記者從深圳(www.32tj.com)市水務(wù)局了解到，“十二五”以來，深圳(www.32tj.com)水環(huán)境治理年均投入較“十一五”時期有大幅增長。市委、市政府高度重視下，全市治水工作取得了一定進展。然而，受生態(tài)空間有限、水環(huán)境容量微薄、海灣和河流水動力差等先天因素和城市高速發(fā)展、相關(guān)設(shè)施建設(shè)相對滯后等現(xiàn)實因素影響，治水工作仍然困難重重，尤其是部分河流黑臭現(xiàn)象沒有明顯改觀。

■ 深圳(www.32tj.com)特區(qū)報記者 方勝

●水質(zhì)改善有進展但污染仍嚴重

近年來，深圳(www.32tj.com)主要河流水質(zhì)總體呈好轉(zhuǎn)趨勢，重污染河流斷面比例持續(xù)下降。觀瀾河、龍崗河、坪山河等跨市河流全河段平均綜合污染指數(shù)，比省人大掛牌督辦前分別下降70%、74%和46%，茅洲河全河段平均綜合污染指數(shù)比省環(huán)保廳、監(jiān)察廳掛牌督辦前下降32%。龍崗河、坪山河治理取得明顯成效，順利通過了省組織的考核驗收，福田河、新洲河等重點河流重現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”景象。

然而，主要河流水質(zhì)的改善，難掩部分河流依然黑臭的現(xiàn)狀。這與深圳(www.32tj.com)國內(nèi)一線城市的地位極不相符，水環(huán)境治理成效與高標準的城市定位差距仍舊很大。

2015年10月，省環(huán)保廳公布的廣東省2015年第三季度重點河流水質(zhì)狀況顯示，全省22條重點整治河流中，19條河流受重度污染。按主要指標綜合污染指數(shù)比較，水質(zhì)污染嚴重的前五位依次是茅洲河、練江、獨水河、石井河和觀瀾河，深圳(www.32tj.com)占了兩席。

再早一些，省環(huán)境保護廳發(fā)布的《2015年上半年廣東省環(huán)境質(zhì)量狀況》公布了全省跨市河流37個交接斷面水質(zhì)檢查結(jié)果：深圳(www.32tj.com)茅洲河、觀瀾河、坪山河等河流的水質(zhì)達標率為零。而全省22條重點整治河流中，水質(zhì)污染嚴重的前五位依次是茅洲河、練江、石井河、潼湖水和深圳(www.32tj.com)河。深圳(www.32tj.com)的幾條大河同樣榜上有名。

總體而言，觀瀾河、龍崗河、坪山河等跨界河流，茅洲河等界河，前海等片區(qū)、大鵬灣等水環(huán)境皆有面臨著各自的難題。而原特區(qū)外大量支流河道黑臭嚴重、內(nèi)澇多發(fā)頻發(fā)重發(fā)，亟須加快達標治理?，F(xiàn)代化國際化先進城市發(fā)展目標和灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略等對治水工作提出了更高的要求。

●造成污染嚴重的原因很復(fù)雜

茅洲河、觀瀾河、深圳(www.32tj.com)河等河流污染在廣東省名列前茅，既有深圳(www.32tj.com)河流自身特點的原因，也有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展的原因。

一方面，徑流小是深圳(www.32tj.com)河流的先天硬傷。深圳(www.32tj.com)市河多，但基本上都是小河，雨水少、山泉水小，雨源性特點突出，深圳(www.32tj.com)用水量近80%依靠從境外引調(diào)水。而深圳(www.32tj.com)作為一個極度缺水的城市，對淡水極度渴望。這種渴望的表現(xiàn)就是建水庫，水庫在一定程度上緩解了深圳(www.32tj.com)用水緊張的局面，但卻導(dǎo)致中下游的徑流更小。徑流小，河流的自凈能力就弱，很小比例的污水流入河中就足以導(dǎo)致河流黑臭，而深圳(www.32tj.com)的廢水產(chǎn)生量又相當巨大，這就使得污染負荷大與環(huán)境容量小的矛盾十分突出。

