中央組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席助理、黨委委員張育軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中央已決定免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

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起底證監(jiān)會(huì)落馬高官?gòu)堄姡涸慌熊婇y作風(fēng)

中紀(jì)委再打一虎，這次落馬的是證監(jiān)會(huì)主席助理張育軍。張育軍曾歷任深交所總經(jīng)理和上交所總經(jīng)理，開(kāi)了中國(guó)“一人跨兩所”之先河。有人評(píng)價(jià)稱(chēng)，“中國(guó)真正把證券監(jiān)管搞懂弄透的人中，張育軍算一個(gè)。”著作等身，被稱(chēng)為“學(xué)者型官員”。不過(guò)也有人指其作風(fēng)霸道，開(kāi)會(huì)時(shí)“半躺著講話”。

“學(xué)者型官員”還是“霸道軍閥”？

9月16日晚，中紀(jì)委網(wǎng)站披露，證監(jiān)會(huì)主席助理張育軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正在接受組織調(diào)查。此前8月初還有媒體報(bào)道稱(chēng)張育軍或?qū)⒏把胄袚?dān)任副行長(zhǎng)。

9月17日，新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn)證監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站將張育軍及其個(gè)人介紹從領(lǐng)導(dǎo)信息欄中刪除。已到退休年齡剛剛宣布卸任的中國(guó)證監(jiān)會(huì)原副主席莊心一名字仍然保留。同時(shí)，有關(guān)張育軍的講話與活動(dòng)鏈接均已無(wú)法打開(kāi)。

此前9月16日，記者查閱中國(guó)證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，在“證監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)”一欄，張育軍排名第七，他前面是一名主席、四名副主席以及一名紀(jì)委書(shū)記，后面還有另外兩名主席助理。因此，他也被稱(chēng)為“第一主席助理”，備受器重。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)為國(guó)務(wù)院直屬正部級(jí)事業(yè)單位，據(jù)悉，證監(jiān)會(huì)主席助理與別的“部長(zhǎng)助理”屬于正廳級(jí)的中管干部，排名在副部長(zhǎng)之后，高于部門(mén)的廳局長(zhǎng)，是“準(zhǔn)副部級(jí)”領(lǐng)導(dǎo)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，張育軍是證監(jiān)會(huì)有史以來(lái)落馬的最高級(jí)別的現(xiàn)任官員，也是十八大以來(lái)“一行三會(huì)”系統(tǒng)被查的最高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)干部。

張育軍是名副其實(shí)的“學(xué)者型官員”，擁有北大經(jīng)濟(jì)學(xué)博士和人大法學(xué)博士學(xué)位，曾出版多本學(xué)術(shù)著作，得到業(yè)內(nèi)好評(píng)。有人評(píng)價(jià)這位“雙料博士”是深耕細(xì)作的典型內(nèi)行＋專(zhuān)家。

“雙料博士”張育軍曾歷任深交所總經(jīng)理和上交所總經(jīng)理，成為證監(jiān)系統(tǒng)史上第一位執(zhí)掌過(guò)滬深兩大交易所帥印的官員。他曾執(zhí)掌深交所8年時(shí)間，在任上推出中小板并籌建起創(chuàng)業(yè)板，隨后轉(zhuǎn)任上交所總經(jīng)理。對(duì)證券業(yè)的各個(gè)業(yè)務(wù)條線，張育軍都很熟悉。

有人如此評(píng)價(jià)，“中國(guó)真正把證券監(jiān)管搞懂弄透的人中，張育軍算一個(gè)。”或許正是令人認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)能力，才讓他像位職業(yè)經(jīng)理人，開(kāi)了中國(guó)“一人跨兩所”之先河。

有媒體報(bào)道稱(chēng)，張育軍“好學(xué)”。曾有深交所員工告訴媒體：“周末到單位加班，好幾次看到張總在辦公室學(xué)習(xí)英語(yǔ)。”

不過(guò)，也有報(bào)道稱(chēng)，張育軍在深交所時(shí)，有同事稱(chēng)其“霸道貪婪，軍閥作風(fēng)，遲早出事”。此外還有媒體稱(chēng)他“排場(chǎng)大”，有一次跟券商開(kāi)會(huì)的時(shí)候都是半躺在椅子上發(fā)號(hào)施令。他還在與基金經(jīng)理開(kāi)會(huì)時(shí)表示，“未來(lái)的犯罪分子就坐在這房中間。”

