上海政協(xié)委員發(fā)言建議，政府公務(wù)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部要避免為新金融機(jī)構(gòu)和理財(cái)產(chǎn)品背書、站臺。

1月25日，在上海市政協(xié)十二屆四次會議的大會發(fā)言上，上海市政協(xié)委員許珊燕在代表民建上海市委發(fā)言時(shí)提出，要盡快推動形成覆蓋全部互聯(lián)網(wǎng)金融模式監(jiān)管的法律體系，嚴(yán)守互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)中禁止非法吸收公眾存款、詐騙、非法集資的三道“紅線”，建立和風(fēng)險(xiǎn)等級相對應(yīng)的“風(fēng)險(xiǎn)保證金”制度。

此外，發(fā)言還提出，政府公務(wù)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部，要避免為新金融機(jī)構(gòu)和金融理財(cái)產(chǎn)品“背書”、“站臺”?？紤]到問題機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品大多有大范圍、高強(qiáng)度廣告宣傳的行為，許珊燕提出，要建立針對媒體發(fā)布未經(jīng)審核虛假廣告而產(chǎn)生不良后果追究法律責(zé)任的制度。

上海政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部站臺背書P2P廣告審核

2015年1-10月，注冊資本金5000萬元以上的122家問題P2P平臺中，上海有20家，監(jiān)管不匹配導(dǎo)致的互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。

許珊燕建議，建立金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營者特別管理制度，將其個人資產(chǎn)、信譽(yù)、行為，全部納入監(jiān)管的“制度籠子”，同時(shí)形成風(fēng)險(xiǎn)處置的地方性法律法規(guī)，不能讓機(jī)構(gòu)和平臺方一跑了之。

許珊燕表示，有些個人和機(jī)構(gòu)游走于法律盲區(qū)和監(jiān)管漏洞之間，從事非法經(jīng)營，不斷觸碰傳統(tǒng)金融監(jiān)管底線，導(dǎo)致非法集資案件頻發(fā)，理財(cái)產(chǎn)品時(shí)有不能兌付，網(wǎng)貸平臺跑路，直接傷害著百姓利益。根據(jù)最高人民檢察院的統(tǒng)計(jì)，2015年上半年，檢察院批準(zhǔn)逮捕非法吸收公眾存款案同比上升210%，集資詐騙案同比上升74%。受理移送審查起訴上述兩類犯罪案件，同比上升153.06%和259.15%。上海情況同樣不可樂觀，相關(guān)行業(yè)統(tǒng)計(jì)的2015年1-10月注冊資本金5000萬元以上的122家問題平臺中，上海有20家，占比16.4%，特別是11-12月，又有問題平臺出事。

發(fā)言建議，要構(gòu)建靈活的、具有針對性的監(jiān)管體系，把金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置納入市場化、法治化軌道，建立金融互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)管。同時(shí)，要盡快推動形成覆蓋全部互聯(lián)網(wǎng)金融模式監(jiān)管的法律體系，嚴(yán)守互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)中禁止非法吸收公眾存款、詐騙、非法集資的三道“紅線”，建立和風(fēng)險(xiǎn)等級相對應(yīng)的“風(fēng)險(xiǎn)保證金”制度。

許珊燕建議，對互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類監(jiān)管，并建立第三方風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，對其經(jīng)營進(jìn)行事先、事中全程介入，針對其產(chǎn)品建立對應(yīng)的分級監(jiān)管和預(yù)警制度。而對于金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營者應(yīng)有特別管理制度，將其個人資產(chǎn)、信譽(yù)、行為，全部納入監(jiān)管的“制度籠子”。

她提出，當(dāng)前要形成風(fēng)險(xiǎn)處置的地方性法律法規(guī)、強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)案件的法制化處置。上海作為司法改革試點(diǎn)區(qū)，更要強(qiáng)調(diào)依法、合規(guī)原則，一旦出險(xiǎn)，不能讓機(jī)構(gòu)和平臺方一跑了之，也不能由政府買單；要對試圖通過制造混亂要挾政府和非直接利益方的非法行為進(jìn)行制裁，為全國樹立依法合規(guī)處置風(fēng)險(xiǎn)的典范。