近日，一段廣西協(xié)警執(zhí)法視頻字啊網(wǎng)上熱傳！這是為什么呢？視頻中一位協(xié)警坐在人行道的綠樹(shù)叢后攝像，網(wǎng)友表示該協(xié)警有隱蔽執(zhí)法的嫌疑。對(duì)此，相關(guān)交警表示，該協(xié)警拍攝不屬于執(zhí)法，僅是協(xié)助交警執(zhí)法取證，在人行道上拍攝是為了確保自身安全。對(duì)此，卻引起法律人士的質(zhì)疑。

1月13日，一段質(zhì)疑協(xié)警執(zhí)法不當(dāng)?shù)囊曨l在網(wǎng)絡(luò)中流傳開(kāi)來(lái)。據(jù)調(diào)查，事發(fā)地點(diǎn)位于南寧市青竹立交橋下。拍攝者認(rèn)為協(xié)警坐在人行道的綠樹(shù)叢后攝像，有隱蔽執(zhí)法的嫌疑。視頻在網(wǎng)上傳開(kāi)后，引起了各方熱議。

　　14日下午，南寧交警回應(yīng)稱，該協(xié)警拍攝不屬于執(zhí)法，僅是協(xié)助交警執(zhí)法取證，在人行道上拍攝是為了確保自身安全。

　　對(duì)此，法律人士表示，協(xié)警攝像取證也是行政執(zhí)法的一部分，協(xié)警這種取證方式欠妥當(dāng)，根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，取證的過(guò)程中要有兩名以上（包括兩名）工作人員在場(chǎng)，取證的方式應(yīng)該公開(kāi)。

　　協(xié)警躲樹(shù)叢拍違法車(chē)輛

　　1月13日，有網(wǎng)友在微信朋友圈上傳一段時(shí)長(zhǎng)1分30秒的視頻。

視頻顯示，一市民持手機(jī)，對(duì)一名坐在綠樹(shù)叢后、手持?jǐn)z像機(jī)的協(xié)警進(jìn)行拍攝，質(zhì)疑對(duì)方隱蔽執(zhí)法。從雙方的對(duì)話中可以清晰地聽(tīng)到，這名協(xié)警表示該路段禁止違規(guī)掉頭，而錄像市民則認(rèn)為執(zhí)法應(yīng)該站在樹(shù)叢外面，不應(yīng)該躲在樹(shù)叢后。錄像的市民還表示要投訴該協(xié)警的這種行為，并拍下了對(duì)方的警號(hào)。

　　有眼尖的網(wǎng)友指出，事發(fā)地位于南寧青山路青竹立交橋下，這個(gè)地方禁止左轉(zhuǎn)掉頭，市民經(jīng)?？吹接忻窬騾f(xié)警坐在綠化帶里錄像。

　　這段視頻在網(wǎng)上引起了較大的爭(zhēng)議。

　　交警回應(yīng)：該協(xié)警協(xié)助交警執(zhí)法取證

　　14日上午11時(shí)許，青秀山學(xué)校對(duì)面的人行道綠樹(shù)叢中，兩名市民正在和一名手持?jǐn)z像機(jī)的協(xié)警理論。

　　市民稱，協(xié)警躲在綠樹(shù)叢中攝像，而且沒(méi)戴警帽。直到見(jiàn)到市民過(guò)來(lái)質(zhì)疑時(shí)，這名協(xié)警才從電動(dòng)車(chē)?yán)锇衙弊幽贸鰜?lái)戴上。

　　該協(xié)警稱，他是南寧市公安局交警支隊(duì)七大隊(duì)濱湖中隊(duì)的協(xié)警，這個(gè)路口每天有100多輛轎車(chē)違法掉頭，存在很大的安全隱患，所以他才在這里錄像取證，但此前網(wǎng)上視頻里的協(xié)警并不是他，而是該大隊(duì)另外一個(gè)中隊(duì)的協(xié)警。同時(shí)他還表示，他當(dāng)時(shí)并沒(méi)有不戴警帽，也沒(méi)有坐在綠樹(shù)叢的深處錄像，而是坐在綠化樹(shù)的邊緣、靠近路面的電動(dòng)車(chē)上錄像。他再三表示，他是在取證，而不是執(zhí)法，他會(huì)把取得證據(jù)上交給大隊(duì)處理。

　　5分鐘過(guò)后，幾名七大隊(duì)的民警聞?dòng)嵹s到現(xiàn)場(chǎng)。其中一名民警表示，協(xié)警有取證權(quán)，所以并沒(méi)有違規(guī)。另一名民警則表示，至于該名協(xié)警取證時(shí)有沒(méi)有戴警帽，會(huì)進(jìn)一步調(diào)查。

　　現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)路口設(shè)有禁行標(biāo)志，指示前方100米才可以掉頭。不過(guò)，在記者在場(chǎng)的20分鐘內(nèi)，還是有一輛轎車(chē)和兩輛電動(dòng)車(chē)貪圖方便，直接從這個(gè)禁止掉頭的路口抄近路。

　　網(wǎng)友：應(yīng)該制止違法 不要暗拍罰錢(qián)

　　有網(wǎng)友認(rèn)為，這個(gè)路口掉頭存在安全隱患，這名協(xié)警應(yīng)該站在外面引導(dǎo)交通，而不是躲在樹(shù)叢后“守株待兔”，“萬(wàn)一有車(chē)輛掉頭出現(xiàn)安全問(wèn)題，這樣的拍攝能起到什么作用”。此外，有網(wǎng)友質(zhì)疑這名協(xié)警的執(zhí)法權(quán)和取證方式。不過(guò)，也有網(wǎng)友指出，事發(fā)路口經(jīng)常有車(chē)輛違法違規(guī)掉頭，這里又沒(méi)有監(jiān)控設(shè)備，采取人工拍攝取證，之后再拿給民警審核，也在情理之中。

