“挑高”、“錯層”、“兩房變?nèi)?rdquo;……購房時，許多市民會被“贈送面積”吸引。然而，許多“贈送面積”其實是違建，存在法律風(fēng)險。

我市上年度國有土地使用權(quán)出讓審計結(jié)果近日公布，結(jié)果顯示，我市一些新建房地產(chǎn)項目存在利用“贈送面積”或者“偷面積”進行“加改擴”的違建現(xiàn)象，不僅違反了城市規(guī)劃法規(guī)，還造成房價虛高。市審計局要求相關(guān)部門加強監(jiān)管，并推進對違建案件處罰的執(zhí)行。

我市土地財政依賴度不高

去年，在土地供應(yīng)量變化不大的情況下，我市土地出讓收入達1081.72億元，大幅超去年年初計劃近五成。分析認為，這與我市去年土地交易市場活躍，商住用地需求旺盛，土地成交有較高溢價直接相關(guān)。不過，按去年深圳公共財政收入7240億元計，我市土地財政占比不足15%，大幅低于北京、上海、廣州等地，土地財政依賴度不高。

本次審計結(jié)果表明，我市國有土地出讓收支管理總體規(guī)范，土地整備和城市更新有效拓展了我市發(fā)展空間，增強了城市發(fā)展?jié)摿?；查違力度加大，違法建筑新增勢頭得到控制。

樓盤“偷面積”扭曲房價

此次審計也審出了一些問題。審計部門對已經(jīng)入住的部分樓盤實地觀察發(fā)現(xiàn)，一些新建房地產(chǎn)項目通過增加入戶花園、錯層陽臺等方式，或利用六米層高以及建筑外層結(jié)構(gòu)連板等結(jié)構(gòu)特點，待規(guī)劃驗收通過后再加建、改建、擴建，擴大建筑面積，某樓盤的部分戶型加建改建面積甚至已經(jīng)超過規(guī)劃驗收建筑面積的30%。

審計報告認為，這種行為不僅違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，導(dǎo)致實際容積率超過批準規(guī)劃，而且少繳了土地使用權(quán)出讓金。同時，因少計實際建筑面積而虛增了房屋單價。

律師表示，購買“偷面積”的房產(chǎn)看似“占便宜”，其實有風(fēng)險。贈送面積不能載入房產(chǎn)證，不享受產(chǎn)權(quán)待遇。這就意味著這個贈送面積嚴格來說就是違建面積，如果遇到維修、拆遷、出售、繼承、抵押等情況時或爭議糾紛的時候，購房者就很難保護自己的權(quán)益。

對新建樓盤違建監(jiān)管待加強

數(shù)據(jù)顯示，2014年至2015年全市共發(fā)生違建產(chǎn)權(quán)鎖定998項，其中產(chǎn)權(quán)初始登記階段鎖定335項，占比較低。審計抽查發(fā)現(xiàn)，存在“加改擴”現(xiàn)象的樓盤并未受到轄區(qū)查違部門的有效監(jiān)管，表明我市對新建房地產(chǎn)項目違建監(jiān)管工作有待加強。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，市審計局要求市規(guī)劃國土委加強對新建房地產(chǎn)項目“加改擴”違法行為的監(jiān)管，建立、完善并有效落實相關(guān)管理制度，加強不同部門之間的協(xié)調(diào)，強化對新建房地產(chǎn)項目規(guī)劃驗收后的監(jiān)督檢查，加大對“加改擴”違建行為的處理處罰力度，有效制止違法建筑的產(chǎn)生。

超四成產(chǎn)業(yè)用地沒按時開工

此次審計還發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地按時開竣工比例偏低。審計部門對2011年、2012年通過招拍掛方式出讓的82宗產(chǎn)業(yè)用地開竣工情況進行調(diào)查，未按土地出讓合同約定時間開工項目 35個，占43%；未按土地出讓合同約定時間竣工項目58個，占71%。一些項目延期超過3年。

審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對于延期竣工項目，違約金占地價的比例僅為1.53%，處罰力度不足，違約成本低。對實際逾期2 年完成地上建筑物的項目，按照約定，應(yīng)無償收回土地使用權(quán)，沒收地上建筑物、附著物。但有關(guān)部門僅收取土地使用權(quán)出讓金的20％作為違約金，并未收回土地使用權(quán)。由于處罰力度明顯低于規(guī)定，不利于推動產(chǎn)業(yè)用地項目及時開工、按時竣工。

審計報告要求有關(guān)部門加強對已出讓土地建設(shè)項目的管理，加大對延期開工、竣工行為的處罰力度，綜合運用經(jīng)濟、行政和法律手段推動建設(shè)項目按期開發(fā)投入使用。