針對新區(qū)公安部門警力薄弱,治安問題反復(fù)的困局,新區(qū)創(chuàng)建警城、警校、警醫(yī)、警銀、警企部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的“五聯(lián)”防控機(jī)制,編織部門齊抓共管的“聯(lián)動(dòng)執(zhí)勤網(wǎng)”。“五聯(lián)”模式實(shí)施以來,新區(qū)“見警率、見燈率、管事率”明顯提高,各類警情明顯下降。

廣東省深圳市光明新區(qū):　

“五個(gè)創(chuàng)新”打造光明新區(qū)治安新形象

廣東省深圳市光明新區(qū)成立9年以來,堅(jiān)持以創(chuàng)建“平安光明”為中心,創(chuàng)新社會(huì)治安防控管理模式,完善社會(huì)治安防控體系,努力營造“平安、穩(wěn)定、和諧”的光明“新”形象,社會(huì)治安面貌煥然一新。　

新區(qū)成立后,從五個(gè)方面著手開展社會(huì)治安管理工作創(chuàng)新,全面構(gòu)建立體治安防控,實(shí)現(xiàn)“一個(gè)基本肅清”即基本肅清轄區(qū)黑惡勢力,打掉黑惡勢力團(tuán)伙20余個(gè),其他各類違法犯罪團(tuán)伙400余個(gè);實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)有效遏制”即有效遏制嚴(yán)重暴力犯罪的發(fā)生和“黃賭毒”現(xiàn)象的蔓延,“八類”暴力案件比重下降到2015年的4.6%,清除街面上“三無”發(fā)廊、黑賭檔等;實(shí)現(xiàn)“三個(gè)未發(fā)生”即連續(xù)9年未發(fā)生邪教人員非法進(jìn)京、聚集、非法插播現(xiàn)象,連續(xù)9年未發(fā)生敵對分子滋事?lián)v亂事件,連續(xù)9年未發(fā)生重大治安災(zāi)害;實(shí)現(xiàn)“四個(gè)下降”即刑事、黃賭毒警情逐年下降,2015年同比分別下降1.99%、27.97%、6.17%、90.3%。新區(qū)社會(huì)治安從之前的治安“死角”實(shí)現(xiàn)由亂到安的轉(zhuǎn)變,呈現(xiàn)出平安穩(wěn)定的“新”景象。　

創(chuàng)新普法宣傳方式,百“法”齊放編織“全民普法網(wǎng)”　

新區(qū)在深圳市推出以“公共安全校長”為主體的青少年安全法治宣傳教育模式。整合司法、公安等力量,打造1個(gè)平臺(tái)、多部門聯(lián)動(dòng)的“1+N”教育平臺(tái),提高青少年的自我保護(hù)意識(shí)和守法意識(shí)。開展“送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”等一系普法宣傳活動(dòng)。創(chuàng)新法律宣傳形式,在社區(qū)設(shè)置“百米法制長廊”,建設(shè)社區(qū)“公益法律服務(wù)超市”,舉辦“法治晚會(huì)”等一系列宣傳活動(dòng)。百“法”齊放編織“全民普法網(wǎng)”,培養(yǎng)居民法制觀念,增強(qiáng)群眾防治意識(shí),引導(dǎo)群眾樹立“依法辦事”的法治思維。據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年以來,新區(qū)共舉辦普法宣傳活動(dòng)590余場,解答法律咨詢45萬人次,制作發(fā)放掛圖、書籍、報(bào)刊、簡報(bào)等宣傳資料50余萬份,舉辦普法培訓(xùn)班70場次?！?/p>

創(chuàng)建“科技圍村”工程,嚴(yán)防嚴(yán)控編織“科技防護(hù)網(wǎng)”　