　　有網(wǎng)友質(zhì)疑說(shuō)，交警部門(mén)上路執(zhí)法應(yīng)以糾正違法行為為主，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)防違法的效果，而不是安排協(xié)警在樹(shù)叢后拍攝，最終達(dá)到罰款的目的。

　　交警：協(xié)警拍攝不是執(zhí)法 有權(quán)選在樹(shù)下拍攝

14日下午，針對(duì)視頻的內(nèi)容和網(wǎng)上的爭(zhēng)議，南寧市公安局交警支隊(duì)進(jìn)行了回應(yīng)。

　　交警支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，視頻中的協(xié)警隸屬于該支隊(duì)七大隊(duì)，他當(dāng)時(shí)正在對(duì)橋底掉頭的違法行為進(jìn)行拍攝。該協(xié)警的行為并不是在執(zhí)法時(shí)對(duì)違法行為的拍攝，不會(huì)對(duì)任何車(chē)主產(chǎn)生法律上的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。協(xié)警拍攝后要將資料交給交警大隊(duì)，由正式民警對(duì)資料進(jìn)行審核，若符合證據(jù)條件，警方?jīng)Q定采信，才能進(jìn)入調(diào)查階段。

　　該負(fù)責(zé)人稱，對(duì)于拍攝違法行為選取的地點(diǎn)，目前法律上并沒(méi)有明確規(guī)定一定要站在道路上某個(gè)點(diǎn)進(jìn)行拍攝，但有幾個(gè)要素需要注意：

　　第一，選取的角度必須能夠反映出拍攝者的交通環(huán)境，以及車(chē)輛交通違法行為的整個(gè)過(guò)程，同時(shí)還能清晰反映出車(chē)輛違反相關(guān)交通標(biāo)識(shí)標(biāo)志的內(nèi)容等；

　　第二，拍攝人員不能防礙車(chē)輛的正常通行，同時(shí)還要注意自身安全問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，該協(xié)警當(dāng)時(shí)沒(méi)有站在道路中間拍攝，正是出于安全考慮，所以其行為并沒(méi)有過(guò)錯(cuò)。

　　此外，在實(shí)際操作過(guò)程中，協(xié)警作為正常的勞動(dòng)者，可結(jié)合季節(jié)和天氣變化，有權(quán)在勞動(dòng)的過(guò)程中盡量選擇對(duì)自己有利的環(huán)境，比如選擇在樹(shù)蔭下或綠化帶旁拍攝。

　　對(duì)于市民稱交警應(yīng)以糾正違法行為為主，不應(yīng)為了罰款而“守株待兔”的說(shuō)法，交警部門(mén)表示，道路交通標(biāo)志、標(biāo)線以及交通信號(hào)燈本身就是一種事先提示，交通駕駛員應(yīng)該根據(jù)道路交通信號(hào)和交通提示來(lái)行駛，無(wú)論有沒(méi)有交警或拍攝的機(jī)器在場(chǎng)，無(wú)論拍攝行為是公開(kāi)的還是隱蔽的，駕駛員都需要對(duì)交通違法行為負(fù)責(zé)。

　　律師學(xué)者：取證是執(zhí)法的一部分 隱蔽執(zhí)法侵犯公民權(quán)利

　南國(guó)法援值班律師唐磊看了視頻后表示，這名協(xié)警的行為欠妥當(dāng)。根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，取證的過(guò)程中要有兩名以上（包括兩名）工作人員在場(chǎng)，取證的方式應(yīng)該公開(kāi)。如果取得的證據(jù)要作為處罰依據(jù)，應(yīng)由正式在編的民警作出違法處罰決定。此外，違法違規(guī)取得的證據(jù)不得作為行政處罰的依據(jù)，根據(jù)這種證據(jù)作出的行政處罰決定，應(yīng)依法予以撤銷(xiāo)。

　　南國(guó)法援值班律師趙明堂認(rèn)為，協(xié)警拍攝取證雖然不是行政執(zhí)法作出決定的行為，但也是行政執(zhí)法的一部分，拍攝取證不是執(zhí)法的說(shuō)法是錯(cuò)誤的。在整個(gè)執(zhí)法過(guò)程中，行政相對(duì)人或者執(zhí)法對(duì)象都有申辯的權(quán)利，這個(gè)權(quán)利不僅是存在于做出處罰決定時(shí)，而是存在于行政執(zhí)法的整個(gè)過(guò)程中，隱蔽拍攝侵犯了執(zhí)法對(duì)象的申辯權(quán)。

　　趙明堂表示，在交通執(zhí)法方面，我國(guó)已經(jīng)形成完善的行政管理法律體系，這個(gè)體系的基礎(chǔ)就是行政執(zhí)法的公平公正。行政執(zhí)法有嚴(yán)格的程序規(guī)范，只有嚴(yán)格遵守這些規(guī)范才能保證執(zhí)法的公信力和行政管理質(zhì)量。

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院碩士生導(dǎo)師、中國(guó)法學(xué)會(huì)研究中心研究人員王旭，此前就類(lèi)似事件接受南國(guó)早報(bào)記者采訪時(shí)曾表示，協(xié)警沒(méi)有公務(wù)員身份，不具有執(zhí)法權(quán)。協(xié)警協(xié)助執(zhí)法，根據(jù)《道路交通安全法》有一定的依據(jù)，但根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰不能委托個(gè)人進(jìn)行，包括調(diào)查取證行為，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)這些都應(yīng)該由具有執(zhí)法權(quán)的交警進(jìn)行。因此，如果拍照、貼單侵犯了車(chē)主的隱私權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，都是侵權(quán)行為，有可能引起法律糾紛。