5月7日，深圳市東進(jìn)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議審議并原則通過(guò)《深圳市實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略行動(dòng)方案（2016-2020年）》（下稱《行動(dòng)方案》）及相關(guān)配套方案，強(qiáng)調(diào)通過(guò)交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提升、公共服務(wù)、城市發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展要素、城市服務(wù)功能、創(chuàng)新和人才資源東進(jìn)，加快規(guī)劃建設(shè)，將東部地區(qū)打造成深圳發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

  東進(jìn)，是深圳貫徹中央“五大發(fā)展理念”和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展要求的重大舉措，是積極服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和我省振興粵東西北戰(zhàn)略的主動(dòng)作為，是落實(shí)“兩區(qū)三市”目標(biāo)、加快深圳東部地區(qū)發(fā)展和促進(jìn)深莞惠經(jīng)濟(jì)圈（3+2）建設(shè)的有力行動(dòng)。

  半個(gè)月來(lái)，東部鹽田、龍崗、坪山、大朋鳥(niǎo)四區(qū)（新區(qū)）緊鑼密鼓奏響東進(jìn)序曲，密集出臺(tái)落實(shí)方案，深圳東進(jìn)大幕已經(jīng)拉開(kāi)。

  全市總體發(fā)展戰(zhàn)略中，東進(jìn)要唱“重頭戲”

  深圳“十三五”規(guī)劃綱要提出，強(qiáng)化東中西三軸輻射帶動(dòng)，包括實(shí)施“東進(jìn)戰(zhàn)略”推動(dòng)?xùn)|部發(fā)展軸由羅湖、鹽田向龍崗、坪山、大朋鳥(niǎo)延伸；實(shí)施中軸提升戰(zhàn)略推動(dòng)中部發(fā)展軸由福田南聯(lián)香港，由龍華、光明向北延伸；提升西部發(fā)展層級(jí)推動(dòng)西部發(fā)展軸由南山蛇口半島北經(jīng)前海、空港新城、沙井、松崗，聯(lián)系東莞西部并通往廣州。

  這是市委市政府基于深圳發(fā)展實(shí)際做出的有力擘畫(huà)。其中，東進(jìn)是當(dāng)前全市總體發(fā)展戰(zhàn)略中的“重頭戲”。

  來(lái)自中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，深圳東部經(jīng)濟(jì)總量是西部的55%、地均生產(chǎn)總值是西部的44%、地均人口密度是西部的48.5%，皆為西部的一半左右。

  過(guò)去30多年，深圳發(fā)展一路向西，城市格局已然失衡。面向未來(lái)，深圳要繼續(xù)發(fā)力奔跑，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，主力必須掉頭向東。

  向東，擁有發(fā)展廣闊天地。從深圳內(nèi)部來(lái)看，東部與西部當(dāng)前存在的巨大發(fā)展差距，也正是未來(lái)發(fā)展的巨大增長(zhǎng)空間。從全省大局來(lái)看，深圳東進(jìn)與省委省政府進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展的戰(zhàn)略高度契合，切中肯綮。

  向東，也是深圳產(chǎn)業(yè)外溢的市場(chǎng)化選擇。中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)表明，深圳企業(yè)向省內(nèi)其他地區(qū)轉(zhuǎn)移的主要方向在粵東。眾多轉(zhuǎn)移企業(yè)中，有56.9%選擇去粵東，13.8%選擇去粵北，只有2.9%選擇去粵西。

  深圳市發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施“東進(jìn)戰(zhàn)略”，有利于改變“西強(qiáng)東弱、西密東疏”的不均衡城市格局，有利于推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)打造新的區(qū)域增長(zhǎng)極；有利于更緊密聯(lián)通粵東粵北以及福建、江西等地，增強(qiáng)深圳作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市的輻射帶動(dòng)作用。

  補(bǔ)齊短板，再上層級(jí)，東進(jìn)是深圳增創(chuàng)特區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。東中西部發(fā)展戰(zhàn)略相互促進(jìn)，將推動(dòng)深圳形成東西均衡、南北協(xié)調(diào)、周邊協(xié)同的發(fā)展新格局。

  打造發(fā)展新增長(zhǎng)極，營(yíng)建城市東進(jìn)新架構(gòu)

  如何著手，《行動(dòng)方案》明確提出，要緊緊圍繞交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提升、公共服務(wù)和城市發(fā)展四大領(lǐng)域，加大對(duì)東部資源配置力度，提前布局更多具有顯著帶動(dòng)功能的重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生工程，著力提升東部地區(qū)和深汕特別合作區(qū)綜合發(fā)展能力，進(jìn)而帶動(dòng)深莞惠經(jīng)濟(jì)圈（3+2）和粵東粵北地區(qū)發(fā)展，讓廣大市民切實(shí)分享到“東進(jìn)戰(zhàn)略”帶來(lái)的實(shí)惠。

  與《行動(dòng)方案》配套的項(xiàng)目包總共梳理了355個(gè)項(xiàng)目，總投資約1.6萬(wàn)億元，“十三五”期間計(jì)劃完成投資約5672億元。

