翻身片區(qū)將新增一所公辦小學(xué) 將提供1620個(gè)學(xué)位
寶安中心區(qū)N1地塊,原停車場內(nèi)停放的車輛和相關(guān)物品清理一空,正式移交。不久的將來,以36個(gè)小學(xué)班1620個(gè)公辦學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的學(xué)校,將在這里出現(xiàn)。
對(duì)于參與N1區(qū)學(xué)校項(xiàng)目的工作人員來說,攻克了兩年多的堡壘終于拿下,可以為寶安人增加更多優(yōu)質(zhì)學(xué)位,讓他們倍感欣慰。N1區(qū)學(xué)校項(xiàng)目征地拆遷,在寶安24個(gè)市、區(qū)征拆土地整備重點(diǎn)項(xiàng)目的攻堅(jiān)戰(zhàn)中,成為首批告捷的項(xiàng)目。
區(qū)政府在新學(xué)校、醫(yī)院、道路等公共建設(shè)項(xiàng)目及重大項(xiàng)目落地過程中,缺乏的不是科學(xué)技術(shù)、人力財(cái)力,而是土地資源。為加快推動(dòng)市、區(qū)征地拆遷土地整備重點(diǎn)項(xiàng)目,寶安區(qū)明確了24個(gè)市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),包點(diǎn)街道的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)辦,其它相關(guān)部門負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目組成員,推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。并從區(qū)直部門抽調(diào)專人,以全脫產(chǎn)方式進(jìn)駐街道協(xié)助開展工作,匯聚力量推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。
N1區(qū)學(xué)校項(xiàng)目工作組以黃敏書記“匯聚力量、窮盡資源、窮盡手段,堅(jiān)決打好土地整備攻堅(jiān)戰(zhàn)”和姚任區(qū)長“集中精力抓好土地整備征地拆遷工作,為寶安未來發(fā)展拓空間”的要求為指導(dǎo),抽絲剝繭抓住關(guān)鍵,多方協(xié)力推進(jìn)協(xié)調(diào),法理并重勸說解釋,剛?cè)岵?jì)有效斡旋,成功實(shí)現(xiàn)了依法征拆、和諧征拆的目標(biāo)。
建立高效工作架構(gòu)部門上下齊心協(xié)力
寶安中心區(qū)逐漸成為深圳發(fā)展的黃金地帶,人口增長快,學(xué)位需求大。翻身片區(qū)居民對(duì)公辦學(xué)位的要求強(qiáng)烈,而轄區(qū)46區(qū)至50區(qū)長期缺少公辦學(xué)校,規(guī)劃建設(shè)新學(xué)校是一項(xiàng)緊迫的民生工程。政府部門早在1998年在此片區(qū)N1地塊規(guī)劃教育項(xiàng)目,2014年正式立項(xiàng),2015年將其列入市、區(qū)24個(gè)重點(diǎn)征拆項(xiàng)目之列。
征拆前此地塊被天富安物業(yè)管理公司作為停車場經(jīng)營達(dá)5年之久,場內(nèi)長期停放300多輛車輛。此地塊征拆,不僅涉及土地權(quán)屬復(fù)雜的歷史遺留問題,還存在被征拆單位巨額補(bǔ)償金訴求、場地清理協(xié)調(diào)難度大等現(xiàn)實(shí)利益問題。
區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)部署教育、醫(yī)療項(xiàng)目征拆工作,今年1月,針對(duì)N1項(xiàng)目成立專項(xiàng)分指揮部,區(qū)人大常委會(huì)副主任歐瑞志作為項(xiàng)目掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo),區(qū)委區(qū)政府從相關(guān)部門抽調(diào)人員進(jìn)駐新安。新安街道將此項(xiàng)目定為區(qū)下達(dá)征拆任務(wù)的首個(gè)突破口,由街道黨工委書記、辦事處主任蘇喜金牽頭指揮,成立項(xiàng)目工作組,帶領(lǐng)街道相關(guān)部門和區(qū)派駐組共同制定方案,細(xì)化責(zé)任,明確時(shí)間,全力以赴,協(xié)同推進(jìn)。由此搭建了高效決策指揮監(jiān)督執(zhí)行兩級(jí)系統(tǒng),形成條塊結(jié)合、各司其職、指揮精準(zhǔn)、監(jiān)督及時(shí)、保障有力的運(yùn)作機(jī)制,以保證項(xiàng)目推進(jìn)過程中能夠以最快速度摸清情況、協(xié)調(diào)關(guān)系、解決問題。截至目前,累積召開工作會(huì)議42次,其中指揮長與街道主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開專題會(huì)議6次,并且定期聽取匯報(bào),隨時(shí)根據(jù)問題導(dǎo)向,協(xié)調(diào)區(qū)土地整備、規(guī)土委寶安管理局、法制辦等相關(guān)部門和街道各責(zé)任部門及時(shí)解決問題。