另一方面，深圳(www.32tj.com)高強度開發(fā)建設(shè)緊逼城市水環(huán)境正常承載力極限。深圳(www.32tj.com)開發(fā)建設(shè)強度大，人口高度密集、產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，工業(yè)企業(yè)污染多，點源、面源污染負荷重。近年來，我市雖已全面加快污水處理設(shè)施建設(shè)和河流綜合整治步伐，建成運行了一大批治污設(shè)施，相應(yīng)的管理也不斷加強，但仍然難以全面有效應(yīng)對污染排放壓力。隨著城市更新和片區(qū)開發(fā)，又將對原有治污系統(tǒng)帶來更大壓力，茅洲河、觀瀾河、深圳(www.32tj.com)河灣、珠江口等流域尤為明顯。

人水爭地現(xiàn)象進一步打破了城市水環(huán)境空間均衡。受早期城市建設(shè)管理理念和做法等歷史原因制約，城市總體規(guī)劃與水務(wù)規(guī)劃銜接不夠，城市開發(fā)建設(shè)與排水設(shè)施建設(shè)銜接不足，水務(wù)用地被擠占現(xiàn)象嚴重，法定圖則和基本農(nóng)田規(guī)劃等對治河治污項目考慮較少，水環(huán)境治理項目普遍遭遇選址難、用地征拆難等問題。此外，雨污混流普遍，污水處理效益不佳；污泥設(shè)施處理處置能力嚴重偏低，不足目前需求量的一半；原特區(qū)外污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，缺口大于全市存量；支流河道整治進展緩慢；水源保護區(qū)內(nèi)仍存在較多建成區(qū)，部分道路、余泥渣土棄置場、果園菜地等建在水源保護區(qū)，對水源地水質(zhì)安全構(gòu)成隱患。

●長期排污致底泥污染引發(fā)內(nèi)源污染

以備受社會各界關(guān)注的深圳(www.32tj.com)灣片區(qū)為例。經(jīng)過多年的建設(shè)與完善，深圳(www.32tj.com)灣流域已經(jīng)建成了較為完善的污水收集處理系統(tǒng)，但水環(huán)境現(xiàn)狀仍不容樂觀，排水管網(wǎng)錯接亂排現(xiàn)象仍較嚴重，旱季污水仍有“跑、冒、滴、漏”，雨季污水溢流帶來污染；污水系統(tǒng)不完全適應(yīng)當前大部分區(qū)域雨污分流和小部分區(qū)域雨污合流并存的現(xiàn)實；后海灣等新開發(fā)區(qū)域污水設(shè)施建設(shè)仍然滯后，新增較多污水直排河灣；河灣的底泥淤積嚴重，引發(fā)內(nèi)源污染，內(nèi)源污染又加劇了水質(zhì)的惡化，而目前針對河道淤泥的處理處置尚未有較為成熟的技術(shù)，且河道底泥治理無有效出路；流域內(nèi)的生活垃圾、建筑垃圾等還未得到完全的收集，隨大雨沖刷進入河灣，面源污染進入感潮河道和半封閉灣區(qū)，受水體交換能力弱的影響，污染物在感潮河道和灣區(qū)呈現(xiàn)“堆積”現(xiàn)象。

再看前海自貿(mào)區(qū)片區(qū)，“前海水城”高標準的定位，面臨的卻是流域水環(huán)境及水安全保障遭到嚴重破壞的窘境。目前，前海片區(qū)河道及灣區(qū)水體污染嚴重。干支流水質(zhì)劣于地表水Ⅴ類，灣區(qū)水質(zhì)為海水第四類，水體普遍發(fā)黑發(fā)臭。據(jù)分析，前海片區(qū)水質(zhì)惡劣的主因是流域內(nèi)雨污混流現(xiàn)象普遍，錯接亂排、潮水倒灌、垃圾淤堵致使大量污水入河；加之雨源型河流基流少，半封閉的內(nèi)灣水動力不足，導(dǎo)致流域內(nèi)污染交換擴散慢并形成集聚效應(yīng)，加劇河道的黑臭現(xiàn)象。河流及灣內(nèi)長期排污，底泥污染嚴重，逐年沉積而形成頑固的污染內(nèi)源，也成為河道及內(nèi)灣水體黑臭的主要原因之一。