  這其中，交通建設(shè)是重中之重?！缎袆?dòng)方案》提出，全力推進(jìn)10大戰(zhàn)略通道、6條鐵路、14條地鐵建設(shè)，加快構(gòu)建東部海陸空鐵綜合交通體系。到2020年，力爭(zhēng)軌道交通運(yùn)營(yíng)和開(kāi)發(fā)建設(shè)線路超過(guò)260公里，新改建高快速路和主干路300公里。實(shí)現(xiàn)“10、30、60交通圈”，即10分鐘進(jìn)入快線路網(wǎng)體系，30分鐘抵達(dá)市中心區(qū)，60分鐘抵達(dá)深圳市全域及莞惠河汕中心城區(qū)。

  未來(lái)5年，東部地區(qū)將著力建設(shè)東部創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶和東部黃金海岸旅游帶，強(qiáng)化坂雪崗科技城等重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)支撐作用，建設(shè)提升若干第三、第四代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成“兩帶、六平臺(tái)、多園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。到2020年，形成新一代信息技術(shù)、新能源等2-3個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，以及智能裝備、生命健康、港口物流等4-5個(gè)500億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，成為“中國(guó)制造2025”重要的集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地，鞏固提升深圳“國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”地位。

  實(shí)施“東進(jìn)戰(zhàn)略”，補(bǔ)齊東部地區(qū)民生短板是重要內(nèi)容。5年內(nèi)，深圳計(jì)劃在東部地區(qū)新增醫(yī)院床位上萬(wàn)張，新增普通高等教育學(xué)位4萬(wàn)個(gè)，新增普通高中學(xué)位7000個(gè)。同時(shí)，完善東部文體功能，提升文化發(fā)展層級(jí)。大力推進(jìn)人才安居工程建設(shè)，有針對(duì)性實(shí)施人才“引得進(jìn)留得住”政策，引進(jìn)各類人才30萬(wàn)人以上。

  《行動(dòng)方案》提出，要按照新型城鎮(zhèn)化要求，優(yōu)化城市空間和功能布局，建設(shè)緊湊集約、適度超前的城市基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)城深度融合，提升智慧城市和綠色低碳城市建設(shè)水平。增強(qiáng)羅湖“東進(jìn)戰(zhàn)略”基地和平臺(tái)功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)龍崗-坪山東部中心，增強(qiáng)鹽田、大朋鳥(niǎo)等中心城區(qū)綜合服務(wù)功能，構(gòu)建城市東進(jìn)發(fā)展新架構(gòu)。

  東進(jìn)，打開(kāi)富有想象力的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展空間

  東進(jìn)打開(kāi)的發(fā)展空間，不僅僅對(duì)于深圳一地而言。

  值得一提的是，在東進(jìn)355個(gè)項(xiàng)目中，包含著深汕特別合作區(qū)梳理的28個(gè)項(xiàng)目?！缎袆?dòng)方案》特別提出，積極推動(dòng)與深汕特別合作區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。要發(fā)揮“東進(jìn)戰(zhàn)略”產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)作用，將深汕特別合作區(qū)納入深圳一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。推進(jìn)“總部+基地”模式，著力推進(jìn)鵝埠組團(tuán)市政基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。充分利用優(yōu)美岸線資源和山水生態(tài)資源，打造赤石生態(tài)休閑小鎮(zhèn)、鲘門濱海特色小鎮(zhèn)，協(xié)同推進(jìn)東部黃金海岸旅游帶建設(shè)。支持合作區(qū)加快建設(shè)寄宿制高中、三甲醫(yī)院等項(xiàng)目，探索發(fā)展異地養(yǎng)老模式等。

  對(duì)于深入推進(jìn)深港合作以及與周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，《行動(dòng)方案》提出，加快推進(jìn)深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、香港中文大學(xué)（深圳）等項(xiàng)目建設(shè)，共同推進(jìn)蓮塘等口岸及大通關(guān)建設(shè)，將中英街商貿(mào)旅游區(qū)打造成為深港更緊密合作區(qū)，鼓勵(lì)香港知名高校、醫(yī)療院所和科研機(jī)構(gòu)與東部各區(qū)合作辦學(xué)辦醫(yī)辦所。發(fā)揮深莞惠經(jīng)濟(jì)圈（3+2）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈全方位合作和一體化發(fā)展，聯(lián)合推動(dòng)深汕高速公路全線改擴(kuò)建，打通與周邊城區(qū)斷頭路，推動(dòng)開(kāi)通更多跨界公交線路，加快壩光填海涉及保護(hù)區(qū)功能調(diào)整，開(kāi)展坪山河、丁山河等流域綜合整治，加快深河產(chǎn)業(yè)城、深惠產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，合作建設(shè)環(huán)大亞灣濱海旅游休閑帶、東江文化旅游走廊，以及探索部署與周邊地區(qū)公共服務(wù)和配套體系，加強(qiáng)養(yǎng)老、醫(yī)療等對(duì)接合作，探索共建學(xué)校、醫(yī)院及其它公共服務(wù)設(shè)施，等等。

  這是一曲氣度恢弘、氣象萬(wàn)千的發(fā)展交響樂(lè)。深圳東進(jìn)，為整個(gè)區(qū)域的未來(lái)打開(kāi)富有想象力的發(fā)展空間。