深圳新增用地(農(nóng)轉(zhuǎn)用)供應面積連續(xù)五年下降，存量用地供應占土地供應總量的77 .2%。深圳市人大昨日透露，《深圳經(jīng)濟特區(qū)土地使用權出讓條例》實施中存在問題，市規(guī)土委建議先突破土地利用管理中的難點和重點，再全面修訂《條例》。

    去年出讓土地534.08公頃

    市規(guī)土委近日向市人大匯報《深圳經(jīng)濟特區(qū)土地使用權出讓條例》2015年法規(guī)實施情況。市規(guī)土委介紹，2015年度共簽訂出讓土地總面積534.08公頃(不含前海)，合同地價收入697.08億元(不含前海，待補充)；其中，招拍掛出讓土地66宗(含前海)，面積136.86公頃，合同地價427.41億元；依托產(chǎn)業(yè)用地用房供需服務平臺累計出讓產(chǎn)業(yè)用地33宗。

    另外，深圳新增用地(農(nóng)轉(zhuǎn)用)供應面積連續(xù)五年下降，存量用地供應占土地供應總量的77.2%。其中，通過城市更新供應用地約261公頃，合同地價約243億元。全年完成土地整備15.3平方公里，順利完成“十二五”目標。全年處置閑置土地147宗，總面積378.23公頃。

    政策突破難點和重點問題

    《深圳經(jīng)濟特區(qū)土地使用權出讓條例》在實施中存在一些問題。市規(guī)土委介紹，比如《條例》中有關一次性付清地價的規(guī)定，不能適應部分用地在經(jīng)濟形勢波動時要求分期繳交地價的需求；關于地價減免的規(guī)定，不符合“土地出讓收支兩條線管理”的規(guī)定。另外，《條例》中關于減免地價用地可以重新簽訂土地出讓合同的規(guī)定，及關于減免地價用地可以補足地價的規(guī)定，及補足地價的規(guī)定，不符合現(xiàn)行法律關于經(jīng)營性用地必須招拍掛出讓的規(guī)定。

    2007年10月1日起實施的《物權法》對建設用地的使用權的設立、供應、續(xù)期等提出了明確規(guī)定，尤其是將工業(yè)用地納入經(jīng)營性用地范圍，應當采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓，市規(guī)土委認為，《深圳經(jīng)濟特區(qū)土地使用權出讓條例》有必要根據(jù)上述規(guī)定進行調(diào)整。2015年度，為適用深圳目前的土地利用形勢，針對當前土地利用中存在的問題，深圳已制定出臺《關于規(guī)范已出讓未建用地土地用途變更和容積率調(diào)整的處置辦法(試行)》等文件，以規(guī)范存量土地利用和管理。

    目前市規(guī)土委已依據(jù)相關法律法規(guī)及國家政策，在土地管理方面進行系列探索，比如城市更新、土地整備、農(nóng)地入市等方面均有制度創(chuàng)新，但目前尚未形成體系性的、成熟的法規(guī)體系，市規(guī)土委建議結(jié)合土地改革試點的相關經(jīng)驗，先就部分土地利用管理中的難點和重點問題進行政策突破，待實踐一段時間成熟后，再進行全面的對《深圳經(jīng)濟特區(qū)土地使用權出讓條例》的修訂。