厘清復(fù)雜歷史關(guān)系找準(zhǔn)問題突破口
開展前期調(diào)查工作時(shí),工作人員清楚認(rèn)識(shí)到該地塊涉及問題錯(cuò)綜復(fù)雜,如找不準(zhǔn)關(guān)鍵,工作將陷入僵局。
項(xiàng)目掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)歐瑞志曾主政新安多年,熟悉轄區(qū)及地塊情況的有利條件,迅速確定按照尊重歷史、保護(hù)物權(quán)、實(shí)事求是的原則,合情合理突破重點(diǎn)難點(diǎn)。
項(xiàng)目組全面深入梳理問題,調(diào)查用地情況,溯清地塊權(quán)屬歷史沿革,主動(dòng)走訪規(guī)土、教育、法制、土地整備中心、征地對(duì)象、相關(guān)社區(qū)股份公司等單位,了解涉及各方訴求。經(jīng)過現(xiàn)場測繪、全面評(píng)估,在符合法律法規(guī)及項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需求的基礎(chǔ)上,提出了優(yōu)化方案、調(diào)整征遷范圍,并將政府征收與企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償關(guān)系進(jìn)行切割,形成以攻心為上、以政策宣導(dǎo)為輔、以爭取和諧收地為目標(biāo)的工作思路,共同研究商討政策法規(guī),并獲得職能部門理解支持,確保準(zhǔn)確研判矛盾,有效解決問題。
由于該地塊現(xiàn)經(jīng)營停車場涉及大量業(yè)主已購買停車年卡、月卡問題,項(xiàng)目組提前兩個(gè)月公示、做好現(xiàn)場傳單及廣播宣傳工作,促成企業(yè)和購卡群眾妥善解決問題,為和諧平穩(wěn)收地打下基礎(chǔ)。
耐心協(xié)商談判嚴(yán)格依法征拆
項(xiàng)目組在最初接觸企業(yè)時(shí),由于地塊現(xiàn)有價(jià)值、企業(yè)自身訴求和依法可獲得的賠償款之間差距較大,企業(yè)一時(shí)難以接受補(bǔ)償方案。
為加快推進(jìn)工作,一方面項(xiàng)目組通過區(qū)法制辦和法律顧問團(tuán)隊(duì)的協(xié)助,對(duì)相關(guān)協(xié)議進(jìn)行復(fù)核,在制定補(bǔ)償方案時(shí),認(rèn)真細(xì)致核對(duì)補(bǔ)償原則、依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn),并將場地內(nèi)構(gòu)筑附著物依法依規(guī)納入補(bǔ)償,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。另一方面,項(xiàng)目組進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)的面對(duì)面溝通,從維護(hù)國有土地管理的嚴(yán)肅性、推進(jìn)教育民生大事的重要性以及企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任等多方面出發(fā),對(duì)企業(yè)曉之以理,動(dòng)之以情。區(qū)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)歐瑞志、新安街道一把手蘇喜金也多次約見企業(yè)負(fù)責(zé)人,并于5月12日組織區(qū)、街道相關(guān)部門、企業(yè)決策人召開正式會(huì)議,最終明確進(jìn)場勘查時(shí)間、收地時(shí)間以及其他債權(quán)債務(wù)法律關(guān)系和追溯問題。
經(jīng)過誠懇耐心地協(xié)商和說明,企業(yè)重新樹立服從大局的思想,擱置自身訴求,同意先交出地塊,對(duì)清場收地工作給予支持和配合,并于5月16日開放部分地塊配合工程勘探單位進(jìn)場作業(yè),5月31日清理所有停放車輛后交出該地塊,全程未出現(xiàn)無理糾纏、攜眾抵觸、暴力抗法行為,實(shí)現(xiàn)和諧征拆、文明征拆、依法征拆。教育項(xiàng)目用地14250平方米全部歸還政府,目前交由海裕社區(qū)全天候封閉管理。
不久的將來,一座按照36個(gè)小學(xué)班,1620個(gè)學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的公辦學(xué)校將從這里崛起,增加優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位供給,造福轄區(qū)居民。
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