深圳市2017年改革計(jì)劃公布 聚焦大前海、老舊住宅棚改等27項(xiàng)

為全面落實(shí)中央和省關(guān)于全面深化改革的總體部署，推動(dòng)我市改革取得新突破，近日，中共深圳市委辦公廳 深圳市人民政府辦公廳印發(fā)了《深圳市2017年改革計(jì)劃》。明確了我市做好2017年全面深化改革工作的總體要求，安排了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制、生態(tài)文明體制、民主政治等領(lǐng)域的27項(xiàng)改革。

 

一、總體要求

　　2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是黨的十九大召開(kāi)之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是我市的城市質(zhì)量提升之年。緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線、突出轉(zhuǎn)變政府職能這一重點(diǎn)、突出提升城市質(zhì)量這一戰(zhàn)略、突出問(wèn)題導(dǎo)向需求導(dǎo)向，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快推出一批在全國(guó)具有重大影響力的改革項(xiàng)目，勇當(dāng)“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”尖兵。

 

 

二、經(jīng)濟(jì)體制領(lǐng)域

1.推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

 

　　加快組建具有全國(guó)影響力的大型金融機(jī)構(gòu)，探索籌建基礎(chǔ)設(shè)施銀行、基礎(chǔ)設(shè)施投資基金、地方金融控股平臺(tái)等。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施融資方式，積極發(fā)行保險(xiǎn)產(chǎn)品、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，大力發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)。研究制定深圳市在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作(PPP)試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展PPP先行試點(diǎn)。選取南山區(qū)、龍崗區(qū)、光明新區(qū)為試點(diǎn)。

 

　　2.深化市屬國(guó)企混合所有制改革

 

　　實(shí)施管理層核心骨干持股、資產(chǎn)重組，大力推進(jìn)市屬國(guó)企混合所有制改革。2017年內(nèi)推進(jìn)10家企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革，力爭(zhēng)完成4-5家。促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、放大國(guó)有資本功能，促進(jìn)國(guó)有資本與非國(guó)有資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，提高市屬國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)有資本配置運(yùn)行效率。

 

　　3.完善社會(huì)信用管理體系改革

 

　　建立健全企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織的信用信息主題庫(kù)。逐步完善信用信息歸集和更新機(jī)制，推動(dòng)與各部門(mén)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)、各區(qū)已建的信用信息系統(tǒng)、省公共信用信息管理系統(tǒng)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)等進(jìn)行有效對(duì)接。加快推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作。推動(dòng)出臺(tái)深圳市公共信用信息管理辦法。選取寶安區(qū)為試點(diǎn)。

 

　　4.建設(shè)前海高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶樞紐改革

 

　　深化投資便利化改革，完善負(fù)面清單、國(guó)家安全審查機(jī)制、反壟斷審查機(jī)制“三位一體”的外商投資監(jiān)管體制，推進(jìn)對(duì)外投資備案制，研究支持對(duì)外投資的外匯和出入境管理政策創(chuàng)新。全面提升貿(mào)易便利化水平，加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，深化關(guān)檢聯(lián)合作業(yè)模式創(chuàng)新，加快落實(shí)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作，建設(shè)特色服務(wù)出口基地。推動(dòng)“中國(guó)前海”船籍港改革并出臺(tái)配套政策，加快高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)深港跨境金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化跨境金融創(chuàng)新，加快金融科技產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快建設(shè)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)，完善雙向投資綜合服務(wù)，推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和港口物流合作。啟動(dòng)“大前海”規(guī)劃編制，推動(dòng)“大前海”灣區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

 

　　5.實(shí)施事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革

 

　　明確全市事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的參改范圍和人員，根據(jù)國(guó)有企事業(yè)單位的工作特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車(chē)管理辦法，依法依規(guī)處置拍賣(mài)車(chē)輛。建立一系列配套制度，對(duì)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)在公務(wù)用車(chē)補(bǔ)貼核定、車(chē)輛租用、機(jī)動(dòng)車(chē)輛使用管理等相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。

 

　　6.繼續(xù)深化強(qiáng)區(qū)放權(quán)改革

 