張育軍或許沒(méi)有想到，自己的話一語(yǔ)成讖。

與中信程博明是同門(mén)師兄弟

1963年出生的張育軍，于1981年至1985年就讀于西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，并于1985年至1988年就讀于中國(guó)人民銀行金融研究所（俗稱(chēng)“五道口金融學(xué)院”），師從第一任證監(jiān)會(huì)主席劉鴻儒，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。

正是五道口的這段學(xué)習(xí)時(shí)光，讓他與日前被調(diào)查的中信證券總經(jīng)理程博明成為了同門(mén)師兄弟。

程博明于1984年獲得安徽財(cái)貿(mào)學(xué)院財(cái)政金融專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位之后，就讀于位于五道口的中國(guó)人民銀行總行研究生部，1987年獲得貨幣銀行學(xué)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。

由此可以看出，出生于1962年的中信證券總經(jīng)理程博明正是張育軍的同門(mén)師兄。

就在9月15日，中信證券總經(jīng)理程博明、運(yùn)營(yíng)管理部負(fù)責(zé)人于新力、信息技術(shù)中心副經(jīng)理汪錦嶺等人因涉嫌內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息被公安機(jī)關(guān)依法要求接受調(diào)查。在本輪股災(zāi)期間，中信證券也是此次救市“國(guó)家隊(duì)”的主力。

因此，有分析認(rèn)為程博明與張育軍前后腳被調(diào)查，此事值得關(guān)注。

巧合的是，此前張育軍與程博明均接受過(guò)同一個(gè)記者的專(zhuān)訪。7月16日，程博明接受《財(cái)經(jīng)》記者王曉璐采訪。王曉璐稱(chēng)，作為沖在救市前線的證券高管，程博明始終態(tài)度堅(jiān)定地支持采取救市行動(dòng)。

8月30日，記者王曉璐因涉嫌編造并傳播虛假信息，和中信數(shù)名高管一起被調(diào)查。

與此同時(shí)，證監(jiān)會(huì)發(fā)行處的一個(gè)處長(zhǎng)劉書(shū)帆也被帶走調(diào)查。此前2014年12月，證監(jiān)會(huì)投資者保護(hù)局局長(zhǎng)李量涉嫌違法違紀(jì)被查。

“救市”時(shí)劍指兩融配資

在本輪救市期間，張育軍露面非常頻繁，這與他分管的部門(mén)有關(guān)系。

現(xiàn)年52歲的張育軍，于2012年9月?lián)巫C監(jiān)會(huì)主席助理，負(fù)責(zé)分管包括機(jī)構(gòu)部、基金部在內(nèi)的“大機(jī)構(gòu)”，主管證券、基金、期貨等機(jī)構(gòu)。不過(guò)，2014年4月機(jī)構(gòu)部與基金部合并為證券基金機(jī)構(gòu)監(jiān)管部（簡(jiǎn)稱(chēng)“機(jī)構(gòu)部”）。

張育軍負(fù)責(zé)的“機(jī)構(gòu)部”是業(yè)務(wù)創(chuàng)新最多的領(lǐng)域，其中就包括融資融券（下稱(chēng)“兩融”）、配資。在兩融業(yè)務(wù)最興盛的時(shí)候，余額曾高達(dá)2.7萬(wàn)億元。此外，還有約1.4萬(wàn)億元的配資，巨量的高杠桿資金，在當(dāng)時(shí)推動(dòng)了股市的暴漲。

作為證監(jiān)會(huì)主席助理，張育軍曾不斷督促券商關(guān)注創(chuàng)新業(yè)務(wù)，推動(dòng)基金業(yè)務(wù)創(chuàng)新，多次召集券商高管學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。張育軍被外界冠以“創(chuàng)新型官員”稱(chēng)號(hào)。

此后在A股巨幅震蕩的救市行動(dòng)中，張育軍頻頻露面，被稱(chēng)為“救市隊(duì)長(zhǎng)”。據(jù)業(yè)內(nèi)人士表示，張育軍集合券商、基金、期貨等機(jī)構(gòu)召開(kāi)座談會(huì)，多次提示風(fēng)險(xiǎn)，并強(qiáng)調(diào)兩融風(fēng)險(xiǎn)以及嚴(yán)禁券商開(kāi)展場(chǎng)外配資、傘形信托等業(yè)務(wù)。

