執(zhí)法取證有難度：“一頭熱”遠遠不夠

國家一直對零負團費“喊打”，深圳(www.32tj.com)更是采取了多種措施加大監(jiān)管力度?？墒菫楹温晞菀焕烁哌^一浪，零負團費產品卻依然難以連根拔除，甚至從港澳蔓延到東南亞市場？

本報記者曾多次跟蹤報道深圳(www.32tj.com)市文體旅游局市場秩序專項整治行動，特別是這種“零負團費”強迫購物的產品，今年以來我市查辦旅游市場涉嫌違法違規(guī)經(jīng)營案件居全省前列。然而在多次的執(zhí)法中，卻出現(xiàn)抓捕難、查證難等諸多困境。

以深圳(www.32tj.com)市文體旅游局為例，該局雖然對旅游市場整頓具有執(zhí)法權，但是執(zhí)法權僅限于旅游法框架內。旅游市場違法違規(guī)行為涉及多個部門的監(jiān)管范疇，比如，沒有營運資質的“野馬”旅游包車需要由市交通運輸委調查執(zhí)法。旅游虛假廣告由市市場和質量監(jiān)管委認定，擾亂治安需要由公安局處理。

在一次執(zhí)法活動中，世界之窗門口的一輛“野馬”旅游包車被執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)后，迅速駛離現(xiàn)場，而此時交通運輸委的執(zhí)法車輛也馬上跟了上去。但是匆忙逃竄的“野馬”包車已經(jīng)不管不顧，接連闖紅燈快速逃離。

一位交委的執(zhí)法人員向記者坦言，“這樣的車輛不敢去追，因為執(zhí)法車如果也冒失闖紅燈，很容易影響交通秩序，造成不必要的傷害”，這樣做得不償失。記者問到可否協(xié)調交警部門查監(jiān)控，查看車牌信息，執(zhí)法人員表示，不少“野馬”包車是套牌車，很難抓到“真兇”。另外，如果一旦成功攔截到“野馬”，取證也十分困難，絕大多數(shù)都不配合調查，執(zhí)法部門要搜集野馬包車車主和做零負團費的旅行社是雇傭關系的證據(jù)，雙方往往是謊稱朋友關系或幫忙關系，因此難以查證，最終只能不了了之。

此外，記者還了解到，不少涉及到深港兩地的聯(lián)合執(zhí)法行動，甚至需要跨地區(qū)調查取證，因此僅僅內地方面“一頭熱”遠遠不夠，還需要香港相關部門的聯(lián)動配合。