　　進(jìn)一步推動(dòng)市級(jí)部門(mén)的簡(jiǎn)政放權(quán)，增強(qiáng)政策制定和綜合監(jiān)督能力。強(qiáng)化區(qū)級(jí)統(tǒng)籌能力、執(zhí)行能力，增加必要的行政資源配給，優(yōu)化權(quán)責(zé)匹配。創(chuàng)新市、區(qū)級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)機(jī)制，深化“一門(mén)式、一窗式”審批制度改革。繼續(xù)以“放管服”改革為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加大購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。

 

　　7.構(gòu)建財(cái)權(quán)事權(quán)相匹配的市區(qū)財(cái)政體制改革

 

　　實(shí)施第五輪市區(qū)財(cái)政體制改革，構(gòu)建財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的市區(qū)財(cái)政體制。結(jié)合市級(jí)下放的事權(quán)，進(jìn)一步提高區(qū)級(jí)財(cái)政保障水平，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。著力解決政府投資項(xiàng)目效率不高、征地拆遷和公交補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)重等突出問(wèn)題，促進(jìn)城市建設(shè)提速提效。加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管，強(qiáng)化區(qū)級(jí)預(yù)算主體責(zé)任。

 

　　8.創(chuàng)新科技項(xiàng)目管理模式改革

 

　　充分發(fā)揮專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)在科技計(jì)劃具體項(xiàng)目管理中的作用，逐步建立依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理科技項(xiàng)目制度。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，探索將各區(qū)納入深圳市科技項(xiàng)目管理體系，加強(qiáng)科技計(jì)劃的績(jī)效目標(biāo)導(dǎo)向。推行科技計(jì)劃資助方式分類改革，高校、科研機(jī)構(gòu)以事前資助為主，結(jié)合事后評(píng)價(jià)，企業(yè)以事后補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)為主。強(qiáng)化基礎(chǔ)源頭創(chuàng)新，新增重大科學(xué)項(xiàng)目和重大科技專項(xiàng)計(jì)劃。積極申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)建設(shè)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。選取坪山區(qū)為試點(diǎn)。

 

　　9.創(chuàng)新民生工程建設(shè)項(xiàng)目用地審批制度改革

 

　　精簡(jiǎn)民生工程建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和時(shí)限，進(jìn)一步提升民生工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施效率，推動(dòng)擴(kuò)大民生工程項(xiàng)目投資。對(duì)以劃撥或協(xié)議方式供應(yīng)的建設(shè)用地、劃定管理范圍線的非城市建設(shè)用地、區(qū)投區(qū)建及其他社會(huì)投資項(xiàng)目，探索建立由市政府委托各區(qū)政府審批的新型審批方式。

 

　　10.創(chuàng)建國(guó)家消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)改革

 

　　重點(diǎn)在振興傳統(tǒng)商業(yè)中心、構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代消費(fèi)中心、吸引居民境外購(gòu)買(mǎi)力回流、吸引境外人士來(lái)華消費(fèi)等四個(gè)方面開(kāi)展探索。支持羅湖區(qū)積極申報(bào)創(chuàng)建“國(guó)家消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”，以城市更新、商業(yè)物業(yè)升級(jí)為重點(diǎn)，推動(dòng)“一河六圈”消費(fèi)空間布局。推動(dòng)消費(fèi)產(chǎn)品及服務(wù)時(shí)尚化、個(gè)性化、定制化，重點(diǎn)培育健康、美容、教育等消費(fèi)新熱點(diǎn)。選取羅湖區(qū)為試點(diǎn)。

 

　　11.探索老舊住宅區(qū)棚戶區(qū)改造機(jī)制改革

 

　　研究制訂棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和配套實(shí)施辦法，明確棚戶區(qū)改造的范圍、界定標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，不斷完善棚戶區(qū)改造的政策、機(jī)制和措施。采用“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式，大力推動(dòng)老舊住宅區(qū)棚戶區(qū)改造，改善區(qū)域居住條件，消除住房質(zhì)量安全隱患，完善城市配套設(shè)施，盤(pán)活土地資源支持人才住房、保障性住房建設(shè)和供應(yīng)。

 

　　三、生態(tài)文明領(lǐng)域

　　12.實(shí)施市區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理改革

 

