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展重要的增長極。因此，建議推動(dòng)深港惠互通互聯(lián)，在交通規(guī)劃建設(shè)、海域利用等方面加強(qiáng)合作，打造粵港澳合作的前沿地帶。

    其中，建議加快構(gòu)建“海陸空”立體交通體系。在“空”方面，建議提出，加快推進(jìn)深圳東部民航機(jī)場(第二機(jī)場)研究，規(guī)劃建設(shè)深圳東部區(qū)域直升機(jī)場和停機(jī)坪，新增空中交通通道，爭取開通“點(diǎn)對點(diǎn)”通用航空線路，實(shí)現(xiàn)深圳至香港、澳門、惠州等機(jī)場的直航。

    省發(fā)改委答復(fù)

    發(fā)揮惠州機(jī)場作為深圳第二機(jī)場功能

    對于加快推進(jìn)深圳東部民航機(jī)場(第二機(jī)場)研究，廣東省發(fā)展改革委關(guān)于廣東省十三屆人大一次會議第1186號代表建議答復(fù)函稱，根據(jù)《廣東省綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，建成運(yùn)營的惠州機(jī)場已定位為深圳第二機(jī)場，主要服務(wù)惠州和深圳東部地區(qū)、汕尾和河源等地區(qū)，下一步省將積極推進(jìn)惠州機(jī)場擴(kuò)建，完善深圳與惠州機(jī)場快速交通聯(lián)系，充分發(fā)揮惠州機(jī)場作為深圳第二機(jī)場的功能。

    積極推進(jìn)惠州機(jī)場擴(kuò)建

    而關(guān)于規(guī)劃建設(shè)深圳東部區(qū)域直升機(jī)場和停機(jī)坪的建議，省發(fā)改委的答復(fù)函表示，為完善珠三角東部地區(qū)通用機(jī)場布局，有必要在深圳東部區(qū)域規(guī)劃建設(shè)直升機(jī)場。省發(fā)改委表示，下一步，將指導(dǎo)深圳市做好機(jī)場布點(diǎn)的研究論證工作，在此基礎(chǔ)上研究納入全省通用機(jī)場布局規(guī)劃。

    焦點(diǎn)1

    深圳建第二機(jī)場的現(xiàn)實(shí)需要

    機(jī)場客流實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長

    隨著城市和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，深圳機(jī)場航空業(yè)務(wù)快速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2017年深圳機(jī)場運(yùn)送旅客達(dá)4561.1萬人次，同比增長8.7%，旅客吞吐量位列國內(nèi)機(jī)場第五。根據(jù)深圳機(jī)場近日發(fā)布快報(bào)數(shù)據(jù)顯示，今年1-6月，深圳機(jī)場客流實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，上半年旅客吞吐量達(dá)2432.0萬人次，同比增長10 .6%。

    還將開通更多國際航線

    值得注意的是，今年1-6月，深圳機(jī)場國際(不含地區(qū))旅客吞吐量達(dá)187.5萬人次，同比增長34.7%。其中，國際及地區(qū)旅客量在機(jī)場客運(yùn)總量中占比已接近10%。今年下半年，深圳機(jī)場還將陸續(xù)開通至蘇黎世、倫敦、維也納等城市的國際航線，強(qiáng)化深圳與全球主要中心城市的連通。

    根據(jù)去年發(fā)布的《廣東省綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，關(guān)于深圳機(jī)場的定位描述為：加快建設(shè)國際航空樞紐，強(qiáng)化區(qū)域航空樞紐機(jī)場功能。增加國際航班航線航點(diǎn)數(shù)量，積極發(fā)展面向東南亞及歐美地區(qū)的國際航空客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。到2020年，機(jī)場旅客吞吐能力達(dá)4500萬人次/年。

    深圳市人大代表張紅橋認(rèn)為，按照深圳機(jī)場航空業(yè)務(wù)的發(fā)展速度，不到2020年深圳就可以實(shí)現(xiàn)上述規(guī)劃的目標(biāo)。其認(rèn)為，目前深圳機(jī)場的地理位置和空間對深圳機(jī)場成為樞紐機(jī)場有一定限制。“目前深圳機(jī)場現(xiàn)在位置即便有空間可以擴(kuò)建第三跑道，可增加的吞吐量也是有限的。”

    張紅橋認(rèn)為，根據(jù)目前狀況，深圳不宜局限于自己空間范圍之內(nèi)分配資源，必須以區(qū)域視野配置資源。“確實(shí)找不到用來建設(shè)第二機(jī)場的地方，但是深圳第二機(jī)場放在惠州，涉及到兩個(gè)城市資源的配置問題。”

