未來5年深圳東部地區(qū)將建設籌集保障房13萬套
教育、醫(yī)療等公共服務資源尤其是優(yōu)質資源的供給，是東部地區(qū)的民生短板。如何推進基本公共服務均等化，大幅提高東部地區(qū)公共服務的能力？此次公布的《深圳市實施東進戰(zhàn)略行動方案（2016~2020年）》（以下簡稱“《行動方案》”）從促進東部醫(yī)療優(yōu)質資源集聚、打造東部教育高地、促進人才集聚等方面出發(fā)，推出相關配套措施，提出到2020年東部地區(qū)新增普通高等學位4萬個、普通高中學位7000個、醫(yī)院床位10000個，引進各類人才30萬人以上，讓廣大市民切實分享到東進戰(zhàn)略帶來的實惠。
《行動方案》中有關公共服務方面，具體有哪些亮點？政府部門將有哪些具體的實施步驟？專家、人大代表以及市民又是如何看待相關政策的？近日，本報記者就此進行了采訪，聚焦東進戰(zhàn)略行動方案，詳細解讀其豐富內涵和要義。
政策解讀
“東部如果建設起來了，發(fā)展更好了，解決了市民就地就業(yè)、就地就醫(yī)、就地上學的問題，深圳每一天的人口大遷徙就不會像現(xiàn)在這樣。只有將東部和西部的就業(yè)、教育、醫(yī)療資源拉平，大家就會對東部青睞有加。”對于深圳東西部的優(yōu)質公共服務資源差距，龍崗區(qū)長呂玉印曾在今年市“兩會”上一語中的。
對于教育、醫(yī)療公共服務資源的供給，創(chuàng)新和人才資源東進，《行動方案》又提出了哪些具體措施？深晚記者就此進行了梳理和解讀，發(fā)現(xiàn)亮點頗多。
醫(yī)療
常住人口千人床位數增加到5.3張
針對東部片區(qū)的醫(yī)療資源供給問題，《行動方案》指出，大力布局市級重大醫(yī)療衛(wèi)生設施。5年內，東部片區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生領域市本級政府投資項目計劃300億元，新增醫(yī)院床位上萬張。爭取到2020年，東部地區(qū)常住人口千人床位數由2015年的2.8張增加到5.3張。
具體而言，今年將建成薩米國際醫(yī)療中心（深圳）、廣東省口腔醫(yī)院深圳分院、平湖醫(yī)院、大鵬醫(yī)院、吉華醫(yī)院、健寧醫(yī)院等重大衛(wèi)生項目。此外，5年內，涉及改、擴、重建的醫(yī)院包括第三人民醫(yī)院、中國醫(yī)科院腫瘤醫(yī)院深圳醫(yī)院、橫崗人民醫(yī)院、坪山人民醫(yī)院遷址等。
同時，未來5年還要著力提升東部醫(yī)療服務水平。到2020年，引入15個高端醫(yī)療團隊，建成3家在全省具有影響力的醫(yī)療機構，打造30個優(yōu)勢明顯、綜合競爭力強的省級以上醫(yī)學重點學科。
具體包括大力引進國內外名醫(yī)、名科（診所）、名院等優(yōu)質醫(yī)療資源，引導東部地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構與國內外高水平醫(yī)學教育機構建立長期合作關系，加快生物基因、細胞移植和精準醫(yī)學等醫(yī)療新技術的研究開發(fā)和推廣應用；打造（龍崗）中醫(yī)藥國際交流中心等國際化醫(yī)學交流平臺，提升國際影響力；加強臨床重點專科建設，重點支持領先學科（群）增創(chuàng)省級和國際級重點學科。
教育
新增普通高等教育學位4萬個
教育是民生之重。在《行動方案》中，補齊東部地區(qū)教育短板，加快推進東部地區(qū)高校規(guī)劃布局，積極引進各類優(yōu)質基礎教育資源成為了行動方案的一大亮點。