　　制訂深圳環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理改革方案，推進(jìn)環(huán)保監(jiān)察監(jiān)測(cè)執(zhí)法體制改革和市、區(qū)環(huán)保體制、機(jī)構(gòu)、人員調(diào)整。建立健全條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、權(quán)威高效的市、區(qū)、街道三級(jí)環(huán)境保護(hù)管理體制。落實(shí)各區(qū)黨委和政府對(duì)生態(tài)環(huán)境負(fù)總責(zé)的要求，明確相關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。建立健全環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新兩法銜接和司法保障機(jī)制。

 

　　13.探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表改革

 

　　規(guī)范自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制方法，制定深圳市自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制技術(shù)指南，開(kāi)展2016年度自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的填報(bào)編制工作。2017年底前完成深圳市自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制技術(shù)指南的征求意見(jiàn)與論證工作，完成試點(diǎn)地區(qū)2016年度自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的填報(bào)編制工作。選取鹽田區(qū)、大鵬新區(qū)為試點(diǎn)。

 

　　四、民主政治領(lǐng)域

　　14.推進(jìn)重大事項(xiàng)決定權(quán)法制化改革

 

　　在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞市委決策部署，積極推動(dòng)重大事項(xiàng)決定權(quán)依法有效行使。在做好市本級(jí)決算草案、預(yù)算調(diào)整草案、市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃調(diào)整方案等常規(guī)重大事項(xiàng)決定的同時(shí)，每年選取2-3個(gè)事關(guān)全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)，依法作出決定。充分發(fā)揮人大代表和常委會(huì)組成人員的作用，擴(kuò)大人民群眾有序政治參與，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

 

　　15.深化政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制改革

 

　　聚焦市委、市政府重大決策部署貫徹執(zhí)行情況、民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的改善和“十三五”規(guī)劃重要約束性指標(biāo)的落實(shí)等開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督，提出更有針對(duì)性的意見(jiàn)。完善民主評(píng)議工作機(jī)制，通過(guò)問(wèn)政、評(píng)論等方式突出監(jiān)督的特色。探索政協(xié)民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的有效形式，形成監(jiān)督合力。研究制定市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)，明確民主監(jiān)督的內(nèi)容、形式、程序、機(jī)制和組織領(lǐng)導(dǎo)。

 

　　五、文化體制領(lǐng)域

　　16.深化國(guó)有文化集團(tuán)改革

 

　　進(jìn)一步完善國(guó)有文化集團(tuán)資產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制，提高轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用效益。支持國(guó)有文化集團(tuán)做強(qiáng)做大主流媒體，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力。鼓勵(lì)國(guó)有文化集團(tuán)探索與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作共贏機(jī)制，集中精力在時(shí)事政治、科技財(cái)經(jīng)、社會(huì)生活、人文閱讀等方面打造代表特區(qū)品質(zhì)、具有全國(guó)影響力的新媒體品牌。推動(dòng)國(guó)有文化集團(tuán)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善治理結(jié)構(gòu)，搞活內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)決關(guān)停并轉(zhuǎn)長(zhǎng)期虧損企業(yè)。

 

　　17.深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革

 

　　實(shí)施“一團(tuán)一策”，做優(yōu)深圳交響樂(lè)團(tuán)，扶持深圳粵劇團(tuán)，籌辦深圳歌舞劇院，探索國(guó)有文藝團(tuán)體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)一管理的新路。提升深圳大劇院、深圳音樂(lè)廳、深圳戲院等運(yùn)營(yíng)管理水平和服務(wù)功能，探索文藝院團(tuán)與場(chǎng)館融合發(fā)展的新模式。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，改進(jìn)文藝院團(tuán)治理結(jié)構(gòu)，設(shè)立藝委會(huì)和藝術(shù)總監(jiān)，開(kāi)展藝術(shù)職務(wù)序列改革，完善人員績(jī)效考評(píng)機(jī)制，夯實(shí)文藝精品創(chuàng)作基礎(chǔ)。

 

　　六、社會(huì)和司法體制領(lǐng)域

　　18.城市管理綜合執(zhí)法體制改革

 

　　2017年底前出臺(tái)深圳市城市管理綜合執(zhí)法體制改革實(shí)施方案，優(yōu)化完善全市城市管理和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確政府部門(mén)有關(guān)城市管理和綜合執(zhí)法的職責(zé)邊界和協(xié)調(diào)機(jī)制。有機(jī)融合城管執(zhí)法系統(tǒng)和城管指揮系統(tǒng)，推進(jìn)建設(shè)城市管理智能指揮調(diào)度平臺(tái)，建立統(tǒng)一的城管執(zhí)法人員管理、執(zhí)法監(jiān)督、隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法保障體系。