2015年4月16日，中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)召開(kāi)證券公司融資融券業(yè)務(wù)情況通報(bào)會(huì)。張育軍出席會(huì)議，并對(duì)證券公司開(kāi)展融資融券業(yè)務(wù)提出了七項(xiàng)要求，提出不得以任何形式參與場(chǎng)外股票配資、傘形信托等活動(dòng)，不得為場(chǎng)外股票配資、傘形信托提供數(shù)據(jù)端口等服務(wù)或便利。

5月22日，張育軍在調(diào)研證券公司時(shí)再次要求機(jī)構(gòu)警惕兩融風(fēng)險(xiǎn)。

配資業(yè)務(wù)也成為張育軍注意的對(duì)象。6月12日和13日，證監(jiān)會(huì)連續(xù)兩日發(fā)聲，禁止券商為場(chǎng)外配資活動(dòng)提供便利。6月15日一開(kāi)盤(pán)，滬指便大幅低開(kāi)，開(kāi)啟了本輪暴跌行情的序幕。因此，滬指也從5178點(diǎn)高位的“急剎車(chē)”，引發(fā)了一連串的資金恐慌性出逃，股指雪崩式墜崖。

面對(duì)如此“意外”的局面，7月8日，張育軍召集多家券商負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)，對(duì)維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定提出五點(diǎn)意見(jiàn)。此后，從第三方信息接入、反思程序化交易、清理兩融業(yè)務(wù)等7個(gè)方面提出了反思意見(jiàn)。

據(jù)媒體披露，上海某家大型券商由于救市不力，在一次會(huì)上被張育軍當(dāng)眾點(diǎn)名批評(píng)。

“總要有人為市場(chǎng)大跌負(fù)責(zé)”，一位證監(jiān)系統(tǒng)人員對(duì)此表示。

曾指“金融史是詐騙史”

作為一名學(xué)者型官員，張育軍發(fā)表過(guò)不少讓人印象深刻的言論。2015年4月15日，在中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的“互聯(lián)網(wǎng)+資本市場(chǎng)”培訓(xùn)研討會(huì)上，張育軍表示，人類(lèi)金融發(fā)展史同時(shí)也是一部詐騙史。

張育軍強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)+資本市場(chǎng)的發(fā)展，必須嚴(yán)守監(jiān)管系統(tǒng)制定的合法合規(guī)底線，尊重金融客觀規(guī)律，才可能健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。尤其不能一開(kāi)始就走偏了。要守住6條底線，其中包括：不得非法集資、不得非法吸收存款、不搞資金池、不得非法保本保收益、不搞利益輸送、不搞內(nèi)幕交易。

讓張育軍得到業(yè)內(nèi)一致肯定的，是他在2014年撰寫(xiě)的《金融危機(jī)與改革》一書(shū)。他在書(shū)中寫(xiě)道：在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)政府大有可為。政府可以建立預(yù)警防范機(jī)制（指數(shù)熔斷機(jī)制），做好應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策儲(chǔ)備（降準(zhǔn)、降低交易費(fèi)、持股一年股息紅利免稅等），引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，緩解社會(huì)恐慌（證監(jiān)會(huì)發(fā)言維穩(wěn)、國(guó)家隊(duì)救市）。

同時(shí)，他指出政府應(yīng)果斷采取各種應(yīng)對(duì)措施，切斷危機(jī)的關(guān)聯(lián)及傳染渠道，減弱危機(jī)強(qiáng)度（暫停IPO、嚴(yán)管股指期貨）；通過(guò)臨時(shí)監(jiān)管干預(yù)以及利率、匯率等金融政策工具拖延或轉(zhuǎn)移危機(jī)，以爭(zhēng)取時(shí)間和空間。

對(duì)比6月以來(lái)央行、證監(jiān)會(huì)等部門(mén)采取的救市措施，與張育軍在一年前所著的這本書(shū)里都有提及，幾乎一一對(duì)應(yīng)。

張育軍在《金融危機(jī)與改革》一書(shū)中還指出，金融危機(jī)是推行全面改革的難得契機(jī)。每一次金融危機(jī)后都會(huì)產(chǎn)生一輪全新改革，最深刻的改革往往產(chǎn)生于最嚴(yán)重的危機(jī)之后。

張育軍被查，也許是此次股市危機(jī)帶來(lái)的一次變革機(jī)遇。