加快推進東部地區(qū)高校規(guī)劃布局。未來5年內，深圳將計劃投資130億元，全面加快國際大學園建設，形成專業(yè)特色鮮明、院校種類齊全的東部高等教育集聚區(qū)。深圳技術大學（籌）、香港中文大學（深圳）一期工程、深圳北理莫斯科大學、深圳國際太空科技學院、北京中醫(yī)藥大學深圳醫(yī)學院（籌）、國際城市聯(lián)盟大學（羅湖）等高校以及一批合作辦學落地、招生，將為東部新增普通高等教育學位4萬個。
在基礎學位建設方面，未來5年東部將下“重本”，計劃投資12億元，建成深圳市第九高級中學、深圳市第十一高級中學，完成職工繼續(xù)教育學院新校區(qū)、鹽田實驗學校（東港中學）、沙頭角中學、第三高級中學高中部綜合樓、龍城高級中學擴建整體改造等工程，新增普通高中學位7000個，有效增加東部區(qū)域優(yōu)質學位供給。
人才
建設籌集保障房13萬套
人才是城市創(chuàng)新發(fā)展的根本源泉?！斗桨浮诽岢?，在實施“東進戰(zhàn)略”時，要促進人才集聚，擴大人才安居政策覆蓋范圍，5年內在東部地區(qū)建設籌集保障性住房13萬套，建成平湖金融與現(xiàn)代服務基地一期保障房等人才保障房。同時，安排專項資助資金，在東部地區(qū)新建一批國際水準的社區(qū)生活服務設施。
此外，未來5年，深圳東部地區(qū)還將實施人才“引得進留得住”政策。具體包括實施高層次人才引進計劃，吸引全球人才來東部工作、投資和居住，吸引海外華人特別是中國留學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)；加強深港雙城在文化創(chuàng)意及科技創(chuàng)新等領域的教育合作，進一步加強東部地區(qū)培育人才的能力；大力促進東部地區(qū)人才“引得進、留得下”，重點投向新興產業(yè)、醫(yī)療教育等緊缺人才；穩(wěn)固干部隊伍，集中拿出一批編制投向基層，鼓勵市直機關干部向基層交流,研究提升基層待遇。同時，還將擴大東部高技能人才入戶規(guī)模，為東部儲備更多實用型人才。
政策落實
教育
正和北京中醫(yī)藥大學洽談在坪山創(chuàng)辦新校區(qū)
5月6日，深圳北理莫斯科大學（籌）奠基儀式在深圳市龍崗區(qū)隆重舉行。這是深圳市實施“東進戰(zhàn)略”，大力發(fā)展東部地區(qū)高等教育事業(yè)的重要成果，也是中國第一所中俄合作大學。
市教育局介紹，根據市委市政府的“東進戰(zhàn)略”，深圳將優(yōu)先支持在東部的龍崗區(qū)、鹽田區(qū)、坪山新區(qū)、大鵬新區(qū)布局新高校和特色學院。目前，最受市民關注的本科院校深圳技術大學已確定選址在坪山新區(qū)，市政府已組建深圳技術大學籌建工作領導小組，并設立深圳技術大學籌備辦。深圳北理莫斯科大學（籌）、深圳吉大昆士蘭大學也已落戶龍崗區(qū)國際大學園，華南理工大學—羅格斯大學創(chuàng)新學院（深圳）擬選址龍崗區(qū)，深圳國際太空科技學院、深圳墨爾本生命健康工程學院選址龍崗區(qū)國際低碳城，華大基因學院擬選址鹽田或大鵬新區(qū)。此外，深圳正和北京中醫(yī)藥大學洽談在坪山新區(qū)創(chuàng)辦新校區(qū)。
基礎教育方面，未來五年計劃投資12億元，新增普通高中學位7000個，有效增加東部區(qū)域優(yōu)質學位供給。目前,東部鹽田、龍崗、坪山、大鵬4個區(qū)義務教育在校生數占全市義務教育在校生數的28%，基礎教育工程2014~2017年計劃新增義務教育學位13.3萬個，其中東部4個區(qū)共計劃新增義務教育學位5.1萬個，占全市新增義務教育學位的38%。
醫(yī)療
諾貝爾獎獲得者團隊已落戶大鵬
4月17日，大鵬新區(qū)葵涌人民醫(yī)院與2005年醫(yī)學生理學諾貝爾得主——馬歇爾團隊，建立“馬歇爾教授名醫(yī)工作室”和“胃腸道疾病（幽門螺旋桿菌）國際診療中心”。這是深圳市實施“東進戰(zhàn)略”，大力發(fā)展東部地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要成果，也是深圳引進的首個諾貝爾獎獲得者團隊。