 

　　19.探索集團(tuán)化辦學(xué)模式改革

 

　　明確教育集團(tuán)在編制、經(jīng)費(fèi)、管理、評(píng)價(jià)等方面的配套辦法，促進(jìn)教育集團(tuán)優(yōu)質(zhì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，努力培育一批品牌教育集團(tuán)。組建若干個(gè)教育集團(tuán)，發(fā)揮名校資源輻射力和帶動(dòng)力，以實(shí)體化合并或聯(lián)盟發(fā)展、委托管理等形式，充分輸出名校的管理機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)，孵化一批新建高中，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。向各區(qū)推廣集團(tuán)化辦學(xué)方案。選取南山區(qū)、寶安區(qū)為試點(diǎn)。

 

　　20.深入推進(jìn)醫(yī)保激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制改革

 

　　在基層醫(yī)療集團(tuán)或緊密型醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)部試點(diǎn)開(kāi)展“總額管理、結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)”的醫(yī)保管理方式改革，促使基層醫(yī)療集團(tuán)主動(dòng)做好簽約參保人的分級(jí)診療和預(yù)防保健工作，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)和群眾就醫(yī)行為的轉(zhuǎn)變。建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)為醫(yī)療保險(xiǎn)參保人提供簽約服務(wù)的，由財(cái)政通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　21.推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制改革

 

　　制定出臺(tái)市級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住輪候辦法和深圳市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法等政策文件，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。貫徹國(guó)家關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的有關(guān)精神，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)民間資本參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快原特區(qū)外養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改制，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)的有效供給。實(shí)施養(yǎng)老信息惠民工程，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)券電子化改革，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)智慧化，打造養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的“深圳質(zhì)量”。選取光明新區(qū)為試點(diǎn)。

 

　　22.進(jìn)一步深化司法人員分類管理和職業(yè)保障制度改革

 

　　推動(dòng)建立在編司法輔助人員單獨(dú)職務(wù)序列管理制度，實(shí)施勞動(dòng)合同制司法輔助人員管理制度改革試點(diǎn)方案。盡快實(shí)現(xiàn)我市現(xiàn)行法官檢察官管理制度與中央政策銜接，出臺(tái)司法人員績(jī)效考核激勵(lì)辦法。健全司法人員依法履職保護(hù)制度，形成司法人員依法履職保護(hù)預(yù)警、應(yīng)急和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。探索推進(jìn)大部門(mén)、大警種制，完善警力編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立警務(wù)技術(shù)警察職務(wù)配套管理制度，構(gòu)建權(quán)責(zé)邊界明晰、條塊層級(jí)有序的責(zé)任體系。

 

　　23.深化警務(wù)體制機(jī)制改革

 

　　以“新警綜”系統(tǒng)建設(shè)為牽引，推動(dòng)建立“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理”的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制。推進(jìn)“智慧派出所”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智能推送、精準(zhǔn)打擊、精準(zhǔn)防范、精準(zhǔn)服務(wù)。以建設(shè)第三代指揮中心為契機(jī)，深化“情指勤一體化”建設(shè)，提升警務(wù)指揮效能。探索開(kāi)展“深圳城市應(yīng)急指揮調(diào)度中心”建設(shè)，建立與政府各職能部門(mén)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制。推進(jìn)基層綜合治理力量整合試點(diǎn)工作，推動(dòng)社區(qū)民警進(jìn)社區(qū)黨委。

 

　　七、黨的建設(shè)領(lǐng)域

　　24.深化“智慧黨建”工作機(jī)制改革

 

　　探索運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升黨員教育管理水平，推廣“智慧黨建”經(jīng)驗(yàn)做法，完善黨組織和黨員電子信息，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨員實(shí)時(shí)信息查詢管理、網(wǎng)上接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、在線繳納黨費(fèi)、在線學(xué)習(xí)教育、對(duì)接志愿服務(wù)等功能，構(gòu)建互聯(lián)互通、線上線下結(jié)合黨建工作體系。

 

　　25.加快推進(jìn)群團(tuán)組織改革

 

