作為經(jīng)濟(jì)外向型城市的深圳，2016年地稅收入還能為城市建設(shè)和民生福利擠多少“奶”？這些地稅稅收是如何收上來？納稅服務(wù)如何更高效便捷？昨天上午，深圳市第六次黨代會(huì)市直機(jī)關(guān)工委系統(tǒng)部分黨代表，走進(jìn)羅湖區(qū)地稅局開展“立足地稅看經(jīng)濟(jì) 積極獻(xiàn)策促發(fā)展”集體調(diào)研活動(dòng)。

率先全國開啟“電子稅務(wù)局”平臺(tái)

當(dāng)天，20名市黨代表先后參觀了羅湖區(qū)地稅局的辦稅服務(wù)大廳、“兩學(xué)一做”和黨建廉政工作宣傳展等。上午10時(shí)，通常是各窗口單位的辦事高峰期，但這里的納稅人卻屈指可數(shù)，130多米長的辦稅服務(wù)大廳里有1/3的區(qū)域被劃為“納稅人咨詢輔導(dǎo)區(qū)”。

市黨代表、深圳市地稅局黨組書記、局長錢勇回應(yīng)代表們的關(guān)切說，深圳創(chuàng)先納稅服務(wù)手段，在全國率先推出“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”，實(shí)現(xiàn)了93%以上的業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，90%以上業(yè)務(wù)全城通辦。比如，“網(wǎng)上辦稅”推出了電子稅務(wù)局、移動(dòng)稅務(wù)局、微信稅務(wù)局等多元化辦稅平臺(tái)，為納稅人提供隨時(shí)隨地7天24小時(shí)的全天候辦稅服務(wù)；建立了網(wǎng)上銀行、銀稅協(xié)議、移動(dòng)支付、儲(chǔ)蓄扣款、銀行卡支付等多元化稅款繳稅方式；“自然人電子稅務(wù)局”為個(gè)人提供網(wǎng)上申報(bào)繳款、納稅信息查詢、完稅證明網(wǎng)上打印等系列服務(wù)。目前，辦稅大廳現(xiàn)場接待的多為通過“稅政通”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和稅收知識(shí)庫系統(tǒng)仍無法完成稅政法規(guī)釋疑而需要現(xiàn)場咨詢者。

稅收管理模式改革促提質(zhì)增效

隨著深圳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和商事登記制度在全國率先實(shí)行改革，納稅人數(shù)量急劇增加，如何破解傳統(tǒng)管戶模式下“橫向管不過來、縱向管不到位”的瓶頸？市黨代表們提出了疑慮。

錢勇介紹說，2016年1月起，深圳全面取消了稅收管理員制度，推行可數(shù)據(jù)化管事模式。深圳市地稅局全面梳理166項(xiàng)管理事項(xiàng)，將涉及納稅人的56項(xiàng)事項(xiàng)全部前移到辦稅大廳，實(shí)現(xiàn)窗口“一站式”處理；61項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化集中辦理，28項(xiàng)業(yè)務(wù)量大、重復(fù)性高的事項(xiàng)改為信息化處理模式辦理。改革后，深圳建立起前端大服務(wù)、后端重風(fēng)險(xiǎn)的征管架構(gòu)。以羅湖區(qū)為例，13個(gè)管理科中有10個(gè)專司風(fēng)險(xiǎn)管理，監(jiān)控近200個(gè)市區(qū)兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，覆蓋全部稅種和管理環(huán)節(jié)。對(duì)前移至大廳的即辦型涉稅事項(xiàng)進(jìn)行事中、事后的風(fēng)險(xiǎn)管理，既促成了納稅遵從，又使征管資源從平均用力向高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域傾斜。

深圳地稅系統(tǒng)厘清了征納稅雙方的權(quán)責(zé)邊界，最大限度簡政放權(quán)。包括取消全部非行政許可審批事項(xiàng)。簡化全部減免稅事項(xiàng)，其中173項(xiàng)實(shí)現(xiàn)以報(bào)代備、49項(xiàng)即來即辦、10項(xiàng)先報(bào)后備、僅4項(xiàng)需核準(zhǔn)審批；小微企業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠自動(dòng)認(rèn)定、稅款自動(dòng)減免。改革后的稅收管理提質(zhì)增效，如財(cái)產(chǎn)類等部分稅收優(yōu)惠辦理期限從7個(gè)工作日縮短為30分鐘，即辦型涉稅事項(xiàng)的辦理期限從20個(gè)工作日縮短為20分鐘，為深圳激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供了良好的營商環(huán)境。

2016年地稅稅收有望大幅增長

2015年深圳地稅收入以2276.2億元的規(guī)模在全國大中城市排名第三，在各?。ㄊ?、區(qū)）排名第七，增速居全國之首。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、中國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景，深圳2016年能否繼續(xù)保持領(lǐng)先，并高效支撐城市建設(shè)和民生福利？調(diào)研中，市黨代表們非常關(guān)注深圳地方級(jí)收入這份“家底”。

據(jù)介紹，今年1~7月，深圳市地稅局組織稅收收入1995.5億元，同比有較大幅度增長，增速居全國第一；為納稅人減免稅收274.2億元，同比增長42.9%，其中高新技術(shù)企業(yè)稅收減免額連續(xù)7年領(lǐng)跑全國；辦稅服務(wù)提速18%，風(fēng)險(xiǎn)管理提速27%；主動(dòng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提醒企業(yè)享受優(yōu)惠政策，稅收優(yōu)惠惠及企業(yè)10萬戶次，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。預(yù)計(jì)到2016年12月，扣除“營改增”后有400億元變更為國稅征收外，深圳地稅收入仍將在去年的基礎(chǔ)上增加184億元規(guī)模。

“營改增”后全省地稅稅收收入規(guī)模明顯萎縮，深圳卻逆勢而上。據(jù)介紹，這是深圳培育創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，促使新的稅收增長點(diǎn)加速形成；同時(shí)，以“質(zhì)量驅(qū)動(dòng)”，每百元GDP的地稅產(chǎn)出數(shù)倍于全國均值。比如深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢明顯，已接近香港水平，94.3%為第三產(chǎn)業(yè)，其中38%為金融保險(xiǎn)業(yè)、22%為房地產(chǎn)業(yè)。深圳還積極鼓勵(lì)樹立行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，“高新軟優(yōu)”已成中堅(jiān)力量，納稅百萬元以上的大戶中超過七成是高技術(shù)、創(chuàng)新型企業(yè)。今年5月一則《別讓華為跑了》的文章引發(fā)各界對(duì)“華為外遷”的高度關(guān)注。而事實(shí)上，華為不僅總部仍在深圳，2016年1~7月的企業(yè)納稅和個(gè)稅稅收都實(shí)現(xiàn)了較大幅度“雙增長”。