6月18日，作為第四屆深圳國(guó)際低碳城論壇平行論壇的深圳“東進(jìn)戰(zhàn)略”論壇在深圳市國(guó)際低碳城舉行，“東進(jìn)戰(zhàn)略”論壇由深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)主辦、深圳市社會(huì)科學(xué)院承辦，來(lái)自中國(guó)社科院、廣東省社科院、綜合開(kāi)發(fā)研究院等機(jī)構(gòu)的知名專家以及深圳發(fā)改委、深圳東部羅湖、鹽田、龍崗、坪山、大鵬等五區(qū)（新區(qū)）及深汕合作區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)或代表與會(huì)。論壇主題是“東進(jìn)戰(zhàn)略與綠色低碳發(fā)展“，旨在更好的廣泛宣傳實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)東進(jìn)戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，激發(fā)社會(huì)各界參與東進(jìn)戰(zhàn)略的積極性，并集思廣益，對(duì)實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略的目標(biāo)、路徑以及重大政策建議等進(jìn)行深入探討。

　　東進(jìn)戰(zhàn)略關(guān)鍵是狠抓落實(shí)

　　深圳市前副市長(zhǎng)唐杰在演講中表示，北京、上海、深圳等城市是為數(shù)不多的投資效率正在提高的城市，從國(guó)際專利等數(shù)據(jù)指標(biāo)表現(xiàn)看，深圳創(chuàng)新型城市建設(shè)成效突出。深圳實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略的重大發(fā)展措施，是廣東乃至中國(guó)城市走向現(xiàn)代化的一個(gè)重要探索。

　　深圳市發(fā)改委主任王宏彬在致辭中表示，深圳市發(fā)改委將緊緊圍繞交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提升、公共服務(wù)和城市發(fā)展四大領(lǐng)域，加大對(duì)東部資源配置力度，提前布局更多的重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生工程。堅(jiān)持交通先行、統(tǒng)籌規(guī)劃東部的戰(zhàn)略通道、城際軌道、城市軌道、高快速路骨干網(wǎng)絡(luò)，著力打通交通瓶頸。加快構(gòu)建東部海陸空鐵綜合交通體系。同時(shí)，把普及東部地區(qū)的民生短板作為重要的內(nèi)容，超前布局建設(shè)一批高水平醫(yī)院、學(xué)校和文體設(shè)施，充分提升東部地區(qū)的公共服務(wù)水平，讓廣大市民切實(shí)分享到東進(jìn)戰(zhàn)略帶來(lái)的實(shí)惠。

　　王宏彬指出，實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略關(guān)鍵是狠抓落實(shí)，做行動(dòng)派。“我們以行動(dòng)方案統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，制定東進(jìn)戰(zhàn)略的各項(xiàng)支持政策，建立市區(qū)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)協(xié)調(diào)的高效協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)。實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略，向東拓展土地，我們將充分發(fā)揮深圳經(jīng)濟(jì)中心城市輻射帶的作用，連通粵東、粵北，突出各區(qū)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)深莞惠3+2經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)。”

　　深圳市社會(huì)科學(xué)院的袁義才研究員在致辭中說(shuō)，東進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施，要從國(guó)家、省、市發(fā)展的高度來(lái)對(duì)深圳東部地區(qū)的發(fā)展定位進(jìn)行全新的思考和謀劃，既要看眼前5年的目標(biāo)，又要看長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要有戰(zhàn)略思考。他認(rèn)為，實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略與綠色低碳發(fā)展密切相關(guān)，要走創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的道路”，要在東部打造深圳的高端創(chuàng)新發(fā)展極，建設(shè)國(guó)際化創(chuàng)新型綠色新城，建設(shè)一個(gè)高品質(zhì)的、以科技創(chuàng)新為核心、匯集國(guó)際創(chuàng)新人才、具有國(guó)際影響力新城區(qū)。

　　綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）副院長(zhǎng)曲建建議將深圳兩個(gè)城市副中心——龍崗中心和坪山中心區(qū)聯(lián)合升級(jí)，打造成為第三個(gè)市級(jí)中心——深圳東部中心，助推深圳向多中心結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展，同時(shí)努力推進(jìn)深莞惠基礎(chǔ)設(shè)施同城化發(fā)展。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛在演講中表示，深圳城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力全國(guó)第一，但需要居安思危，關(guān)注“城市病”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。深圳如何即提高競(jìng)爭(zhēng)力又克服城市病，實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略提供了一個(gè)好的契機(jī)。他認(rèn)為，市場(chǎng)決定城市規(guī)模超過(guò)合理規(guī)模，多中心自然形成，城市總?cè)丝诩捌浣煌ǖ葪l件決定中心城區(qū)數(shù)量。他建議深圳實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略要結(jié)合廣東和珠三角的戰(zhàn)略布局，帶動(dòng)粵東發(fā)展；構(gòu)建區(qū)域及深圳總體視角下的東部城鎮(zhèn)體系；實(shí)施公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施先行戰(zhàn)略，導(dǎo)入人口和產(chǎn)業(yè)。他特別提出要作好制度安排：改革財(cái)政體制、行政考核制度，支持東進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施。

