文錦渡口岸與香港僅一水之隔，因陸路交通便利，一直是深圳最重要的食品進(jìn)境口岸。近年來，隨著國內(nèi)消費(fèi)需求增強(qiáng)，進(jìn)口食品業(yè)務(wù)量節(jié)節(jié)攀升。然而，由于口岸建成時間早，基礎(chǔ)設(shè)施落后一直是制約口岸發(fā)展的痛點(diǎn)。為提升通關(guān)效率，深圳文錦渡檢驗檢疫局在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，提出并實(shí)踐“預(yù)申報+快速驗放”模式，對檢驗監(jiān)管流程進(jìn)行科學(xué)再造，闖出一條進(jìn)口食品檢驗監(jiān)管新路。  

    以流程再造為核心  

    目前，文錦渡口岸年進(jìn)口品種批次達(dá)4.7萬批，年審核新標(biāo)簽4600余個。面對壓力，文錦渡局科學(xué)研判，決定以改造流程為突破口，將以往在現(xiàn)場完成全部查驗流程和項目的模式，變?yōu)樘崆邦A(yù)審、現(xiàn)場查驗、后續(xù)監(jiān)管的分項模式。檢驗監(jiān)管時空被相應(yīng)放大，克服了現(xiàn)場場地小、口岸擁堵的瓶頸。  

    “標(biāo)簽預(yù)審加快了通關(guān)速度，也降低了我們的風(fēng)險和成本，一些標(biāo)簽通過預(yù)審后需要整改的可以提前在境外整改，省去了入境后的后續(xù)監(jiān)管環(huán)節(jié)。”在文錦渡口岸從事食品業(yè)務(wù)的企業(yè)人員張永好說。  

    通過再造流程，文錦渡局提出并踐行“雙一承諾”：現(xiàn)場查驗一小時放行，檢驗合格一個工作日出證。陸路口岸避免了貨車積壓堵塞，而企業(yè)也降低了通關(guān)成本。  

    以合理配置為手段  

    進(jìn)口食檢業(yè)務(wù)流程通常涉及標(biāo)簽檢驗、現(xiàn)場查驗、后續(xù)監(jiān)管等環(huán)節(jié)，以往的做法是一人或兩人負(fù)責(zé)整批貨物全流程查驗，工作效率偏低。文錦渡局根據(jù)工作特點(diǎn)，一改“承包制”老辦法，將工作模式變更為多人分崗位、分流程、分風(fēng)險點(diǎn)的配合式查驗?zāi)Ｊ?，?guī)范并細(xì)化了各崗位職責(zé)，不同環(huán)節(jié)高效率銜接。  

    “從運(yùn)輸角度看，文錦渡口岸雖然不是最便利的，但文錦渡局的工作質(zhì)量卻是特別好的。比如有些產(chǎn)品由于不符合國家標(biāo)準(zhǔn)沒有通過，他們第一時間反饋，讓我們及時終止訂單避免損失。”深圳洋一食品公司負(fù)責(zé)人何亞梅說。  

    2016年，文錦渡口岸進(jìn)口食品不合格檢出率在深圳排名第一。退運(yùn)或銷毀不合格產(chǎn)品159品種批，其中現(xiàn)場查驗環(huán)節(jié)退運(yùn)或銷毀批次占不合格產(chǎn)品的30%。嚴(yán)格的查驗營造了公平、規(guī)范、穩(wěn)定的通關(guān)環(huán)境，文錦渡口岸進(jìn)口食品經(jīng)營商、進(jìn)口食品批次、貨值穩(wěn)步增長。  

    以企業(yè)需求為導(dǎo)向  

    在進(jìn)口食品查驗窗口，報檢員正忙著登記預(yù)約信息。上午標(biāo)簽加貼整改好了之后，就可以預(yù)約下倉監(jiān)管。審核合格后一個工作日就能出證，而且不再需要提供整改標(biāo)簽的證據(jù)，比之前簡單快捷多了。  

    隨時預(yù)審、隨時報檢、隨時查驗、隨時預(yù)約下倉監(jiān)管，這是文錦渡局出臺的一項新政策。2016年，共有4052批貨物需要后續(xù)監(jiān)管，監(jiān)管任務(wù)重，貨物存放分散，監(jiān)管人力有限。在推動取消企業(yè)提供繁瑣的標(biāo)簽整改合格證據(jù)資料之后，文錦渡局以風(fēng)險管理為基礎(chǔ)，以倉庫為落腳點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)信用管理提出“四個隨時”，將監(jiān)管時間穿插于企業(yè)進(jìn)口流程，不另外增加企業(yè)時間負(fù)擔(dān)。  

    為做好監(jiān)管工作，文錦渡局還定期了解企業(yè)經(jīng)營困難，聽取相關(guān)建議，用最新的食品安全法律法規(guī)和政策，為企業(yè)解決實(shí)際問題。在近幾年開展的企業(yè)滿意度調(diào)查中，進(jìn)口食品企業(yè)滿意度持續(xù)居于高位。  

    “文錦渡局很好地解決了如何平衡進(jìn)口食品嚴(yán)格把關(guān)和快速通關(guān)的問題，這種做法很好，值得總結(jié)和推廣。”3月28日，質(zhì)檢總局副局長吳清海在文錦渡口岸調(diào)研時，對文錦渡局的工作成效給予肯定。