“已經(jīng)交了土地出讓金，為什么到現(xiàn)在還拿不到房產(chǎn)證？”最近，四川省成都市郫都區(qū)（原郫縣——記者注）唐元鎮(zhèn)沙西新街鄰里花間小區(qū)的部分業(yè)主向《中國消費者報》反映了自己的遭遇。

　　據(jù)了解，鄰里花間小區(qū)的土地性質(zhì)屬于集體建設(shè)土地，即常說的小產(chǎn)權(quán)房。按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，小產(chǎn)權(quán)房不能辦理房屋產(chǎn)權(quán)證，也不涉及土地出讓金問題。該小區(qū)業(yè)主為何交了土地出讓金？交了土地出讓金的小產(chǎn)權(quán)房能否轉(zhuǎn)正？《中國消費者報》記者就此作了調(diào)查。

　　買房9年沒拿到房產(chǎn)證

　　有800多戶業(yè)主的鄰里花間小區(qū)，設(shè)施齊全，綠樹成蔭，從外表看與普通商品住宅沒有區(qū)別，但小區(qū)業(yè)主及當?shù)鼐用穸济靼?，這是建在村集體土地上的小產(chǎn)權(quán)房，還沒有“轉(zhuǎn)正”。

　　然而，在9年前，在該小區(qū)住宅如火如荼地銷售時，很多購房者并不知道自己買的是辦不了產(chǎn)權(quán)證的小產(chǎn)權(quán)住宅。在成都工作的曾曉梅就是其中一位。曾曉梅來自農(nóng)村，留戀鄉(xiāng)村環(huán)境，于是看中了鄰里花間。一套67平方米的房屋，各種費用交齊不到15萬元，開發(fā)商還強調(diào)其中包括每平方米300元、總共2萬多元的土地出讓金，曾曉梅覺得買得非常劃算。

　　4月10日，曾曉梅對《中國消費者報》記者回憶道，自己購房時也對能不能辦理房屋產(chǎn)權(quán)證問題提出了質(zhì)疑，但開發(fā)商的答復是，如果是小產(chǎn)權(quán)的話，會讓交土地出讓金嗎，還說“5·12”特大地震后，政府出臺了特殊房地產(chǎn)開發(fā)扶持政策，到時候相關(guān)手續(xù)辦齊了就能辦產(chǎn)權(quán)證。

　　曾曉梅告訴記者，開發(fā)商當時還向她提供了原郫縣規(guī)劃管理局出具的《建設(shè)項目選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》復印件，并稱集體土地將變成國有建設(shè)用地，只要交了土地出讓金，辦理土地使用證和房產(chǎn)證（簡稱“兩證”，即房產(chǎn)證）就沒有問題，沒想到至今都沒有辦下來。

　　曾曉梅說，自己一直保存著這些批文復印件，這么多年過去了，上面有些字跡都模糊了。“70年全產(chǎn)權(quán)，雙證保障”，這是當年鄰里花間售房廣告宣傳單上的文字，業(yè)主王賢麗至今保存著宣傳單，上面還有“驚爆低總價8萬元/套起”“快鐵旁/超高性價比/生態(tài)居所”等內(nèi)容。

　　王賢麗告訴記者，2009年9月，她在鄰里花間買了一套86.33平方米的房屋，當時開發(fā)商還叫重慶市固山縣房地產(chǎn)開發(fā)公司，后來才改名成都瑞鑫投資有限公司。“2012年1月4日，因為要辦產(chǎn)權(quán)證，我還向開發(fā)商補交了25899元土地出讓金。”王賢麗對記者說。

　　合同約定小產(chǎn)權(quán)可“轉(zhuǎn)正”

　　今年3月以來，已有曾曉梅等12位鄰里花間小區(qū)業(yè)主向《中國消費者報》投訴，要求開發(fā)商兌現(xiàn)為業(yè)主辦理房產(chǎn)證的承諾，否則應(yīng)按違約處理，辦理退房手續(xù)并退回購房款、土地出讓金等費用，并支付相應(yīng)利息。

　　記者看到，趙興華的購房合同中明確約定，集體建設(shè)用地可轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地，在房屋綜合驗收合格后兩年辦理“兩證”。合同還有5條“關(guān)于權(quán)屬登記及其他的約定”。

　　如：“土地性質(zhì)：目前屬規(guī)劃的集體建設(shè)用地，待轉(zhuǎn)為國有時，由乙方自行承擔土地出讓金”。“本社區(qū)為城鄉(xiāng)一體化項目，符合郫縣城鎮(zhèn)規(guī)劃。在本項目綜合驗收后兩年內(nèi)，甲方按照國家政策和成都市、縣相關(guān)文件精神，甲方負責為乙方辦理相應(yīng)的房屋和土地使用權(quán)登記手續(xù)”，“若逾期辦理，乙方可選擇退房，甲方退還乙方全部房屋總款，并要求甲方賠償合同總款百分之五的違約金。”

