明確可納入舊屋村范圍的土地、建（構）筑物、公共服務設施等
記者從深圳市規(guī)劃國土委獲悉，《深圳市拆除重建類城市更新單元舊屋村范圍認定辦法（修訂稿）》（下文簡稱《修訂稿》）昨起至27日公開征詢意見。《修訂稿》將符合條件的原特區(qū)內舊屋村納入范圍，明確可納入舊屋村范圍的土地、建（構）筑物、公共服務設施等，為加快推進深圳城市更新工作提供了政策支持，政策有效期擬規(guī)定為5年。

細化可納入與不可納入舊屋村范圍

《修訂稿》共九條，主要在試行方案的基礎上細化了可納入與不可納入舊屋村范圍的建（構）筑物與公共服務設施情形、明確了舊屋村范圍的邊界劃定原則、完善了認定程序、擴大了政策適用范圍至原特區(qū)內。

2010年，為加快推進深圳城市更新工作，保障城市化過程中原農(nóng)村土地權益，深圳規(guī)土委制定了《深圳市寶安區(qū)、龍崗區(qū)、光明新區(qū)及坪山新區(qū)拆除重建類城市更新單元舊屋村范圍認定辦法（試行）》（深規(guī)土[2010]439號）（以下簡稱《認定辦法（試行）》），明確了舊屋村范圍的認定標準和程序?！墩J定辦法（試行）》對拆除重建類城市更新單元內舊屋村范圍的認定主要限于原特區(qū)外，原特區(qū)內的舊（祖）屋集中分布區(qū)域則未納入政策適用范圍。當前為進一步推動城市更新工作，《修訂稿》調整政策適用范圍為“原特區(qū)內在《關于深圳經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)村城市化的暫行規(guī)定》實施前、原特區(qū)外在市政府《關于發(fā)布<深圳市寶安、龍崗區(qū)規(guī)劃國土管理暫行辦法>的通知》實施前”（以下簡稱“《規(guī)定》或《通知》實施前”）的原農(nóng)村舊（祖）屋。

明確可納入舊屋村范圍的土地、建（構）筑物、公共服務設施等

《認定辦法（試行）》明確為舊屋村生活服務的禮堂、祠堂、農(nóng)貿市場、公廁等公共服務設施可納入舊屋村范圍，但現(xiàn)實中公共服務設施類型繁多，對球場、曬谷場、風水塘、活動廣場、停車場等諸多舊屋村范圍內常見的公共服務設施如何認定，《認定辦法（試行）》未予明確。

為提高認定辦法的可操作性，此次修訂對可納入舊屋村范圍的、屬于公共服務設施的建（構）筑物，通過歸納式與列舉式結合的方法做出了更細致、明確的規(guī)定。具體結合舊屋村實際建設情況，參考《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》等相關規(guī)范，調整為“為舊屋村生活服務的教育（幼兒園、托兒所、村小學等）、醫(yī)療衛(wèi)生（衛(wèi)生所、公廁等）、交通（村道、街巷、胡同等）、民俗活動（禮堂、祠堂等）、行政管理與社區(qū)服務（居委會、農(nóng)貿市場等）等公共服務設施”。

關于舊屋村范圍內的風水塘、球場、活動廣場、曬谷場等公共空間的認定，舊屋村范圍主要為對現(xiàn)狀建筑區(qū)域的認定，考慮到此類公共空間確屬“為舊屋村生活服務的”必需空間，為進一步保障社區(qū)權益，《修訂稿》與城市更新現(xiàn)行政策相銜接，參照零星空地的規(guī)定，對劃入舊屋村范圍的公共空間及其他零散用地限定“不得超過舊屋村范圍總用地面積的10%且總面積不得大于3000平方米”。

土地、建（構）筑物發(fā)生重建、加建、改建、擴建如何處置

現(xiàn)實中存在為改善居住條件，部分原村民對舊（祖）屋進行了重建、加建、改建、擴建的情形?！缎抻喐濉穼Πl(fā)生少量重建及加改擴建、但不涉及擴大建筑基底范圍、尚未嚴重偏離舊屋村原貌的情形予以納入舊屋村范圍。根據(jù)相關規(guī)定，原農(nóng)村居住用地建筑面積不超過480平方米/戶，因此限定舊（祖）屋發(fā)生重建及加改擴建后建筑面積不超過480平方米的，可納入舊屋村范圍。