據(jù)介紹，本次大規(guī)模集中清拆“爛尾樓”的專項行動，在光明新區(qū)歷史上是頭一回，在深圳全市也是首創(chuàng)，為成功解決“爛尾樓”問題作出有益探索，摸索出了一套“光明模式”。

?光明新區(qū)加大影響市容市貌的違法建筑“拆清”工作力度，對存續(xù)多年的“爛尾樓”違建，集全區(qū)之力，全面破解城市發(fā)展道路上的“頑疾”。

▲23日下午，光明新區(qū)塘尾社區(qū)，一棟2.5萬平方米的“陳年”爛尾違建被拆除。

“以大拆促大安，以大安促大建”——這是光明新區(qū)提高城市管理治理水平一直秉持的理念。

今年是我市“城市質(zhì)量提升年”。光明新區(qū)圍繞省、市工作部署，深入推進城市品質(zhì)提升行動，加大影響市容市貌的違法建筑“拆清”工作力度，對存續(xù)多年的歷史遺留問題——“爛尾樓”違建，立足發(fā)展大局，攻堅克難，集全區(qū)之力，全面破解城市發(fā)展道路上的“頑疾”，將新區(qū)加快建設成為現(xiàn)代化國際化綠色新城和質(zhì)量型創(chuàng)新型魅力之區(qū)。

6月23日下午，光明大道與東長路交會處鳳凰辦事處塘尾社區(qū)，伴隨著多臺大型鉤機的轟隆作業(yè)聲，一棟2.5萬平方米的“陳年”爛尾違建徐徐倒下。這是光明新區(qū)組織開展的2017年第六次查違攻堅戰(zhàn)暨“爛尾樓”大清拆專項行動主會場的現(xiàn)場。當天，市委副書記、政法委書記、光明新區(qū)黨工委書記李華楠在塘尾社區(qū)“爛尾樓”清拆點現(xiàn)場指揮督戰(zhàn)，新區(qū)黨工委副書記、管委會主任鄺兵與新區(qū)領導班子成員、市查違辦相關(guān)領導及新區(qū)廣大干部共同見證了此次行動。

據(jù)悉，這僅是光明新區(qū)組織開展的全區(qū)2017年第六次查違攻堅戰(zhàn)暨“爛尾樓”大清拆專項行動中的一個點。在整個大清拆專項行動中，光明新區(qū)共計劃拆除各辦事處5處共10棟，約13萬平方米的“爛尾樓”違建，盤活建設用地7萬平方米。截至6月20日，新區(qū)全年違建“減存量”126萬平方米，完成全年任務量的54%，提前實現(xiàn)了全年“時間過半、任務過半”的“雙過半”要求。下一步，光明新區(qū)仍將以敢于擔當、奮發(fā)有為的歷史責任感，加大專項行動力度，確保年初預定目標如期保質(zhì)保量完成。

敢于作為 向最頑固的違建“硬骨頭”開刀

“爛尾樓”問題是光明新區(qū)城市發(fā)展和品質(zhì)提升的一大隱患，不僅侵占城市發(fā)展空間，影響市容市貌，還存在嚴重的安全隱患。這一現(xiàn)象也是深圳各區(qū)普遍面臨的“棘手問題”。分析其存在原因，多是由于“爛尾樓”違建控停多年，存在土地權(quán)屬等歷史遺留問題，經(jīng)濟糾紛復雜，不穩(wěn)定因素較多，拆除難度很大。

針對此情況，光明新區(qū)迎難而上，敢于擔當、勇于作為，向城市發(fā)展的“頑疾”開刀。通過全區(qū)一盤棋，集中各部門力量，合力開展專項行動，徹底解決歷史遺留問題。

據(jù)了解，6月23日清拆行動選定的5處10棟“爛尾樓”均“爛尾”多年，且有超過半數(shù)存在時間長達6年之久。長期控停的塘尾社區(qū)“爛尾樓”違建，就在光明新區(qū)的主干道光明大道路邊，雜草叢生、鋼筋裸露，建筑框架和墻體受雨水侵蝕、風化嚴重，存在嚴重安全隱患，與周邊環(huán)境格格不入，由于土地性質(zhì)為征轉(zhuǎn)地時返回給原村集體的建設用地，且存在建設、施工方經(jīng)濟糾紛，雖然采取了系列措施，但拆除的維穩(wěn)風險很大，成為光明新區(qū)一張“有名”的“牛皮癬”，嚴重影響城市形象。

為系統(tǒng)解決這一歷史遺留問題，更好地保障光明新區(qū)大發(fā)展、大建設局面，新區(qū)發(fā)揚常抓不懈、一抓到底的釘釘子精神，善始善終、善作善成，圍繞“爛尾樓”違建問題，專題會議研究謀劃，準確把握查違和發(fā)展的關(guān)系，在堅決打擊違法建設行為的同時，切實保障社區(qū)發(fā)展的合法利益，將查違與土地整備、城市更新相銜接，實現(xiàn)城市發(fā)展、保障民生等多方共贏。據(jù)介紹，本次大規(guī)模集中清拆“爛尾樓”的專項行動，在光明新區(qū)歷史上是頭一回，在深圳全市也是首創(chuàng)，為成功解決“爛尾樓”問題作出有益探索，摸索出了一套“光明模式”。