據市衛(wèi)計委主任羅樂宣介紹，根據市委市政府的“東進戰(zhàn)略”，衛(wèi)計委將大力支持東部地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，馬歇爾團隊的落戶就是其中的有力舉措。未來不僅局限在葵涌人民醫(yī)院，馬歇爾團隊還會對深圳市其他醫(yī)院相關醫(yī)生進行培訓，極大地提升深圳市胃腸道疾病的診療水平。
據了解，截至2015年底，深圳東部地區(qū)可供應床位數為9213張，常住人口千人床位數為2.8張，遠低于同期全市常住人口千人床位數3.4張。未來5年，東部片區(qū)規(guī)劃了一批市級重點醫(yī)療衛(wèi)生建設項目。另外，打造深圳東部國際化區(qū)域醫(yī)療中心，構建以龍崗區(qū)中心醫(yī)院、鹽田人民醫(yī)院、市大鵬醫(yī)院和坪山新區(qū)人民醫(yī)院等四家區(qū)域醫(yī)療中心為引領的城市醫(yī)療服務體系。
人才
每年安排5000萬元人才專項資金
“關于東部人才集聚這一塊，市層面現(xiàn)在主要是按照《關于促進人才優(yōu)先發(fā)展若干措施》（以下簡稱《措施》）來推進。”據市委組織部人才處相關負責人介紹，《措施》中涉及向東部傾斜的人才政策主要包括兩個方面：鼓勵“重大人才工程項目適當向偏遠地區(qū)傾斜”；安排資金，如《措施》明確提出“市財政每年安排5000萬元專項資金，對在偏遠地區(qū)基層艱苦崗位工作的人才予以資助支持。”“《措施》中的偏遠地區(qū)、基層地區(qū)就包括東部地區(qū)。”上述負責人強調。
此外，據其介紹，市委市政府還鼓勵東部各區(qū)推出配套措施。據悉，目前，羅湖區(qū)推出了“菁英工程”，龍崗區(qū)正在研究制定《龍崗區(qū)關于集聚中高層次人才實施“深龍英才計劃”的若干意見》，并聯(lián)合科技、經促、衛(wèi)生、教育、人力資源等部門制定相關配套政策和操作指引等“1+N+1”人才工作政策性文件體系。
在“推進深圳技師學院中德智能制造與應用技術培訓項目建設”方面，深晚記者從深圳技師學院了解到，中德智造學院已經在該學院成立，并于9月開始招生。
住房
推進人才安居東部
“目前，在東部龍崗、鹽田、坪山、大鵬四個區(qū)，正在建設的保障房約5萬套。” 深圳市住房和建設局介紹，“十三五”期間，將結合產業(yè)布局，新增用地布局情況加大人才住房的建設力度及數量，計劃建設保障性住房、人才住房約20萬套。人才住房占新增籌集建設保障性住房的總量不低于70%，有效提高人才住房供給水平，切實滿足人才住房需求，積極營造良好的人才居住環(huán)境。
一是圍繞東部中心建設、東部產業(yè)高地打造，為產業(yè)項目落地、企業(yè)人才安居提供支撐。人才住房保障配置將充分對接這些產業(yè)區(qū)域的人才需求，多途徑多渠道加大人才住房供給。根據產業(yè)布局的情況，建立“租售結合、租補并舉，先租后售、以租為主”的具有深圳特色的分層次、多渠道的人才住房保障體系；二是圍繞軌道交通建設。充分利用公共設施配建保障房，結合東部軌道交通體系建設規(guī)劃，合理劃分地鐵上蓋商業(yè)開發(fā)與住房保障的數量比例，加大人才住房的建設。
按照“全市統(tǒng)籌、區(qū)域均衡”的原則，將人才住房的選址優(yōu)先安排在交通便捷、功能完善、公共服務設施完備的區(qū)域。在編制保障性安居工程年度計劃時，對在建項目的周邊配套設施實行全面排查，把配套設施建設任務納入規(guī)土、交通、教育等部門的工作責任書并列入考核，確保配套設施建設的同步實施。
圖說東部
醫(yī)療