　　廣東社科院競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任丁力發(fā)表了題為“深圳東進(jìn)與發(fā)展模式創(chuàng)新”演講，認(rèn)為深圳東進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施不能簡(jiǎn)單理解為深圳內(nèi)部資源的再配置，從深圳目前的發(fā)展看，更應(yīng)當(dāng)是深圳傳統(tǒng)發(fā)展模式的突圍與創(chuàng)新。“深圳今天的創(chuàng)新，在很大程度上并非深圳政府的力量左右，而是市場(chǎng)的有力推動(dòng)。華為、中興的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，在一定意義上意味著企業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的合理訴求。深圳東進(jìn)戰(zhàn)略第二層面十分重視與周邊地區(qū)的融合，表明僅僅將東進(jìn)目光停留在深圳東部板塊是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。”

　　東進(jìn)戰(zhàn)略激活各區(qū)

　　羅湖區(qū)區(qū)長(zhǎng)聶新平說(shuō)，在深圳實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略中，羅湖的定位是“融入東進(jìn)、服務(wù)東進(jìn)”。聶新平表示，羅湖在東進(jìn)戰(zhàn)略中的主要思路和路徑分別是消費(fèi)引領(lǐng)、創(chuàng)新開(kāi)路、功能提升。羅湖將重點(diǎn)打造一河六圈的消費(fèi)格局，一河就是布吉河功能改造和景觀提升，形成一河兩岸的賓水空間和創(chuàng)意休閑走廊和時(shí)尚商業(yè)帶，六個(gè)圈就是把蔡屋圍、湖貝片區(qū)形成的三角片區(qū)，形成新的消費(fèi)金三角，同時(shí)把人民南、水貝片區(qū)打造成珠寶、時(shí)尚為特色的消費(fèi)區(qū)。然后再通過(guò)河道、廊道、綠道四道融合的慢行系統(tǒng)，串聯(lián)公園綠地河道的商圈，形成一廊多道的消費(fèi)廊道和消費(fèi)鏈，改善消費(fèi)體驗(yàn)，加快建設(shè)服務(wù)全市、輻射全國(guó)、面向全球的消費(fèi)中心。

　　另外，羅湖將著力打造東部高新區(qū)，連接全市的創(chuàng)新版圖，將沿著銀湖山和梧桐山規(guī)劃建設(shè)一個(gè)東進(jìn)戰(zhàn)略的重要科技創(chuàng)新走廊——大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶，形成一向三谷多園區(qū)的創(chuàng)新格局，建設(shè)深圳東部高新區(qū)。聶新平還透露，羅湖將建立國(guó)際聯(lián)盟城市大學(xué)，突出特點(diǎn)是全新的民營(yíng)資本投資、產(chǎn)校和城校融合以及國(guó)際合作。

　　鹽田區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)黃偉平表示，鹽田區(qū)在東進(jìn)戰(zhàn)略當(dāng)中提出要主動(dòng)地融入東部發(fā)展大局，充分發(fā)揮西聯(lián)東進(jìn)、深港合作、綠色生態(tài)等六大優(yōu)勢(shì)。實(shí)施交通互聯(lián)互通，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)等十大行動(dòng)計(jì)劃。作為華南地區(qū)首個(gè)國(guó)家生態(tài)區(qū)和國(guó)家水土保持生態(tài)文明區(qū)，鹽田區(qū)將始終圍繞綠色發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)，將生態(tài)文明建設(shè)列為區(qū)委區(qū)政府的中心工作。

　　黃偉平透露，下一步，鹽田打算進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力打造港口物流、濱海休閑旅游和生態(tài)科技三張世界級(jí)的名片。建設(shè)國(guó)家珠寶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，鹽田現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，推動(dòng)黃金珠寶等傳統(tǒng)制造業(yè)向價(jià)值鏈高延伸，發(fā)展海上觀光和油輪服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)開(kāi)通連接香港、大鵬、深汕合作區(qū)以及粵東海上巴士，形成深港互補(bǔ)、海陸一體的生態(tài)旅游體系。