加大物防、技防建設(shè)投入,大力推進(jìn)“科技圍村”工程建設(shè),充分發(fā)揮科學(xué)信息化設(shè)備的安全防控效用,逐步完善社會(huì)治安防控體系。2014年,新區(qū)投入1.2億元完成1200個(gè)一類高清探頭建設(shè),一步到位使新區(qū)跨入視頻監(jiān)控“超高清”2.0時(shí)代,配套建設(shè)了視頻研判、視頻巡邏等機(jī)制。2015年以來啟動(dòng)1150個(gè)一類探頭補(bǔ)點(diǎn)工作,新建和修復(fù)二類探頭共1.6萬個(gè),新增安裝三類小視頻探頭3.5萬個(gè)。全面推廣“科技圍村”建設(shè),在重點(diǎn)場所全面推進(jìn)“十個(gè)一”防控標(biāo)準(zhǔn)落地,協(xié)調(diào)推動(dòng)二三類電子眼聯(lián)網(wǎng)、信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)、視頻智能分析系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)科技強(qiáng)警,嚴(yán)防嚴(yán)控編織“科技防護(hù)網(wǎng)”。　

創(chuàng)新“樓長”管理模式,千手千眼編織“群防群治網(wǎng)”　

新區(qū)推出“樓長”管理模式,建立樓長自治組織,新區(qū)及辦事處成立兩級(jí)樓長聯(lián)合會(huì),取得了組織機(jī)構(gòu)代碼證書及法人資格證書,成為獨(dú)立的法律主體,為樓長聯(lián)合會(huì)的規(guī)范化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。出臺(tái)《樓長管理辦法》等管理制度,建立樓長培訓(xùn)機(jī)制,創(chuàng)辦一批“樓長學(xué)校”,舉辦樓長培訓(xùn)288期,為新區(qū)打造一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的樓長隊(duì)伍?！?/p>

創(chuàng)建“五聯(lián)”聯(lián)勤模式,齊抓共管編織“聯(lián)動(dòng)執(zhí)勤網(wǎng)”　

針對新區(qū)公安部門警力薄弱,治安問題反復(fù)的困局,新區(qū)創(chuàng)建警城、警校、警醫(yī)、警銀、警企部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的“五聯(lián)”防控機(jī)制,編織部門齊抓共管的“聯(lián)動(dòng)執(zhí)勤網(wǎng)”。在警城聯(lián)動(dòng)方面,光明公安分局與新區(qū)城管局兩部門組建巡查隊(duì)伍,采取公安與國土監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)勤的模式,整合路面各類治安力量,實(shí)現(xiàn)資源共享。警校聯(lián)動(dòng)方面,組建全區(qū)學(xué)校、幼兒園校衛(wèi)隊(duì),在所有公辦及部分民辦學(xué)校安裝身份驗(yàn)證系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)警校聯(lián)勤,大大提高了學(xué)校及周邊的治安防控力度。警醫(yī)聯(lián)動(dòng)方面,加強(qiáng)醫(yī)院安全防范,在光明、公明、寶田醫(yī)院設(shè)立醫(yī)院警務(wù)室,全面落實(shí)人防、物防、技防措施。警銀聯(lián)動(dòng)方面,整合政府、公安、銀行三方資源,建立“光明公安分局機(jī)動(dòng)訓(xùn)練大隊(duì)自助銀行安全防范快速處置中隊(duì)”,處置各類異常情況。警企聯(lián)動(dòng)方面,在企業(yè)設(shè)立內(nèi)保機(jī)構(gòu),警企聯(lián)動(dòng),在有條件的企業(yè)內(nèi)部建立企業(yè)警務(wù)室,與屬地派出所建立聯(lián)勤機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)外治安防控。　

“五聯(lián)”模式實(shí)施以來,新區(qū)“見警率、見燈率、管事率”明顯提高,各類警情明顯下降。　

創(chuàng)立“出租屋”納管模式嚴(yán)查嚴(yán)管編織“信息采集網(wǎng)”　

新區(qū)在人口管理機(jī)制上創(chuàng)新思維,先后創(chuàng)立“旅業(yè)式出租屋”“網(wǎng)絡(luò)式出租屋”以及工商出租屋責(zé)任捆綁等管理模式?！?/p>

所謂“旅業(yè)式出租屋”管理模式,就是把低價(jià)、人員流動(dòng)強(qiáng)的出租屋納入旅館業(yè)管理,探索總結(jié)出“五式管理法”,在旅業(yè)式出租屋安裝信息采集儀,布設(shè)一千多個(gè)信息采集點(diǎn),實(shí)現(xiàn)入住人員的實(shí)時(shí)信息采集,編織成一張覆蓋暫住人口集中場所的“信息采集網(wǎng)”。此舉得到公安部以及省市公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。