深圳的大門將向世界各地的人才敞得更開。今后，我市擬取消高層次人才及其配偶入戶的年齡限制，即使高層次人才選擇不入戶，其配偶也可以直接申辦入戶。備受各界關(guān)注的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例（草案）》今天全文刊發(fā)，公開征求公眾意見。

　　取消兩項(xiàng)人才工作行政許可

　　人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源已成為社會(huì)共識(shí)。此次條例的制定，旨在通過立法破除制約創(chuàng)新和發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

　　《條例（草案）》突破國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定，對(duì)目前人才工作領(lǐng)域涉及的兩項(xiàng)行政許可制度進(jìn)行了改革。

　　一是取消非學(xué)歷教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立行政許可，改為登記備案制，以減少行政許可對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)立和行業(yè)發(fā)展的限制，建立由市場(chǎng)、社會(huì)認(rèn)可促進(jìn)非學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的機(jī)制。

　　二是取消人力資源服務(wù)行政許可，改為登記備案制。市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，人力資源服務(wù)在人才工作中發(fā)揮著越來越重要的作用，通過取消行政許可，可以降低準(zhǔn)入門檻、簡(jiǎn)化辦理程序，從而加快促進(jìn)本市人力資源市場(chǎng)的發(fā)展。

　　高層次人才及其配偶可直接入戶

　　在入戶和申請(qǐng)居住證方面，高層次人才將不設(shè)門檻。《條例（草案）》規(guī)定，高層次人才和符合條件的其他人才可以直接申領(lǐng)居住證或者申辦入戶，其配偶可以自愿選擇直接申領(lǐng)居住證或者申辦入戶。

　　據(jù)介紹，與我市現(xiàn)行政策相比，此項(xiàng)規(guī)定作出兩方面改變：第一，取消了本市現(xiàn)有規(guī)定關(guān)于高層次人才及其配偶入戶和申辦居住證年齡方面的限制。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，高層次人才及其配偶入戶要符合相關(guān)年齡條件，如果不入戶深圳，則年滿60周歲即無法辦理本市居住證。需要特別說明的是，本條規(guī)定是對(duì)已經(jīng)認(rèn)定的高層次人才可以不受年齡限制辦理入戶和申領(lǐng)居住證，個(gè)人在進(jìn)行高層次人才認(rèn)定時(shí)，仍要符合相關(guān)認(rèn)定條件中的年齡要求。

　　第二，改變了目前高層次人才配偶入戶需要以高層次人才本人入戶為前提的規(guī)定。高層次人才選擇不入戶，其配偶也可以直接申辦入戶。

　　科研人員在我市離崗創(chuàng)業(yè)可暫保留原職務(wù)

　　如何打破“單位壁壘”，促進(jìn)人才合理流動(dòng)？《條例（草案）》規(guī)定，市人才工作管理部門應(yīng)當(dāng)制定吸引非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的政策措施。

　　為促進(jìn)科研人才雙向流動(dòng)，《條例（草案）》規(guī)定，高等院校、科研院所等事業(yè)單位可以面向社會(huì)提供一定比例的兼職教師和兼職研究員崗位。高等院校和科研院所的科研人員可以到科技型企業(yè)兼職并按規(guī)定獲得報(bào)酬。

　　高等院校、科研院所等事業(yè)單位的科研人員經(jīng)所在單位同意，可以攜帶科研項(xiàng)目和成果在本市離崗創(chuàng)業(yè)，在規(guī)定期限內(nèi)返回原單位的，接續(xù)計(jì)算工齡并保留原聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

　　財(cái)政資助項(xiàng)目科研人員也可共享成果

　　科研人員成果轉(zhuǎn)化收益是社會(huì)普遍關(guān)注的問題。按照我國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)定，應(yīng)由單位規(guī)定或者由單位和科技人員約定獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的方式和數(shù)額。市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，科研人員相對(duì)于單位處于弱勢(shì)地位，通過單位規(guī)定的方式，科研人員將處于不利地位。為此，《條例（草案）》要求，市政府發(fā)布科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)指引，單位按照指引制定本單位獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬制度或者與科技人員約定獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，以更好地保護(hù)和激勵(lì)科研人員。

　　按照我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)，財(cái)政資助項(xiàng)目科技成果所有權(quán)歸政府，這一定程度打擊了科研人員積極性。為更好地激勵(lì)科研人員，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，《條例（草案）》規(guī)定，市、區(qū)財(cái)政性資金資助的研究項(xiàng)目所產(chǎn)生的科技成果，除涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益外，可以約定項(xiàng)目科研負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)和所在單位共享科技成果使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)。

　　設(shè)立“人才日”和“人才伯樂獎(jiǎng)”

　　為了形成全社會(huì)識(shí)才愛才敬才用才的氛圍，倡導(dǎo)尊重人才、尊重創(chuàng)新，《條例（草案）》規(guī)定設(shè)立深圳市人才日。關(guān)于人才日的具體日期，《條例（草案）》暫未明確。市法制辦建議選擇一個(gè)有紀(jì)念意義的日期，例如《條例》施行的日期，或者市委市政府《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》出臺(tái)的日期等。

　　《條例（草案）》還規(guī)定，市政府應(yīng)設(shè)立“人才伯樂獎(jiǎng)”，對(duì)在本市人才培養(yǎng)、引進(jìn)過程中作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才的單位和個(gè)人，不受引進(jìn)和培養(yǎng)時(shí)間限制，給予獎(jiǎng)勵(lì)。