此前媒體報(bào)道的土地延期后補(bǔ)繳地價(jià)數(shù)額為公告基準(zhǔn)地價(jià)的35%僅限定為深圳存在的、特殊的行政劃撥用地的問題，并不具有普遍性。

  由于深圳特殊的土地管理制度沿革，使得此前的土地年限相關(guān)規(guī)定與國家層面法規(guī)出現(xiàn)不一致的情況，而1995年對《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例》關(guān)于年限規(guī)定的修改，也是為了保持與上位法的一致性。

  1995年9月18日前簽訂《土地使用權(quán)出讓合同書》可以不用補(bǔ)交地價(jià)自動予以順延。1995年9月18日后已簽訂《土地使用權(quán)出讓合同書》的土地使用權(quán)到期后，如何續(xù)期、是否需要交納地價(jià)等問題，深圳市正在研究制定相關(guān)政策。

  連日來，浙江省溫州市部分市民土地使用權(quán)續(xù)期問題的新聞，引發(fā)全國市民的關(guān)注。

  4月19日晚，深圳市規(guī)劃和國土資源委員會在其官方微博發(fā)文，對深圳土地使用權(quán)續(xù)期有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了詳細(xì)說明。

  今天，深圳市規(guī)土委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，土地使用權(quán)續(xù)費(fèi)問題關(guān)系到深圳乃至全國市民的切身利益，隨著輿論逐漸升溫，為避免市民對相關(guān)政策誤讀，該委認(rèn)為有必要對此進(jìn)行解讀。

  補(bǔ)繳35%不具普遍性

  近日，有媒體報(bào)道稱，溫州部分市民因土地使用年限到期或即將到期，交易價(jià)不超過100萬元的房子如重新辦理土地證需繳納數(shù)十萬元的高額土地出讓金，補(bǔ)交地價(jià)達(dá)房產(chǎn)交易價(jià)的三分之一甚至一半，在社會各界引發(fā)熱議和關(guān)注。

  與此同時(shí)，廣東省深圳市長城大廈一套80多平方米的住宅申請土地使用年限延期20年，僅花費(fèi)了4.5萬元的新聞，與溫州形成了鮮明對比，再次引發(fā)社會強(qiáng)烈關(guān)注。

  近日，深圳市規(guī)土委第一直屬管理局收到了深圳市福田區(qū)長城大廈6棟一套80.6平方米業(yè)主的一份關(guān)于補(bǔ)交地價(jià)延期的申請。相關(guān)資料顯示，該房產(chǎn)用途為住宅，土地使用年限為50年，從1985年5月28日起至2035年5月27日止。

  該業(yè)主已于今年3月9日付清上述房地產(chǎn)延續(xù)土地使用年限的地價(jià)款44940元，經(jīng)過市規(guī)土委第一直屬管理局批準(zhǔn)，該房地產(chǎn)的土地使用年期延至70年，即從1985年5月28日起至2055年5月27日止，性質(zhì)仍為市場商品房，其他要求按《房地產(chǎn)證》登記不變。業(yè)主可以據(jù)批復(fù)向深圳市不動產(chǎn)權(quán)登記部門完善產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。根據(jù)各房產(chǎn)中介參考數(shù)據(jù)，長城大廈目前市價(jià)為每平方米8萬元，該套房產(chǎn)市值約645萬元。

  深圳市這起土地使用年限延期事例出現(xiàn)后，有人認(rèn)為，深圳土地延期僅需補(bǔ)繳地價(jià)數(shù)額為公告基準(zhǔn)地價(jià)的35%。這一認(rèn)知導(dǎo)致不少市民產(chǎn)生誤解，即深圳對于所有性質(zhì)土地使用權(quán)到期之后，都要求按照公告基準(zhǔn)地價(jià)的35%進(jìn)行補(bǔ)繳。但實(shí)際上，《深圳到期房產(chǎn)續(xù)期若干規(guī)定》明確約定了適用范圍，特指在深圳存在的、特殊的行政劃撥用地。

  對此，深圳市規(guī)土委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此前媒體報(bào)道的土地延期后補(bǔ)繳地價(jià)數(shù)額為公告基準(zhǔn)地價(jià)的35%僅限定為深圳存在的、特殊的行政劃撥用地的問題，并不具有普遍性。1995年9月18日前簽訂《土地使用權(quán)出讓合同書》可以不用補(bǔ)交地價(jià)自動予以順延。1995年9月18日后已簽訂《土地使用權(quán)出讓合同書》的土地使用權(quán)到期后，如何續(xù)期、是否需要交納地價(jià)等問題，深圳市正在研究制定相關(guān)政策。

