“最近幾年財政安排的資金大量用不完被退回，是什么原因？”“2017年和2018年我市學位缺口量到底是多少？”“地產(chǎn)項目天天落地，學校怎么就建不起來？”1月15日，深圳市六屆人大三次會舉行唯一一場人大代表詢問會，楊瑞等13名代表共同發(fā)起“如何進一步提升深圳教育質(zhì)量”的詢問案。
追問A
本級預算教育支出
完成率僅有五成多
為什么會用不完？
“2016年決算數(shù)尚未結束，但從1至11月部門預算執(zhí)行情況看，存在大量財政預算結余、閑置，乃至退回，這說明什么？請給予回復？”深圳市人大代表肖幼美告訴羊城晚報記者，最近幾年財政安排的資金大量用不完，被退回來。2015年市本級預算安排教育支出達185.6億元，預算調(diào)整數(shù)169.1億元，實際決算數(shù)90.5億元，完成率僅53.5%，退回財政資金78.6億元。2016年的決算還沒有完成，但根據(jù)2016年教育局本部的預算，安排26.7億元，完成18.4億元，仍有8.3億元沒有完成。
深圳市財政委主任湯暑葵回應稱，安排的錢，沒有完全花出去，原因是多方面。湯暑葵強調(diào)，深圳中小學生人均經(jīng)費都提高了，“雖然現(xiàn)在教育經(jīng)費安排花不出去錢，但未來幾年不是這樣”。
深圳市教育局局長張基宏則回應稱，“十二五”期間，全市教育經(jīng)費支出達1259億元，教育資源得到快速擴充，全市現(xiàn)有各級各類在校生達188萬人，比2010年增加近30%，其中義務教育在校生113萬人。“教育經(jīng)費的比例每年都增加，未來會花更多的錢，其中包括對于高等教育的建設發(fā)展，另外就是公辦中小學義務教育學位的建設”。
追問B
中小學校教育預算
執(zhí)行率過低不合規(guī)
教育局如何評定？
深圳市人大代表鄭學定現(xiàn)場提問：“經(jīng)過我進一步追查，2015年小學教育預算12756萬元，決算3725萬元，完成率29.2%，初中教育47133萬元，決算9245萬元，完成率19.6%。這么低的執(zhí)行率是不符合預算法規(guī)定的，教育局是如何評定的？”
深圳市教育局副局長范坤回應稱，當年的項目，有的是跨年度的項目，像高等教育在設計規(guī)劃還沒有用錢，但是開工就會開始大量用錢。范坤補充說，區(qū)里負責中小學的問題，市教育局主要負責高等教育的問題……一個學校的規(guī)劃落地幾年都建立不起來，有規(guī)劃、拆遷等問題，有的學校規(guī)劃在山上，還有的是在水中央，都沒辦法建立。”
對于回答，鄭學定認為：“不能把責任推到區(qū)里，市教育局沒有責任嗎？房地產(chǎn)項目天天落地，學校怎么就建不起來？教育局要把2017年的錢有效地用出去，把學校建起來！”
范坤表示，會加大推動各個項目的落地。
追問C
每年都發(fā)學位預警
現(xiàn)實情況市民關心
到底缺口有多大？
作為詢問案的發(fā)起人，深圳市人大代表楊瑞表示，深圳每年都會出現(xiàn)學位緊缺的問題。他發(fā)問教育局，深圳的學位缺口到底有多少？
深圳市教育局局長張基宏表示，目前全市義務教育階段學校有596所，在校生113萬人，其中學位的72.5%（公辦學位的58.7%）提供給了外來人口子女，無論就讀公辦學校還是民辦學校，都按全市統(tǒng)一的標準享受免費義務教育政策。
張基宏說，由于深圳適齡人口增速快、基礎教育質(zhì)量好，非深戶籍人口比例高且入學門檻低，中小學學位供需矛盾較為突出。隨著隨遷子女參加中考高考新政策和“全面二孩”政策的全面實施，未來深圳中小學學位需求更加旺盛，學位供給將面臨更大壓力。根據(jù)出生人口等測算，2017年深圳公辦小學小一學位缺口將達4.63萬個，公辦初一學位供需基本平衡，2018年公辦小一學位缺口將達6.1萬個，公辦初一學位缺口0.32萬個。“市民和代表通常所稱的學位缺口，主要是指公辦學位缺口，加上民辦學校提供的學位，全市學位供需基本平衡，但個別區(qū)域存在結構性矛盾。”
張基宏承諾，深圳市教育局計劃“十三五”期間，新改擴建16所公辦高中和170所公辦義務教育學校。新建公辦中小學學位23萬個以上，其中2017年計劃新改擴建34所中小學校，新增4.7萬個公辦中小學學位。