　　“為保證乙方權(quán)益，本社區(qū)在建設(shè)期間由集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有土地使用權(quán)時，甲方為乙方辦理相應(yīng)的房屋權(quán)屬登記手續(xù)和土地使用權(quán)的登記手續(xù)，乙方承擔辦證相關(guān)費用（包括土地出讓金）”，“乙方必須無條件按相關(guān)職能部門的要求和規(guī)定，自行向甲方補交土地出讓金：每平方米200－300元（該套房屋的建筑面積）”。

　　合同中有一條手寫加蓋指紋的備注條款：“土地出讓金交納時間為土地性質(zhì)轉(zhuǎn)為國有土地時”。4月10日，趙興平告訴記者，在簽合同時自己提出加了這一條，所以他至今都沒有交土地出讓金。

　　記者在原郫縣唐元鎮(zhèn)人民政府于2014年4月向購房者提供的信訪回復材料中稱，“鄰里花間項目位于青楊村2、3社，占地50畝——經(jīng)調(diào)查，該項目屬歷史遺留違法用地。對于這類因歷史原因形成的遺留違法用地，只有待國家相關(guān)政策出臺后分類處置。”

　開發(fā)商稱已交土地出讓金

　　國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)查詢結(jié)果顯示，成立于2009年12月2日的成都瑞鑫投資有限公司，注冊資金500萬元，注冊地址為“成都市新都區(qū)新都鎮(zhèn)新加坡商業(yè)街171號”，法定代表人“陳融平”，目前公司登記狀態(tài)為“存續(xù)”。

　　按照業(yè)主提供的手機號，記者聯(lián)系“陳融平”，接電話的卻是該公司一位自稱姓劉的工作人員，稱該公司3年前就已停止營業(yè)，能查詢到相關(guān)信息是因為“投資公司注銷不了”，目前仍安排有兩三個人處理后續(xù)事宜。

　　劉姓工作人員稱，鄰里花間小區(qū)是該公司和原郫縣人民政府的合作項目，郫縣當時有很多房地產(chǎn)開發(fā)項目都是小產(chǎn)權(quán)，購房者對此知情。

　　“其實我們開發(fā)商才是受害者。”曾在成都瑞鑫投資有限公司負責房屋銷售的工作人員賴某向記者介紹，該公司曾被原郫縣國土局罰款100萬元，然后墊交了1800多萬元的土地出讓金。

　　《中國消費者報》記者查找到2009年8月11日《華西都市報》的一篇報道，題目為《交了土地的出讓金 郫縣小產(chǎn)權(quán)房可否轉(zhuǎn)正辦產(chǎn)權(quán)》，其中介紹了當時郫縣小產(chǎn)權(quán)房銷售火爆的來龍去脈。

　　據(jù)報道，“5·12”特大地震發(fā)生后，為推動災后重建工作，成都市出臺了“異 地掛鉤周轉(zhuǎn)指標”政策，當時原郫縣幾乎所有小產(chǎn)權(quán)樓盤都宣稱申請購買了異 地掛鉤周轉(zhuǎn)指標，承諾小產(chǎn)權(quán)房兩年后可轉(zhuǎn)正。

　　報道稱，“郫縣國土局工作人員透露，'異 地掛鉤周轉(zhuǎn)指標'其實就是'城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤'的方式，將都江堰、彭州等重災區(qū)的建設(shè)用地指標'平移'給成都其他二圈層。郫縣購買了一部分彭州、都江堰的指標，其中小部分對小產(chǎn)權(quán)房進行處理，開發(fā)商繳納相關(guān)稅費后，就能將房子辦理成全產(chǎn)權(quán)，籌集資金將用于災后重建。”

　　報道中還稱，“郫縣國土局工作人員介紹，購買了指標也并非意味著都能轉(zhuǎn)正，轉(zhuǎn)正樓盤必須符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，相關(guān)部門將嚴格審查。即使繳納了土地出讓金，審查不合規(guī)則的也不能轉(zhuǎn)正”。

　　●政府回應(yīng)

　　歷史遺留問題處置工作已啟動

　　記者了解到，針對部分鄰里花間小區(qū)業(yè)主的反映，3月20日，郫都區(qū)政府作出的回復是：“購買集體建設(shè)用地指標，是當時以購買地震災區(qū)土地整理建設(shè)用地指標方式解決符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的集體土地農(nóng)轉(zhuǎn)用問題，并按程序進行報征工作。按照國家現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定，住宅用地必須以拍賣方式供地，我區(qū)已成立了處置土地遺留問題工作組，目前已完成6個項目的處置工作，其余項目正按程序積極推進。”

　　3月28日，針對《中國消費者報》轉(zhuǎn)送的投訴材料，成都市郫都區(qū)國土資源局回復稱：“經(jīng)調(diào)查核實，唐元鎮(zhèn)'鄰里花間'屬于我區(qū)土地歷史遺留問題項目之一。為妥善處理土地歷史遺留問題，我區(qū)成立了'處理土地歷史遺留問題領(lǐng)導小組'，按'成熟一宗、處理一宗原則'，目前該項目已啟動歷史遺留問題處置工作，已進入成本核算階段。該項目成本核算已通過區(qū)國土局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、唐元鎮(zhèn)政府的初步碰頭會，待區(qū)財政局、區(qū)審計局出具正式成本核算意見后，我局將按程序完善該宗地用地手續(xù)。”