對(duì)于這類問(wèn)題，《若干規(guī)定》通過(guò)對(duì)支持改革創(chuàng)新和容錯(cuò)糾錯(cuò)的七大類范疇作出明確規(guī)定予以答復(fù)。

“鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，是深圳城市文化的精髓。只有大膽創(chuàng)新、勇于突破，才能解決當(dāng)下面臨的一些突出問(wèn)題和挑戰(zhàn)，而改革創(chuàng)新必然存在風(fēng)險(xiǎn)，所以通過(guò)建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制打消干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的顧慮，非常重要。”近日，深圳市委通過(guò)《關(guān)于支持改革創(chuàng)新、建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的若干規(guī)定(試行)》(下稱《若干規(guī)定》)，在廣大黨員干部中引起強(qiáng)烈反響。有干部在接受記者采訪時(shí)表示，市委明確容錯(cuò)糾錯(cuò)的方向和方式，對(duì)于營(yíng)造寬松、寬容、和諧的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，具有風(fēng)向標(biāo)意義和明確的指導(dǎo)作用。

寬容失誤鼓勵(lì)干部大膽作為

在制定《若干規(guī)定》之前，深圳市紀(jì)委召集部分市直單位、部分區(qū)(新區(qū))及街道、社區(qū)股份公司負(fù)責(zé)人座談，就如何容錯(cuò)糾錯(cuò)開(kāi)展討論。市交通運(yùn)輸委主任熊國(guó)偉建議，對(duì)于一心為公、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，只要不是主觀故意，就要允許試錯(cuò)。他的意見(jiàn)也引起了參會(huì)者的強(qiáng)烈共鳴。

深圳市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，容錯(cuò)糾錯(cuò)的基本標(biāo)準(zhǔn)就是習(xí)總書記所提出的鼓勵(lì)創(chuàng)新思想和“三個(gè)區(qū)分”原則：把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。

“也就是說(shuō)，只要干部個(gè)人主觀上出于公心、行為上沒(méi)有謀私，就可以大膽闖、大膽試;凡是有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展，有利于維護(hù)人民群眾的根本利益，法律法規(guī)和紀(jì)律沒(méi)有明令禁止，或法律法規(guī)雖沒(méi)有明確規(guī)定但符合中央決策部署精神，又著眼于解決當(dāng)前發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題和工作障礙的，都可以大膽決策，積極作為。”這位負(fù)責(zé)人進(jìn)一步闡述說(shuō)，“即使改革創(chuàng)新中出現(xiàn)了某些問(wèn)題，也會(huì)以最大限度容錯(cuò)。”

允許突破常規(guī)解決“老大難”問(wèn)題

市發(fā)改委主任王宏彬坦言，在工作中確實(shí)存在施展不開(kāi)拳腳的情況，“以發(fā)改部門來(lái)說(shuō)，在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、提高審批效率和質(zhì)量、推進(jìn)價(jià)格改革等方面有很多先行先試的探索，可能與現(xiàn)行規(guī)定存在不一致之處。”這種時(shí)候，是循規(guī)蹈矩束手束腳呢，還是突破常規(guī)大干一場(chǎng)呢?

對(duì)于這類問(wèn)題，《若干規(guī)定》通過(guò)對(duì)支持改革創(chuàng)新和容錯(cuò)糾錯(cuò)的七大類范疇作出明確規(guī)定予以答復(fù)。

其一，充分運(yùn)用全國(guó)人大對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法的授權(quán)，積極開(kāi)展法規(guī)制度創(chuàng)新，在符合法律基本原則的情況下先行先試。

其二，支持在政府職能轉(zhuǎn)變和強(qiáng)區(qū)放權(quán)改革中，積極采取創(chuàng)新措施改革行政審批制度，減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序。

其三，支持在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化資源配置和實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中，創(chuàng)新思路、大膽試驗(yàn)。

其四，積極探索在推進(jìn)重大民生項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目，解決歷史遺留問(wèn)題過(guò)程中，突破常規(guī)和慣例，有效解決“老大難”問(wèn)題。

其五，尤其在城市公共服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域中，鼓勵(lì)積極使用新機(jī)制、新方法、新模式、新技術(shù)。

其六，鼓勵(lì)在區(qū)域和行業(yè)發(fā)展決策中自加壓力、主動(dòng)提高工作標(biāo)準(zhǔn)。

其七，鼓勵(lì)在基層治理工作中敢于擔(dān)當(dāng)急難險(xiǎn)重任務(wù)，涉險(xiǎn)闖關(guān)破解難題。

落實(shí)容錯(cuò)機(jī)制打消“怕出錯(cuò)”的顧慮

記者在采訪中了解到，基層單位對(duì)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制十分歡迎，同時(shí)也希望這一機(jī)制能盡快運(yùn)用于實(shí)際工作中。福田區(qū)蓮花街道黨工委書記、辦事處主任張悅?cè)A向記者表示，市政拆遷、維穩(wěn)綜治常常遇到較復(fù)雜的問(wèn)題，“怕出錯(cuò)”的情緒對(duì)工作影響很大，“通過(guò)容錯(cuò)提高干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，是我們期待看到的。”

如何在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)的機(jī)制?我市正在建立由市紀(jì)委牽頭，組織、監(jiān)察、審計(jì)等部門參與的容錯(cuò)認(rèn)定協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)需要容錯(cuò)的事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)認(rèn)定。有關(guān)單位或當(dāng)事人對(duì)于需要容錯(cuò)糾錯(cuò)的事項(xiàng)，要向協(xié)調(diào)小組主動(dòng)提出申辯意見(jiàn)。協(xié)調(diào)小組要充分聽(tīng)取有關(guān)單位或當(dāng)事人的申辯，對(duì)于重大事項(xiàng)必要時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)部門或組織專家委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估。容錯(cuò)糾錯(cuò)認(rèn)定協(xié)調(diào)小組經(jīng)過(guò)集體討論，形成認(rèn)定意見(jiàn)。需要澄清的問(wèn)題由相關(guān)部門及時(shí)澄清，消除負(fù)面影響。對(duì)于問(wèn)題復(fù)雜、存在較大風(fēng)險(xiǎn)的改革創(chuàng)新項(xiàng)目，有關(guān)單位、部門應(yīng)在事前將工作方案報(bào)上一級(jí)黨委、政府和主管部門備案審查，必要時(shí)要逐級(jí)請(qǐng)示。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)委、組織、監(jiān)察、審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)需要提醒糾錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒并糾錯(cuò)。

《若干規(guī)定》還明確，容錯(cuò)糾錯(cuò)的結(jié)果運(yùn)用于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、干部選拔任用、績(jī)效考核和審計(jì)結(jié)果等方面，以切實(shí)解除廣大干部工作中的后顧之憂，鼓勵(lì)廣大干部敢闖敢試、勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)。