日前，國家旅游局將《旅行社條例》和《中國公民出國旅游管理辦法》合并修訂為《旅行社條例（修訂草案送審稿）》，條例草案對不合理低價游、強制購物等問題作出了相應規(guī)定，并向社會公開征求意見。記者近日在多地采訪發(fā)現(xiàn)，低價攬客、強制購物等現(xiàn)象在暑期旅游高峰又有“抬頭”之勢。條例草案能否直擊低價競爭、執(zhí)法難、維權難等痛點，有效解決行業(yè)痼疾？

人均強迫消費指標4000元

清晨六點出發(fā)，晚上八點半解散，十幾個小時的“一日游”行程中，真正核心區(qū)游覽時間只有不到一個小時，大部分時間被導游安排在購物店和自費景點……這是記者8月4日在北京體驗八達嶺長城“一日游”的經(jīng)歷。

“八達嶺長城沒看著，反倒擔驚受怕，花錢還得賠笑臉。”從遼寧阜新來京旅游的鄭大爺說，他一家五口、爺孫三代，交了團費1300元，“補交”了750元，強制消費1000元，一天花了3000多元。

在云南，強迫購物情況同樣多發(fā)。湖北吳女士日前以每人1720元的價格為全家六口在網(wǎng)絡預訂了云南8天7晚旅行團，“當時標明旅行社是昆明中國國際旅行社，但實際上在當?shù)亟訂蔚氖窃颇峡递x旅行社。”

據(jù)吳女士講，旅行路上去的購物點有七彩云南普洱茶、翡翠、黃龍玉、藏家銀器、藥材館等。“在翡翠店時，33人的團10個家庭，買了14.3萬，導游之前給的指標是人均消費4000元。”

由于人在異鄉(xiāng)加上被惡意威脅，沒有安全感的吳女士一家一路上只能無奈地順從導游。在香格里拉，寺廟里的人說吳女士有災，需要買天珠化災。導游悄悄地單獨把吳女士媽媽帶去付款，誘騙其買了一串6000元的所謂“天珠”。

“導游威脅我們，說一個小時不買就在店里逛兩個小時，兩個小時不買就逛三個小時，三個小時不買就逛一天。在店里要是不買東西就把人圍起來，對著辱罵。”吳女士說。

云南等地強制購物最為突出

記者發(fā)現(xiàn)，回扣仍然是整個違法宰客過程中最為重要的利益驅(qū)動。在體驗北京“一日游”過程中，倪姓導游在一家特產(chǎn)店直言：“我只在特產(chǎn)店拿服務費，你們消費一百我才提成5塊，要是你們只消費百八十塊就別回來了。”游客流水式參觀選購后，導游就在商場出口的收銀處挨個登記游客手中的購物小票。

同樣參加散客拼團游覽云南，丁女士在大理游玩的過程中被一位董姓導游擅自減少景點，延長購物時間，并與其他40位游客組成旅行團購物。“在去翡翠店購物之前，導游特意播放了40多分鐘關于翡翠的視頻，隨后到了翡翠店，全團游客共消費了6萬多元，但董某某卻稱業(yè)績不達標。”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這些強制消費中，不僅導游會給游客分配最低消費指標，而且行程也因為利益豐厚被導游分段承包。從事旅游行業(yè)近十年的岳亮說，當前，國內(nèi)旅游市場強制購物最為突出的是云南等地。“一些地方購物、餐飲商家會給導游40%至50%返點，在云南可以達到百分之七八十。地接社將整段行程 賣 給導游，或者是分段 賣 給不同的導游。導游最終通過誘導、脅迫等強制消費辦法賺回扣來 填坑 。”