《行動方案》提出，5年內，計劃在東部新增醫(yī)療床位上萬張，爭取到2020年，東部地區(qū)常住人口千人床位數達到5.3張。
同時，引入15個高端醫(yī)療團隊，建成3家在全省具有影響力的醫(yī)療機構，打造30個優(yōu)勢明顯、綜合競爭力強的省級以上醫(yī)學重點學科。
教育
未來5年，深圳將在東部地區(qū)加快高校規(guī)劃布局，推動深圳技術大學、香港中文大學（深圳）、深圳北理莫斯科大學、深圳國際太空科技學院等6所高?；蛳嚓P項目的合作建設；推進皇家墨爾本理工大學與廣州中醫(yī)藥大學等6所學校合作辦學落地，5年內計劃投資130億元，新增普通高等教育學位4萬個。5年內計劃投資12億元，建成深圳市第九高級中學、深圳市第十一高級中學以及完成一批學校擴建整體改造工程，新增普通高中學位7000個，有效增加東部區(qū)域優(yōu)質學位供給。
住房
在實施“東進戰(zhàn)略”時，我市將大力推進人才安居工程建設。5年內，將在東部地區(qū)建設籌集保障性住房13萬套，建成平湖金融與現(xiàn)代服務基地一期保障房等人才保障房。同時，還將擴大東部高技能人才入戶規(guī)模，為東部儲備更多實用型人才。
人才
未來5年，深圳東部地區(qū)引進各類人才30萬人以上，將實施人才“引得進留得住”政策。包括實施高層次人才引進計劃，吸引海外華人特別是中國留學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。同時，注重穩(wěn)固干部隊伍，集中拿出一批編制投向基層，鼓勵市直機關干部向基層交流，研究提升基層待遇。
獻計獻策
要把人才引進東部 需解決教育醫(yī)療后顧之憂
“要把人才引進東部來，就要解決他們的后顧之憂，尤其是教育、醫(yī)療。否則，人才是不會來的。”市人大代表、龍崗區(qū)人民醫(yī)院眼科主任廖海蘭認為，目前，東部片區(qū)的教育、醫(yī)療等公共服務資源尤其是優(yōu)質資源還非常缺乏。
“今年明顯能感覺到來醫(yī)院就診的人在增多。”廖海蘭說，尤其是隨著“二胎”政策的全面放開，東部地區(qū)的醫(yī)療資源緊缺局面將更加明顯。為此，廖海蘭呼吁，可在龍崗建設中山大學直屬的附屬醫(yī)院，吸引醫(yī)學人才，讓科研和臨床相結合，促進龍崗區(qū)的臨床醫(yī)療水平邁上新臺階，同時也服務東部片區(qū)的居民；將已立項的在東部建設一座兒童醫(yī)院的投資主體，由民間改成政府投資，“基礎醫(yī)療要政府兜底。”
在綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）常務副院長郭萬達看來，對比此前推出的有關特區(qū)一體化政策，此次的《行動方案》對于東部即原特區(qū)外的公共服務資源支持政策力度更大。“就教育而言，明確指出要加快東部地區(qū)高等教育的規(guī)劃布局，而這又與促進東部創(chuàng)新相關聯(lián)。”郭萬達說，《行動方案》還提出，在推進“東進戰(zhàn)略”時，集中拿出一批編制投向基層，研究提升基層待遇，非常有必要。“比如東部的坪山新區(qū)、大鵬新區(qū)是功能區(qū)，行政資源配置不夠。”
市民心聲
龍崗市民何倩玲：
希望住龍崗將來可就近享受更多優(yōu)質教育醫(yī)療資源
“這些年，龍崗的教育、醫(yī)療等資源配套在逐步改善，但是住進來的人也越來越多，兩者還是不相匹配。跟原特區(qū)外相比，差距還是比較明顯。”何倩玲說，《行動方案》提出，要加大對東部片區(qū)教育、醫(yī)療等資源的投入，相信未來住在龍崗的孩子可以就近享受更多優(yōu)質的教育、醫(yī)療資源，不用像她當年被迫送到市中心上學、求醫(yī)。
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