    廣東省交通運(yùn)輸規(guī)劃研究中心高級工程師張希認(rèn)為，從粵港澳大灣區(qū)建設(shè)角度，目前擁有的廣州、深圳、香港、珠海機(jī)場的數(shù)量比較充足。其認(rèn)為，更多的是要考慮資源的共享，以及存量的盤活和優(yōu)化，這也是題中應(yīng)有之義。

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    惠州機(jī)場如何成為深圳第二機(jī)場

    根據(jù)《廣東省綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，惠州機(jī)場主要服務(wù)惠州、汕尾、河源以及深圳東部地區(qū)，發(fā)揮深圳第二機(jī)場功能。這也正是此次省發(fā)改委對于省人大代表關(guān)于加快推進(jìn)深圳東部民航機(jī)場(第二機(jī)場)研究建議的答復(fù)來源。惠州機(jī)場如何才能成為深圳第二機(jī)場？

    專家觀點(diǎn)

    短期內(nèi)很難成為深圳第二機(jī)場

    張希認(rèn)為，惠州機(jī)場作為一個(gè)2015年復(fù)航的機(jī)場，吞吐量有限，與深圳機(jī)場這樣一個(gè)大需求體量城市不匹配，短期內(nèi)不太可能成為深圳第二機(jī)場。“定位是服務(wù)深圳的話，惠州機(jī)場等級還需要提升，航站樓、跑道基礎(chǔ)設(shè)施提升等都是很大的工程。”

    根據(jù)惠州機(jī)場近日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年上半年，惠州機(jī)場通過優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局、調(diào)整客源結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)市場開拓等措施，完成旅客吞吐量85.5萬人次，同比增長115.4%。截至6月30日，惠州機(jī)場運(yùn)營航空公司已達(dá)到10家，共開通24條航線，通達(dá)國內(nèi)24座城市。

    為更好地滿足旅客出行需求，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前，惠州機(jī)場正在大力推進(jìn)擴(kuò)容擴(kuò)建工程。6月28日上午，惠州機(jī)場在施工現(xiàn)場舉行了擴(kuò)容擴(kuò)建工程開工儀式，標(biāo)志著惠州機(jī)場擴(kuò)容擴(kuò)建工程正式進(jìn)入施工階段，項(xiàng)目預(yù)計(jì)于2019年完工并投入運(yùn)營。屆時(shí)，新建國內(nèi)航站樓面積將達(dá)16300平方米，遷建貨運(yùn)站面積將達(dá)到3000平方米，同時(shí)現(xiàn)有國內(nèi)航站樓將改造為國際航站樓，C類停機(jī)位達(dá)到8個(gè)。

    關(guān)鍵是資產(chǎn)和資源的配置

    除了機(jī)場本身的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，機(jī)場業(yè)務(wù)發(fā)展還離不開客流的支撐。據(jù)介紹，惠州機(jī)場擴(kuò)容擴(kuò)建完成后，將進(jìn)一步滿足惠州及周邊地區(qū)航空業(yè)務(wù)量增長需要，提高機(jī)場綜合保障能力和服務(wù)水平。

    南都記者了解到，惠州機(jī)場出港客源主要是惠州以及周邊的河源、汕尾以及部分臨近惠州的東莞市民為主，進(jìn)港航班主要是各地來惠州旅游的乘客。由于惠州是旅游城市，所有航班中商務(wù)客占比不大，主要都是旅游團(tuán)隊(duì)以及自由行的旅客。

    張希指出，惠州機(jī)場客流對周邊城市客流覆蓋最大的短板是與周邊城市交通連接的問題，以及面對深圳、香港機(jī)場的競爭。張紅橋也認(rèn)為，惠州機(jī)場要成為深圳第二機(jī)場，就必須考慮“深圳龍崗、坪山等地區(qū)與惠州的快速交通和城際軌道建設(shè)，這涉及到大量投資。”

    張紅橋認(rèn)為，這并非難事，反而是其中最為簡單的部分。值得注意的是，此次省發(fā)改委關(guān)于應(yīng)加快推進(jìn)深惠城際線建設(shè)建議的答復(fù)函中提到，按照省政府常務(wù)會審議通過的珠三角城際鐵路規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施調(diào)整方案，深惠城際鐵路暫不實(shí)施，線路功能由規(guī)劃的深圳經(jīng)惠州至汕尾高鐵承擔(dān)。至此，深惠汕高鐵或?qū)⒑芸焯嵘献h事日程。

    不過，張紅橋指出，惠州要成為深圳第二機(jī)場還要看兩個(gè)機(jī)場的關(guān)系，“按照惠州的空間，顯然很難取代深圳機(jī)場成為主要機(jī)場，應(yīng)該是深圳機(jī)場的補(bǔ)充。”同時(shí)，也必須正視行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，“從深圳來說，客流的分配不是問題，我們必須有足夠的跑道和資源支撐深圳的航空樞紐，關(guān)鍵是資產(chǎn)和資源的配置。”