　　龍崗區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)楊軍表示，龍崗將構(gòu)建國(guó)際化的創(chuàng)新生態(tài)體系。龍崗引導(dǎo)高端要素聚集，充分發(fā)揮多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，國(guó)際直通車(chē)的作用，搭建國(guó)際化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的招商引資的平臺(tái)，逐步完善創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器以及加速器的全面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推進(jìn)各種創(chuàng)新資源在龍崗發(fā)展，通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方式，輻射廣東東部、河源、汕尾等地區(qū)的發(fā)展，成為區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大的輻射源。

　　坪山新區(qū)黨工委委員、宣傳部部長(zhǎng)賴武表示，要充分利用東部地區(qū)廣闊的空間資源和優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，有效解決深圳創(chuàng)新需求高速增長(zhǎng)與空間載體不足的矛盾，為深圳加快建設(shè)高端要素引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展提供有效保障。坪山新區(qū)將拿出40平方公里的地塊，打造一個(gè)產(chǎn)城融合的特色板塊，依托國(guó)家新能能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地，國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地以及國(guó)家出口加工區(qū)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源和優(yōu)厚的產(chǎn)業(yè)基地，加快土地整備，拓展片區(qū)的承載空間，完善公共配套，打造國(guó)際科技創(chuàng)新城。

　　大鵬新區(qū)管委會(huì)發(fā)展財(cái)政局局長(zhǎng)陳馬林認(rèn)為，大鵬新區(qū)要成為東進(jìn)戰(zhàn)略、深圳特色發(fā)展的典范區(qū)，圍繞這個(gè)定位，除了現(xiàn)有的綠色低碳方式外，大鵬新區(qū)還將突出全域旅游，推動(dòng)旅游業(yè)率先發(fā)力；突出創(chuàng)新引領(lǐng)，主要是構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建生物島和生命島。在近期的著力點(diǎn)上，陳馬林介紹，大鵬新區(qū)將在交通短板和供給服務(wù)兩板塊加大投資。

　　深汕特別合作區(qū)管委會(huì)副主任王蘇生表示，合作區(qū)計(jì)劃開(kāi)展三個(gè)方面的工作，第一是積極發(fā)展深圳總部加深汕基地的產(chǎn)業(yè)模式。與深圳重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)相銜接，按照深圳東部加深汕基地的產(chǎn)業(yè)模式，積極承接深圳的總部企業(yè)外遷的部分生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，積極協(xié)調(diào)深圳市相關(guān)部門(mén)，與深圳城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，研究制定政府和企業(yè)互利共贏的稅收政策。在合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)專業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)深圳產(chǎn)業(yè)向合作區(qū)域集群轉(zhuǎn)移、鏈條轉(zhuǎn)移。

　　第二是積極探索港口海洋等產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)。堅(jiān)持功能互補(bǔ)，大力發(fā)展港口物流、海洋產(chǎn)業(yè)，完善合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系。以小漠國(guó)際規(guī)劃物流港為契機(jī)，逐步打造面向全國(guó)的國(guó)際海產(chǎn)品、冷儲(chǔ)和糧食食品的專業(yè)性港口，創(chuàng)建超大規(guī)模的商品倉(cāng)儲(chǔ)及查驗(yàn)基地，利用合作區(qū)作為廣東省海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，對(duì)接深圳海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力發(fā)展海產(chǎn)品交易、海產(chǎn)品深加工、冷鏈物流配送等產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)海洋教育科研機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)總部基地，培育產(chǎn)品制造和海洋文化展示等新型業(yè)態(tài)，創(chuàng)建海洋產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)。

　　第三是積極承接深圳的城市功能，協(xié)調(diào)配合深圳市相關(guān)部門(mén)，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化城市功能規(guī)劃布局，有序承接部分占地面積廣、土地利用效率低的城市配套項(xiàng)目，向合作區(qū)疏解。鼓勵(lì)深圳高等職業(yè)院區(qū)后續(xù)保障基地，糧油倉(cāng)儲(chǔ)基地、監(jiān)獄、應(yīng)急醫(yī)院、城市礦產(chǎn)基地等在合作區(qū)規(guī)劃選址建設(shè)。利用夏深高鐵和規(guī)劃中的城際鐵路，借鑒香港、新加坡的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃一個(gè)占地3-5平方公里的新市鎮(zhèn)，配套建設(shè)深圳和合作區(qū)的人才住房。