  深圳土地管理有特殊性

  《法制日報(bào)》記者了解到，深圳市出臺的有關(guān)土地使用權(quán)續(xù)期的規(guī)定與深圳土地管理制度沿革密不可分。

  深圳作為國有土地使用權(quán)有償使用制度的先試先行者，于1982年出臺了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理暫行規(guī)定》。該規(guī)定首次規(guī)定通過行政劃撥方式供應(yīng)經(jīng)營性用地，并且規(guī)定了相應(yīng)用途的土地使用年期，如工業(yè)用地30年、商業(yè)用地20年、商品住宅用地50年等。這與國家規(guī)定的行政劃撥“無償無限期”不同，這也是該市目前已經(jīng)到期土地需要續(xù)期的主要原因。

  1988年，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》出臺實(shí)施，條例明確特區(qū)國有土地實(shí)行有償使用和有償轉(zhuǎn)讓，有償出讓國有土地使用權(quán)可采取協(xié)議、招標(biāo)和公開拍賣三種方式，土地使用年限根據(jù)實(shí)際需要確定，但不得超過50年。

  1994年，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例》規(guī)定土地使用權(quán)最高使用年限為50年。

  1995年9月15日，深圳市第二屆人民代表大會修改了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例》，其中第十一條作如下修改：“土地使用權(quán)的最高使用年限為七十年，不同用途的土地使用年限按國家規(guī)定執(zhí)行。”

  深圳市規(guī)土委有關(guān)負(fù)責(zé)人向《法制日報(bào)》記者表示，由于深圳特殊的土地管理制度沿革，使得此前的土地年限相關(guān)規(guī)定與國家層面法規(guī)出現(xiàn)不一致的情況，而1995年對《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例》關(guān)于年限規(guī)定的修改，也是為了保持與上位法的一致性。

  土地使用權(quán)如何續(xù)期

  據(jù)深圳市規(guī)土委在其官方微博發(fā)布的解讀，該市目前有關(guān)土地使用權(quán)續(xù)期的規(guī)定主要有兩條。

  一是1995年9月18日前與深圳市規(guī)劃和國土局已簽訂《土地使用權(quán)出讓合同書》的，可以不用補(bǔ)交地價(jià)自動予以順延。

  1996年，深圳市政府依據(jù)深圳市人大決定，發(fā)布了《深圳市人民政府關(guān)于土地使用權(quán)出讓年期的公告》。公告規(guī)定：凡與深圳市規(guī)劃國土局簽訂《土地使用權(quán)出讓合同書》的用地，其土地使用最高年期按國家規(guī)定執(zhí)行，即：居住用地七十年；工業(yè)用地五十年；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；綜合用地或者其他用地五十年。在該公告之日（1995年9月18日）前已簽訂《土地使用權(quán)出讓合同書》的，其土地使用年期按以上規(guī)定，自出讓合同規(guī)定的起始日期推算、順延即可，不須另簽合同或換發(fā)《房地產(chǎn)證》，其中需變更產(chǎn)權(quán)的，在辦理變更產(chǎn)權(quán)手續(xù)時(shí)確認(rèn)、順延。

  二是深圳市人民政府【2004】73號文件解決的對象特指在深圳特定歷史階段形成的、特殊的行政劃撥用地問題。

  隨著深圳市最早一批通過行政劃撥方式取得的經(jīng)營性用地（20年使用權(quán)）的陸續(xù)到期，深圳市首次集中出現(xiàn)了國有土地使用權(quán)期滿的問題。為妥善解決該問題，2004年4月23日，《深圳市到期房地產(chǎn)續(xù)期若干規(guī)定》（深府【2004】73號）發(fā)布施行。該規(guī)定所針對的對象是在深圳市房地產(chǎn)權(quán)利證書登記的土地使用年期屆滿的行政劃撥性質(zhì)房地產(chǎn)，及原行政劃撥用地補(bǔ)交地價(jià)后轉(zhuǎn)為出讓用地但原年期未重新調(diào)整而土地使用年期已屆滿的房地產(chǎn)。

  “若干規(guī)定”明確，上述用地在不改變用途的情況下，按有償使用土地的原則延長土地使用年期，其中一種延長方式就是補(bǔ)交地價(jià)簽訂土地出讓合同，在國家規(guī)定的最長土地使用年期減去已使用年期的剩余年期范圍內(nèi)約定年期內(nèi)，補(bǔ)交地價(jià)數(shù)額為相應(yīng)用途公告基準(zhǔn)地價(jià)的35%。

  對于1995年9月18日后已簽訂《土地使用權(quán)出讓合同書》的土地使用權(quán)到期后，如何續(xù)期、是否需要交納地價(jià)等問題，深圳市正在研究制定相關(guān)政策。