勇于擔當 讓違法建設行為付出最大代價

對于本次行動拆除的違法建筑一律不予賠償。光明新區(qū)此次大清拆專項行動，對違法建設行為，無論是地上建筑還是地下地基，全部拆除到位；無論是主體建筑物、構(gòu)筑物，還是施工工棚等，一律依法拆除。對由此造成的各項經(jīng)濟損失，依法均由違法建設當事人承擔，新區(qū)一律不予補償。通過增強執(zhí)法強制力，對抱有違法搶建僥幸心理的當事人給予強烈的震懾。

據(jù)悉，為了打贏這場清拆行動“大決戰(zhàn)”，光明新區(qū)成立了現(xiàn)場清拆、法制宣傳、維穩(wěn)勸導、應急處置等8個工作組。各工作組由新區(qū)、辦事處、社區(qū)工作人員共同組成，以社區(qū)力量為主，同時引入新區(qū)法律顧問等第三方力量。在依法清拆前，全面梳理利益相關(guān)方，逐個摸排談心，宣傳法規(guī)政策，做好思想工作，對存在經(jīng)濟糾紛的利益相關(guān)方，指導走經(jīng)濟糾紛解決途徑，為順利開展清拆行動做好前期準備。

通過此次大清拆專項行動，新區(qū)近千名干部接受了一場拆違現(xiàn)場教育。據(jù)介紹，一年來，光明新區(qū)已先后組織3次全區(qū)千名干部參加的拆違現(xiàn)場觀摩行動，有效營造了嚴查嚴控違法建設、積極干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

保障權(quán)益 以城市更新為抓手爭取最大“公約數(shù)”

據(jù)了解，在光明新區(qū)“爛尾樓”大清拆行動中，新區(qū)把違法建設當事人的非法利益和社區(qū)居民的合法權(quán)益區(qū)分開來。在嚴格執(zhí)法嚴厲打擊違法建設行為的同時，對“爛尾樓”違建所在的社區(qū)集體所有的建設用地，優(yōu)先納入城市更新計劃，切實保障社區(qū)居民的合法權(quán)益，提高社區(qū)居民支持“爛尾樓”清拆的積極性。

據(jù)悉，為保障社區(qū)居民的合法權(quán)益，新區(qū)專門召開專題會議，組織查違、城市更新、土地整備等部門以及轄區(qū)辦事處、社區(qū)等共同研究議定“爛尾樓”違建的綜合處置措施，將土地整備、城市更新相銜接，進一步盤活清拆出來的土地空間，服務新區(qū)發(fā)展、民生福祉，也給社區(qū)居民吃下一顆政策“定心丸”。

鏈接

光明新區(qū)“爛尾樓”

違建 大清拆點

1、鳳凰辦事處塘尾社區(qū)統(tǒng)建樓

現(xiàn)狀是1棟三層違法建筑主體（含地下室）及2棟工棚，總面積約25000平方米。該處建筑框架鋼筋裸露，墻體外露，部分位置雨水侵蝕、風化嚴重，存在嚴重安全隱患。清拆后有利于加快推進城市更新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

2、光明辦事處白花社區(qū)民鑫花園一期一棟C單元對面“爛尾樓”

現(xiàn)狀是1棟12層的違法建筑，占地面積約1180平方米，建筑面積約14171平方米，屬未經(jīng)批準非法占用土地，清拆后將全面提升該片區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生水平和安全水平。

3、公明辦事處李松蓢社區(qū)朗新西路五金塑膠廠“爛尾樓”

現(xiàn)狀是2棟永久性違法建筑，其中一棟一層面積約2200平方米，一棟一層柱面積約2550平方米，建筑物占地面積約8500平方米，其余為空地。

4、新湖辦事處樓明路255號“爛尾樓”

現(xiàn)狀為1棟7層和1棟2層的永久性建筑及部分臨時性建筑，永久性建筑面積約9000平方米，總面積約為15000平方米。該處違建的土地性質(zhì)為部分集體土地和部分國有土地。

5、馬田辦事處將石社區(qū)統(tǒng)建樓

現(xiàn)狀為3棟建筑及1處地基，總占地面積約3萬平方米，建筑面積約5萬平方米。該處統(tǒng)建樓涉嫌未經(jīng)批準非法占用土地及違法建設，被新區(qū)查違部門依法控停至今。該處建筑主體銹跡斑斑、鋼筋裸露，不僅影響市容市貌，還存在很大的安全隱患。本次拆除可徹底消除安全隱患，拓展空間保障發(fā)展，助力新區(qū)文明城市創(chuàng)建。