深圳警方開展了打擊整治騷擾信息專項(xiàng)行動(dòng)，對9家涉嫌侵犯公民個(gè)人信息、發(fā)送信息干擾正常生活的企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行了刑事、治安拘留，關(guān)停200余騷擾電話。警方調(diào)查涉案企業(yè)發(fā)現(xiàn)，有數(shù)十萬條無法解釋合法來源的公民房產(chǎn)信息，內(nèi)容甚至精確到業(yè)主門牌號碼、面積。對于公民個(gè)人房產(chǎn)信息的非法泄露、售賣、使用，已形成一條地下產(chǎn)業(yè)鏈。

現(xiàn)場搜出數(shù)十萬條精確的房產(chǎn)信息

近來，剛剛買了房，家住深圳南山的唐先生常常被一些毫不相干的電話騷擾。“有時(shí)接到十幾個(gè)‘要不要裝修’的電話，非常討厭。”

像唐先生這樣被電話騷擾的市民數(shù)量不少。近期，深圳警方開展打擊整治騷擾信息專項(xiàng)行動(dòng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，深圳市某某信業(yè)投資公司蛇口分公司、深圳市某資本管理有限公司、深圳某房產(chǎn)交易有限公司翠竹北路分公司等9家企業(yè)分別涉嫌侵犯公民個(gè)人信息、發(fā)送信息干擾正常生活等違法犯罪事實(shí)。

在9家公司現(xiàn)場，警方搜出了超過100萬條公民個(gè)人信息，包括數(shù)十萬條精確的房產(chǎn)信息，公司均無法合理解釋其信息來源。

以深圳市某某信業(yè)投資公司蛇口分公司為例，警方在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了中航天逸花園、港逸豪庭、大世紀(jì)水山緣等十幾個(gè)小區(qū)的業(yè)主資料，甚至包括業(yè)主住在幾期、幾棟、門牌號、房屋面積，業(yè)主的姓名和電話等。

深圳公安刑事偵查局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出售或者提供公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，可能涉嫌侵犯公民個(gè)人信息罪；大量推廣房地產(chǎn)、金融等相關(guān)業(yè)務(wù)，撥打騷擾電話，則可能違反治安管理處罰法相關(guān)規(guī)定。經(jīng)過審查，深圳警方目前已刑事拘留13人、治安拘留39人，依托三大運(yùn)營商關(guān)停208個(gè)涉及騷擾的電話。

同行交換和網(wǎng)絡(luò)購買是泄露主渠道

這些信息是如何泄露到這些不良商家手中？在深圳香蜜湖工作的房產(chǎn)中介小張對記者表示，“中介一般是從房產(chǎn)商或者物業(yè)得到業(yè)主信息，目前行業(yè)監(jiān)管還是比較松。”

深圳市公安局刑偵局七大隊(duì)副大隊(duì)長朱海說，被泄露信息的最初來源猜都能猜出來，多來自物業(yè)管理公司。深圳市公安局刑偵局七大隊(duì)副大隊(duì)長顧育輝表示，這些公司拿到公民房產(chǎn)信息有幾種途徑：一種是同行業(yè)之間的資料互換，比如房地產(chǎn)中介之間；另一種是從網(wǎng)絡(luò)上買，網(wǎng)上有不少買賣信息的QQ群，幾百塊就能買到一兩萬條信息。

在非法獲取大量個(gè)人信息后，一些公司讓員工不斷撥打騷擾電話。以深圳市某商品經(jīng)營有限公司為例，其招商總監(jiān)謝某要求下屬業(yè)務(wù)員每天至少撥打400個(gè)電話，他說：“業(yè)務(wù)員通過撥打電話簽訂一個(gè)單，我就能獲得4元提成，業(yè)務(wù)員能拿到16元提成。”

深圳市某金所金融信息服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)小額貸款的普通業(yè)務(wù)員翟某某說，公司規(guī)定每3個(gè)月必須放款35萬元，如果沒有完成就會(huì)被公司辭退，因此不得不通過多次撥打電話來完成推銷任務(wù)，“打房產(chǎn)業(yè)主的電話成單率相對高多了”。

騷擾電話與營銷電話邊界待厘清

在不少業(yè)內(nèi)人士看來，近幾年來，信息騷擾是信息泄露危害的突出問題，但治理效果并不盡如人意。

一名公安民警表示，房地產(chǎn)公司、物業(yè)公司等對房產(chǎn)信息泄露難辭其咎。但一些員工為利益泄露業(yè)主信息，只能被視為個(gè)人行為，很難追究公司責(zé)任。他認(rèn)為，應(yīng)加大房產(chǎn)信息泄露的源頭監(jiān)管，加強(qiáng)對房地產(chǎn)公司、物業(yè)公司等的監(jiān)管、處罰力度。

與此同時(shí)，在房產(chǎn)信息的流通環(huán)節(jié)，現(xiàn)行“侵犯公民個(gè)人信息罪”規(guī)定的幾種情形僅包括“出售”“提供”“獲取”等，對于“情節(jié)嚴(yán)重”條款仍沒有相關(guān)司法解釋。在實(shí)踐中，公檢法等部門內(nèi)部常產(chǎn)生認(rèn)定分歧，先立案后撤案屢見不鮮，削弱了威懾力度。

此外，不法分子出售、獲取房產(chǎn)等個(gè)人信息將可能承擔(dān)刑事責(zé)任，但在房產(chǎn)信息泄露的終端環(huán)節(jié)，撥打騷擾電話，目前卻只能依據(jù)治安管理處罰法第42條（五）項(xiàng)的規(guī)定予以行政處罰。在一些業(yè)內(nèi)人士看來，非法的“騷擾電話”和合法的“電話營銷”的法律邊界需要更加清晰。