　　加快出臺(tái)市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市文聯(lián)改革方案，進(jìn)一步優(yōu)化群團(tuán)機(jī)關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)群團(tuán)機(jī)關(guān)“扁平化”改革。強(qiáng)化街道一級(jí)工青婦等群團(tuán)組織的樞紐功能，建立街道、社區(qū)群團(tuán)組織工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)級(jí)財(cái)政托底保障的機(jī)制。以“領(lǐng)導(dǎo)班子專掛兼、專職干部遴選制、基層隊(duì)伍多元化”推進(jìn)群團(tuán)工作隊(duì)伍建設(shè)。探索科協(xié)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)等其他群團(tuán)組織的改革工作。

 

　　26.深化社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制改革

 

　　健全建管分離機(jī)制，完善各級(jí)社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成黨委、政府多部門(mén)共同推動(dòng)社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的新機(jī)制。進(jìn)一步明確社會(huì)組織基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé)，將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入社會(huì)組織基層黨組織黨建工作內(nèi)容。建立團(tuán)結(jié)與凝聚社會(huì)組織人士的組織和平臺(tái)。創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方法，探索思想引領(lǐng)、聯(lián)誼交友、培養(yǎng)選拔等工作的新方法，建立符合社會(huì)組織人士需求、更具實(shí)效的社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作新模式。

 

　　八、紀(jì)律檢查領(lǐng)域

　　27.建設(shè)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考評(píng)系統(tǒng)改革

 

　　開(kāi)發(fā)建設(shè)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考評(píng)系統(tǒng)，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化的清單任務(wù)，依托信息化平臺(tái)對(duì)各區(qū)各部門(mén)履行主體責(zé)任情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。構(gòu)建“責(zé)任明確、過(guò)程留痕、嚴(yán)格考評(píng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、整改反饋”的履責(zé)監(jiān)督體系，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任。

 

　　九、保障措施

　　(一)建立健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓改革制度。由牽頭領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改革項(xiàng)目作具體部署，相關(guān)改革方案和政策性文件必須報(bào)牽頭領(lǐng)導(dǎo)審定。牽頭領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)帶隊(duì)調(diào)研，及時(shí)掌握改革項(xiàng)目動(dòng)態(tài)。各改革項(xiàng)目牽頭單位每個(gè)季度向牽頭領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次改革進(jìn)度和成效。根據(jù)需求由牽頭領(lǐng)導(dǎo)不定期主持召開(kāi)改革協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題。

 

　　(二)建立健全各級(jí)改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌改革制度。加強(qiáng)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、改革專項(xiàng)小組、市委改革辦和各區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)改革的統(tǒng)籌指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組要做好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌和力量統(tǒng)籌，各專項(xiàng)小組要具體抓好相關(guān)改革部署在本領(lǐng)域的落實(shí)，各區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。加大對(duì)試點(diǎn)的總結(jié)評(píng)估，對(duì)證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，要及時(shí)總結(jié)提煉、完善規(guī)范，在面上推廣。

 

　　(三)建立健全更加科學(xué)完善的改革督查機(jī)制。市委督查室、市政府督查室、市委改革辦要加強(qiáng)改革的督查，拓展改革督查工作廣度深度，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題實(shí)效。堅(jiān)持日常督查、專項(xiàng)督查和綜合督查相結(jié)合，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地生根、收到實(shí)效。要健全督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅推進(jìn)改革中的庸政懶政怠政行為，對(duì)督辦督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題列出清單、明確時(shí)限、逐項(xiàng)整改。年底前對(duì)各項(xiàng)改革進(jìn)展和成效提請(qǐng)市委有關(guān)會(huì)議審議。

 

　　(四)建立健全全方位宣傳改革的輿論引導(dǎo)機(jī)制。宣傳部門(mén)要組織新聞媒體加強(qiáng)改革宣傳，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種渠道和手段，深入解讀我市各項(xiàng)改革政策和舉措，加大對(duì)市、區(qū)、各部門(mén)改革進(jìn)展和成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道力度，營(yíng)造全社會(huì)擁護(hù)改革、參與改革的良好氛圍，提升深圳改革在全國(guó)的影響力。

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信息首發(fā)：深圳市2017年改革計(jì)劃公布 聚焦大前海、老舊住宅棚改等27項(xiàng)